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    除了火耗歸公,雍正皇帝還用了哪些手段整治官吏

    歷史大學(xué)堂 2023-09-20 22:27:57

    雍正皇帝是影視劇中的?div id="jfovm50" class="index-wrap">?停≡谥袊?guó)歷史上

    ,雍正是雷霆萬(wàn)鈞的反腐敗之舉給國(guó)人留下了深刻的印象
    ,由于康熙皇帝性格相對(duì)寬仁,以“中正和平”之道治理國(guó)家。到了康熙皇帝執(zhí)政的后期,清帝國(guó)上下吏治廢弛
    ,貪腐橫行。個(gè)別地區(qū)的民眾出現(xiàn)了暴動(dòng)
    ,危及清朝統(tǒng)治。為了讓清朝的統(tǒng)治能延續(xù)下去
    ,保證朝廷的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)
    ,雍正皇帝登基后,對(duì)康熙晚年貪腐的吏治進(jìn)行了大刀闊斧的整頓
    。經(jīng)過(guò)雍正多年的反貪
    ,清朝吏治煥然一新,雍正的“反貪戰(zhàn)爭(zhēng)”為康熙盛世向乾隆朝的延續(xù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

    除了歷史愛(ài)好者相對(duì)熟悉的“火耗歸公”

    ,雍正還用了哪些手段來(lái)澄清吏治呢?

    上圖_ 允禮所作雍正皇帝像

    ,雍正皇帝還用了哪些手段整治官吏.png" />

    第一

    ,雍正皇帝成立專門的財(cái)政審計(jì)機(jī)構(gòu)“會(huì)考府”,對(duì)全國(guó)的財(cái)政進(jìn)行清查整頓

    會(huì)考府是雍正親自設(shè)立的審計(jì)機(jī)關(guān)

    ,成立于雍正元年(1723年)正月十四日。其任務(wù)是專門調(diào)查朝廷中央各部門各單位的錢糧奏銷情況

    作為君王

    ,雍正深知錢糧奏銷的漏洞:首先,全國(guó)每個(gè)省份向戶部上繳稅銀
    ,或報(bào)銷開(kāi)支的時(shí)候
    ,戶部要收取“好處費(fèi)”,如果某個(gè)省份不繳納“好處費(fèi)”
    ,即便是報(bào)銷正常的開(kāi)支
    ,手續(xù)和計(jì)算沒(méi)有問(wèn)題,戶部也不批準(zhǔn)報(bào)銷
    。相反
    ,如果某個(gè)省份向戶部繳納了“好處費(fèi)”,即便該省的財(cái)政虧空上百萬(wàn)
    ,戶部也能睜一只眼閉一只眼
    。其次
    ,每個(gè)省份的錢糧都是自己使用,在康熙一朝無(wú)人監(jiān)督
    。這個(gè)弊政
    ,自清朝入關(guān)后就有,想要澄清吏治的雍正豈能容忍這一弊政的存在

    上圖_ 清代的錢糧師爺?shù)摹氨忝褚字蓡巍?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">,用以通知納糧花戶

    為了查清各省和中央各部院的錢糧財(cái)政開(kāi)銷情況,雍正親自設(shè)立的會(huì)考府很快投入工作

    。有了會(huì)考府
    ,全國(guó)各地向中央上繳的稅銀和報(bào)銷錢款,中央部院報(bào)銷的經(jīng)費(fèi)
    ,都要經(jīng)過(guò)會(huì)考府的嚴(yán)格審核
    。誰(shuí)想在錢款賬面上做手腳,逃不出會(huì)考府的“火眼金睛”
    ,地方官員想花一點(diǎn)好處費(fèi)
    ,賴掉本地賬面的虧空,有了會(huì)考府審查就沒(méi)法做到了

    總而言之

    ,會(huì)考府的出現(xiàn)讓地方和中央部院的財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)有了一定程度的監(jiān)督。雍正通過(guò)會(huì)考府在制度上減小了中央到地方各級(jí)官員貪腐的可能

    上圖_ 雍正朱筆御批

    第二

    ,雍正皇帝實(shí)施的密折制度,在客觀上減小了官員貪腐的可能

    康熙皇帝喜歡打獵

    ,而雍正并沒(méi)有像他父親那樣,擁有去木蘭圍場(chǎng)打獵的閑情逸致
    。雍正在位13年
    ,其大部分時(shí)間都在紫禁城和圓明園中度過(guò),其具體的工作就是處理政務(wù)
    、召見(jiàn)大臣
    、批閱奏章。雍正皇帝的勤政和明朝后期萬(wàn)歷等皇帝的怠政形成鮮明對(duì)比

