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      化整為零

      大道家園 2023-07-12 17:25:28

      拼音 : 化整為零 (huà zhěng wéi líng)

      簡(jiǎn)拼 : hzwl

      近義詞 :

      反義詞 : 化零為整

      感情色彩 : 褒義詞

      成語(yǔ)結(jié)構(gòu) : 動(dòng)賓式

      成語(yǔ)解釋 : 把一個(gè)整體分成許多零散部分。

      出處 : 郭沫若《洪波曲》第四章:“上海成為孤島之后,他們化整為零,裝著難民的孩子逃了出來(lái)

      。”

      成語(yǔ)用法 : 兼語(yǔ)式

      ;作謂語(yǔ)
      、賓語(yǔ)
      、定語(yǔ)
      ;用于軍事方面

      例子 : 一般地說(shuō)來(lái)

      ,游擊隊(duì)當(dāng)分散使用,即所謂“化整為零”。(毛澤東《抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》)

      產(chǎn)生年代 : 現(xiàn)代

      常用程度 : 常用

      化整為零規(guī)避政府采購(gòu)的處理

      采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)

      法律依據(jù):
      《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》
      第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法)

      ,制定本條例

      第二條政府采購(gòu)法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金
      ,視同財(cái)政性資金
      。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購(gòu)項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的
      ,使用財(cái)政性資金采購(gòu)的部分
      ,適用政府采購(gòu)法及本條例
      ;財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無(wú)法分割采購(gòu)的
      ,統(tǒng)一適用政府采購(gòu)法及本條例。政府采購(gòu)法第二條所稱服務(wù)
      ,包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)

      第三條集中采購(gòu)目錄包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目。技術(shù)
      、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
      ,采購(gòu)人普遍使用的項(xiàng)目,列為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目
      ;采購(gòu)人本部門(mén)
      、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求,可以統(tǒng)一采購(gòu)的項(xiàng)目
      ,列為部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目

      第四條政府采購(gòu)法所稱集中采購(gòu),是指采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)或者進(jìn)行部門(mén)集中采購(gòu)的行為
      ;所稱分散采購(gòu)
      ,是指采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為。
      第五條省
      、自治區(qū)
      、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)
      、設(shè)區(qū)的市級(jí)
      、縣級(jí)的集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。
      第六條國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策
      ,會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購(gòu)政策
      ,通過(guò)制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額
      、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠
      、優(yōu)先采購(gòu)等措施,實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源
      、保護(hù)環(huán)境
      、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)
      、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。
      第七條政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物
      、服務(wù)
      ,采用招標(biāo)方式采購(gòu)的,適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例
      ;采用其他方式采購(gòu)的
      ,適用政府采購(gòu)法及本條例。前款所稱工程
      ,是指建設(shè)工程
      ,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建
      、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修
      、拆除、修繕等
      ;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物
      ,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備
      、材料等
      ;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察
      、設(shè)計(jì)
      、監(jiān)理等服務(wù)。政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物
      、服務(wù)
      ,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。
      第八條政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布
      。采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的
      ,政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。

      化整為零審批可訴嗎?

      化整為零審批是否可訴要看這個(gè)事件的性質(zhì)


      內(nèi)部行政行為
      ,一般不具有可訴性,因內(nèi)部行政行為對(duì)外并沒(méi)有產(chǎn)生法律效力
      ,對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響
      。但是,當(dāng)內(nèi)部行政行為被相對(duì)人知悉
      ,并被付諸實(shí)施
      ,對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實(shí)際直接的影響,即內(nèi)部行政行為實(shí)質(zhì)外化后才具有可訴性。
      招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)
      ,是指除項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)的
      ,在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi),采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或類別的貨物
      、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式多次采購(gòu)
      ,累計(jì)數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的行為。

      《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》
      第二十八條 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)

      《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》
      第二十八條 在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)
      ,采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)
      ,累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的
      ,屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo),但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)除外

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