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    【回首百年?統(tǒng)戰(zhàn)史話(38)】人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(194508—194909):政治協(xié)商會(huì)議的召開

    大東北生活資訊 2023-09-20 14:34:52

    (來源:凌河統(tǒng)戰(zhàn)新聲)

    背景導(dǎo)讀

    解放戰(zhàn)爭時(shí)期的

    人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

    (1945 年 8 月—1949 年 9 月)

    抗日戰(zhàn)爭勝利后

    ,中國面臨著兩種前途
    、兩個(gè)命運(yùn)的大決戰(zhàn)
    ,并不可避免地成為國內(nèi)各種政治勢力斗爭的焦點(diǎn)
    。國民黨統(tǒng)治集團(tuán)堅(jiān)持內(nèi)戰(zhàn)、獨(dú)裁
    、賣國的政策,破壞政協(xié)協(xié)議和停戰(zhàn)協(xié)議,全面發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)
    ,導(dǎo)致第二次國共合作徹底破裂
    ,遭到全國人民的反對
    。中國共產(chǎn)黨代表全國各族人民的根本利益
    ,提出和平、民主
    、團(tuán)結(jié)的方針
    ,積極爭取實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和平民主
    ,組織了最廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線
    ,團(tuán)結(jié)各被壓迫階級、各人民團(tuán)體
    、各民主黨派、各少數(shù)民族
    、各地華僑和其他愛國分子,共同反對國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治
    ,籌備召開新政協(xié)
    ,建立了新中國,取得了中國新民主主義革命的偉大勝利
    ,基本完成了爭取民族獨(dú)立和人民解放的歷史任務(wù)。

    簽訂停戰(zhàn)協(xié)定

    《雙十協(xié)定》剛剛簽訂

    ,蔣介石就調(diào)集軍隊(duì)進(jìn)犯解放區(qū)
    ,遭到解放區(qū)軍民堅(jiān)決反擊
    ;國民黨的內(nèi)戰(zhàn)政策激起國民黨統(tǒng)治區(qū)反內(nèi)戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)的掀起
    ;國際輿論繼續(xù)呼吁中國實(shí)行和平民主
    。11月27日
    ,美國政府宣布調(diào)回聲名狼藉的駐華大使赫爾利,任命前陸軍參謀長馬歇爾作為總統(tǒng)特使赴華“調(diào)?div id="4qifd00" class="flower right">
    !眹矤幎恕C绹偨y(tǒng)給馬歇爾的調(diào)停底線是
    ,如果蔣介石不顧美國的反對,頑固堅(jiān)持以武力消滅共產(chǎn)黨的政策
    ,美國政府為著自己的利益最終也還得支持他
    。這決定了美國的調(diào)停
    ,在本質(zhì)上是不可能公允的
    。12月15日,美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表美國對華政策聲明
    ,聲稱贊成中國“召開全國主要政黨代表會(huì)議
    ,以謀早日解決目前的內(nèi)爭—以促成中國之統(tǒng)一”
    。同月27日
    ,蘇、美
    、英三國外長在莫斯科會(huì)議上發(fā)表關(guān)于中國問題的協(xié)議,宣稱:“必須在國民政府之下建立一個(gè)團(tuán)結(jié)而民主的中國
    ,必須由民主分子廣泛參加國民政府的所有一切部門,而且必須停止內(nèi)爭
    ?div id="m50uktp" class="box-center"> !?/p>

    在上述情況下

    ,蔣介石不得不履行承諾
    ,同意召開政治協(xié)商會(huì)議
    。為避免內(nèi)戰(zhàn)
    ,中共中央決定接受美國總統(tǒng)特使馬歇爾的“調(diào)處”,派出以周恩來為首的中共代表團(tuán)于12月16日抵達(dá)重慶
    ,準(zhǔn)備參加政治協(xié)商會(huì)議。中共代表團(tuán)18日在記者招待會(huì)上說明了中國共產(chǎn)黨持有的立場和觀點(diǎn)
    ,27日向國民政府提出立即無條件停戰(zhàn)
    ,以利于政治協(xié)商會(huì)議進(jìn)行的書面建議。在中國共產(chǎn)黨的爭取和馬歇爾的調(diào)停下
    ,1946年1月10日,國共雙方正式簽訂停戰(zhàn)協(xié)定
    ,下達(dá)停戰(zhàn)令
    ,并在北平建立由國
    、共
    、美三方代表參加的軍事調(diào)停處執(zhí)行部,負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行停戰(zhàn)協(xié)議

    代表名額的風(fēng)波

    政治協(xié)商會(huì)議尚未召開

    ,在代表名額配備上就發(fā)生了激烈的斗爭。重慶談判時(shí)
    ,本已規(guī)定參加政協(xié)的代表由國民黨
    、共產(chǎn)黨、民盟和社會(huì)賢達(dá)四個(gè)方面組成
    ,每一方面9人,共36人
    。后來
    ,國民黨利用青年黨
    ,對民盟進(jìn)行分化瓦解
    ,以孤立共產(chǎn)黨
    ,硬要由三黨(國家社會(huì)黨
    、青年黨
    、第三黨)
    、三派(救國會(huì)
    、鄉(xiāng)村建設(shè)派、中華職教社)和無黨派人士為基礎(chǔ)組成的民主政團(tuán)同盟拿出5個(gè)名額給青年黨

    中國共產(chǎn)黨為避免中間派分裂

    ,主動(dòng)提出讓出兩個(gè)名額
    。周恩來等人專程到特園向民盟負(fù)責(zé)人表明這一態(tài)度
    ,并支持民盟9個(gè)代表席位不能動(dòng)
    、不能讓步
    ,“希望民盟堅(jiān)持這個(gè)意見”。最后商定的結(jié)果是青年黨單獨(dú)參加政協(xié)會(huì)議
    ,不占民盟名額,由中國共產(chǎn)黨讓出2名
    ,國民黨讓出1名,總名額增加到38人,民盟維持9個(gè)名額不變
    。最后確定的代表是:國民黨8名,共產(chǎn)黨7名
    ,民盟9名
    ,青年黨5名
    ,社會(huì)賢達(dá)9名
    中國共產(chǎn)黨顧全大局,主動(dòng)讓出代表名額
    ,解決民盟的名額問題,粉碎了國民黨妄圖通過分化和削弱民盟
    ,操縱“多數(shù)”
    ,以控制政協(xié)的陰謀

    政治協(xié)商會(huì)議與政協(xié)協(xié)議

    1946年舊政協(xié)會(huì)議舊址滄白堂

    1946年1月10日

    ,在簽訂停戰(zhàn)協(xié)議的當(dāng)天,政治協(xié)商會(huì)議在重慶開幕
    。在會(huì)議參加者中,政治傾向各不相同
    ,基本上形成了左
    、中
    、右三種政治勢力
    。以中國共產(chǎn)黨為代表的革命力量,力爭建立一個(gè)民主聯(lián)合政府
    ;民主同盟基本上是中間勢力,主張通過和平改良方法建立議會(huì)制民主的國家
    ;國民黨及其附庸(從民主同盟中分裂出去的青年黨),頑固堅(jiān)持大地主大資產(chǎn)階級的國民黨一黨專政
    。三種政治勢力在建立什么樣的國家問題上存在分歧
    ,在會(huì)上展開了尖銳復(fù)雜的斗爭
    。共產(chǎn)黨同以民盟為代表的中間派
    ,在反對國民黨一黨專政、反對內(nèi)戰(zhàn)
    、要求和平民主這些基本問題上
    ,有著許多共同點(diǎn)。在會(huì)議召開之前
    ,民盟代表同中共代表約定:雙方攜手合作,互相支持

    國民黨雖然拉走了青年黨,但卻沒能把民盟拆散

    ,反而促進(jìn)了民盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)
    ,使民盟增強(qiáng)了對共產(chǎn)黨的信任和感情
    ,并決定和共產(chǎn)黨實(shí)行全面合作
    ,共同對付國民黨的一黨專政。政協(xié)會(huì)議中
    ,民盟和共產(chǎn)黨默契配合,互相支持
    ,一起邀請了34位國內(nèi)有聲望的學(xué)者名流
    ,組成政協(xié)代表顧問團(tuán),為民盟和中共政協(xié)代表提供咨詢
    。不論在大會(huì)和小組會(huì)上,民盟代表和中共代表都做到了遇事商量
    ,密切配合

    政協(xié)會(huì)議的中心議題是政治民主化和軍隊(duì)國家化的問題

    為了能達(dá)成協(xié)議,周恩來在1月12日大會(huì)上所作的《關(guān)于國共會(huì)談的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》報(bào)告中提出具體意見: 要互相承認(rèn)
    ,不要敵視;要互相商量
    ,不要獨(dú)斷
    要互相讓步
    ,不要獨(dú)霸
    要互相競賽,不要抵消
    強(qiáng)調(diào)這都是9年來在國共雙方商談中得出的痛苦經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
    ,誠懇希望在這次政治協(xié)商會(huì)議上能夠避免

    關(guān)于政治民主化問題

    ,國民黨代表提出的方案聲稱不是改組,只是擴(kuò)大國民政府委員會(huì)
    ,增設(shè)若干委員,同時(shí)堅(jiān)持國民黨在政府委員中占有“特定的多數(shù)”
    ;政府委員得由主席向國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)提請選任
    ;國民政府委員會(huì)屬于政治指導(dǎo)機(jī)關(guān)
    ,沒有用人權(quán)
    ;主席有緊急處置權(quán),即可借口情況“緊急”
    ,實(shí)行個(gè)人獨(dú)裁。中共和民盟代表相繼發(fā)言表示反對
    。民盟代表指出
    ,改組政府的目的在于使國家“由一人集權(quán)制
    ,過渡到民主集權(quán)制”“結(jié)束訓(xùn)政完成憲政”“各黨派能參加政府”
    。必須遵循三項(xiàng)原則:以共同綱領(lǐng)為施政共同準(zhǔn)繩;共同決策機(jī)構(gòu)要真能決策
    ;各方面人員參加執(zhí)行機(jī)關(guān)
    ,要真能執(zhí)行。并提出七點(diǎn)質(zhì)問
    ,揭露國民黨企圖一黨專政的用心。中共代表強(qiáng)調(diào)
    ,改組政府應(yīng)立即擴(kuò)大現(xiàn)有政府的基礎(chǔ)
    ,使之成為各黨派和無黨派民主人士能公平而有效地參加的臨時(shí)聯(lián)合政府
    ,并把政府委員會(huì)變成擁有實(shí)際用人權(quán)的機(jī)關(guān)
    ,以委員制來代替?zhèn)€人獨(dú)裁制。經(jīng)過艱苦的協(xié)商討論
    ,會(huì)議通過的《和平建國綱領(lǐng)》明確:建立統(tǒng)一
    、自由
    、民主的新中國,保持國家的和平發(fā)展
    ;規(guī)定政府委員會(huì)為最高國務(wù)機(jī)關(guān),并擁有用人權(quán)
    ;委員的一半由國民黨以外的人士充任,而所有涉及施政綱領(lǐng)之變更須有出席委員的三分之二贊成始得議決

    會(huì)議通過的政府組織問題的協(xié)議明確:改組后的政府作為結(jié)束國民黨的“訓(xùn)政”到實(shí)施憲政的過渡時(shí)期的政府

    ,負(fù)有召集國民大會(huì)以制定憲法的任務(wù)
    。會(huì)議通過的憲法草案規(guī)定
    ,立法院為相當(dāng)于議會(huì)的最高國家立法機(jī)關(guān),由選民直接選舉產(chǎn)生
    ;行政院為最高行政機(jī)關(guān)
    ,并對立法院負(fù)責(zé)
    ;立法院對行政院全體不信任時(shí)
    ,行政院或辭職或提請總統(tǒng)解散立法院。還規(guī)定了中央同地方分權(quán)的原則
    ,規(guī)定省為地方自治的最高單位,省長民選
    ,省可以制定省憲等
    。這對于解放區(qū)民主政權(quán)的存在和發(fā)展提供了一種可能的保障

    在軍隊(duì)問題上存在著重大分歧

    。國民黨堅(jiān)持先軍隊(duì)國家化才能政治民主化,即必須由共產(chǎn)黨首先交出軍隊(duì)
    ,然后才能開放民主,企圖以“民主”為誘餌
    ,騙取共產(chǎn)黨的軍隊(duì)
    。共產(chǎn)黨認(rèn)為
    ,離開政治民主化來談軍隊(duì)國家化,只能是軍隊(duì)的軍閥化
    、黨閥化
    ,把作為政治民主化事業(yè)支柱的人民軍隊(duì)交給國民黨一黨專政的國家
    ,將從根本上斷送政治民主化事業(yè)。中間勢力主張國共雙方都交出軍隊(duì)
    ,軍隊(duì)?wèi)?yīng)立即脫離任何黨派關(guān)系
    ,而歸于國家,達(dá)到軍令
    、政令之完全統(tǒng)一
    。民盟代表還提出,任何黨派的軍隊(duì)都要整編
    ,不是只要一個(gè)黨交出軍隊(duì)
    。為了推動(dòng)談判的進(jìn)行
    ,中共代表作了有原則的讓步
    ,提出政治民主化和軍隊(duì)國家化兩者可以“平行前進(jìn),歸于一途”
    。經(jīng)過反復(fù)討論,最后通過了軍隊(duì)屬于國家
    ,軍黨分立
    、軍民分治的整軍原則和以政治軍的辦法,決定由軍事三人小組(由中共代表周恩來
    、國民黨代表張治中、美國特使馬歇爾組成)繼續(xù)商定國共兩黨軍隊(duì)的整編辦法
    ,從而挫敗了國民黨企圖取消人民軍隊(duì)的陰謀

    在會(huì)議進(jìn)行期間,中共代表與民主同盟代表和無黨派民主人士保持經(jīng)常磋商

    ,本著求同存異的精神取得共識(shí)并在一系列問題上事先協(xié)商,取得一致
    ,并采取聯(lián)合行動(dòng)
    ,同國民黨展開了有理
    、有利
    、有節(jié)的斗爭。

    會(huì)外民主活動(dòng)

    政協(xié)會(huì)議召開期間

    ,民主建國會(huì)、民主促進(jìn)會(huì)
    、三民主義同志聯(lián)合會(huì)等民主黨派
    ,紛紛向會(huì)議提出意見或建議書
    ,要求國民黨立即結(jié)束一黨專政
    ,切實(shí)保障人民的各項(xiàng)民主權(quán)利。重慶各界組成了政治協(xié)商會(huì)議陪都協(xié)進(jìn)會(huì)
    。從1月12日到27日,協(xié)進(jìn)會(huì)舉行了8次各界民眾大會(huì)
    ,大會(huì)從第四次起在滄白堂舉行
    ,每次到會(huì)群眾均在1000人以上
    ,多時(shí)3000人
    ,氣氛非常熱烈,有力配合了政協(xié)會(huì)內(nèi)的斗爭
    。國民黨當(dāng)局連續(xù)派遣特務(wù)跟蹤威脅到會(huì)的政協(xié)代表,并且采取放爆竹
    、敲小鑼
    、扔石頭的方式擾亂會(huì)場
    ,謾罵
    、毆打會(huì)議主持人
    、政協(xié)代表和到會(huì)群眾
    ,打傷政協(xié)代表郭沫若、張東蓀等人
    ,制造了“滄白堂事件”。民盟政協(xié)代表黃炎培
    、張申府家遭到國民黨憲警的非法搜查
    ,激起公憤

    1946年1月31日

    ,經(jīng)過會(huì)內(nèi)會(huì)外的激烈斗爭,會(huì)議通過了政府組織案
    、國民大會(huì)案、和平建國綱領(lǐng)
    、軍事問題案
    、憲法草案等5項(xiàng)協(xié)議

    政協(xié)協(xié)議雖然不同于中國共產(chǎn)黨所主張的新民主主義綱領(lǐng)

    ,但是,它公開地否定了蔣介石的一黨專政和內(nèi)戰(zhàn)政策
    ,確定了民主改革的方向,基本上符合全國人民的和平民主愿望
    ,不利于國民黨一黨專政的獨(dú)裁統(tǒng)治
    ,因而受到人民群眾的歡迎。
    協(xié)議較多地吸收了中間人士的意見
    ,這使中間人士尤其感到振奮
    政協(xié)協(xié)議的通過,是中國共產(chǎn)黨與民主黨派
    、愛國民主人士密切合作
    ,并同國民黨中堅(jiān)持民主進(jìn)步人士共同努力的結(jié)果
    ,是中國人民在政治上的重大勝利

    (信息來源:統(tǒng)戰(zhàn)新語)

    凌河統(tǒng)戰(zhàn)新聲

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