    雍正足不出戶

    ,如何知曉全國(guó)發(fā)生的事情呢?密折制度起了重要作用
    。在雍正一朝
    ,下級(jí)官員親自寫的密折就能直接送到皇帝的手里,皇帝會(huì)非常認(rèn)真的批閱奏折
    。根據(jù)清宮檔案記載
    ,在位的13年期間
    ,雍正每天睡覺(jué)的時(shí)間大都四五個(gè)小時(shí),批閱的奏折有40000多件
    。為了提高批閱奏折的效率
    ,雍正皇帝又設(shè)立軍機(jī)處。

    上圖_ 清朝 密折和折盒

    密折制度如何減小官員貪腐的可能呢

    ?必須說(shuō)明的是
    ,密折制度的主要目的并非對(duì)付貪腐,但官員上密折制度在客觀作用上起到了向皇帝相互告密的作用
    。比如一個(gè)省內(nèi)
    ,巡撫、布政使
    、按察使等平級(jí)別官員都有向皇帝上密折的權(quán)利
    。為了防止其他官員向皇帝告發(fā)自己,每一位官員只能在密折制度的“高壓態(tài)勢(shì)”下認(rèn)真做事
    ,克己奉公。絲毫不敢有異心
    ,更不可能有貪腐等嚴(yán)重違法行為
    。所以,雍正一朝的密折制度在客觀上起到了反貪腐的作用

    由于密折是官員在完全保密的情況下向皇帝上的奏折

    ,即便官員向皇帝告發(fā)另外一位官員有貪腐行為,被告的官員也不會(huì)知道告發(fā)他的官員是誰(shuí)
    。這樣一來(lái)
    ,密折就在客觀上起到了保護(hù)告發(fā)者、檢舉者的作用

    上圖_ 清朝官員

    第三

    ,取締官場(chǎng)陋習(xí),任用廉吏干才

    雍正皇帝在位前

    ,清朝官場(chǎng)有一個(gè)不成文的陋習(xí)規(guī)定:地方官員上任之前,必須向上司送禮金
    ,以取得上司的照顧
    。雍正登基后就下詔革除此類不正之風(fēng),并規(guī)定:任何地方官員上任前
    ,向官吏送禮品
    ,一律嚴(yán)懲不貸。

    除了革除官場(chǎng)弊政

    ,雍正還大膽任用一批廉吏干才支撐大清江山
    。為了挑選合適的廉吏干才
    ,雍正修改了前朝的用人標(biāo)準(zhǔn),以“忠”“公”“能”三個(gè)尺度作為選官用人的標(biāo)準(zhǔn)
    。雍正要求官吏必須對(duì)皇帝和國(guó)家忠誠(chéng)
    ,不能做“兩面人”,要以公平
    、公正
    、公開(kāi)的精神處理政務(wù),德才兼?zhèn)?div id="m50uktp" class="box-center"> ,辦事高效
    ,清正廉潔。

    上圖_ 田文鏡 (1662年—1733年)

    ,字抑光

    在雍正的推動(dòng)和支持下

    ,一批廉吏干才快速成長(zhǎng)。比如
    ,曾任河南布政使的田文鏡就是一位能力很強(qiáng)的廉潔干才
    。田文鏡在1724年出任河南布政使后,大刀闊斧的整頓吏治
    ,清查虧空
    ,即便是退休官員的賬目,田文鏡也要追查到底
    。他在兩年時(shí)間里向皇帝參奏彈劾22名官員
    ,收回拖欠款項(xiàng)40萬(wàn)兩。田文鏡在河南推行的一系列財(cái)政改革
    ,減輕了民眾負(fù)擔(dān)
    。其推行的攤丁入畝政策,減小了河南稅負(fù)不均的情況

    田文鏡廉潔到什么程度

    ?他本人以身作則,拒絕收禮
    。他還嚴(yán)格要求家人拒收禮品小費(fèi)
    。他不準(zhǔn)官員送禮,就連時(shí)令水果也拒絕收取
    。雍正稱呼田文鏡為“模范疆臣”

    上圖_ 李衛(wèi)(1687年—1738年)

    除了田文鏡,李衛(wèi)也是雍正時(shí)期的廉潔干才

    。李衛(wèi)不畏強(qiáng)權(quán)
    ,辦事能力很強(qiáng)。在復(fù)雜特殊的工作環(huán)境中敢于公正執(zhí)法
    ?div id="4qifd00" class="flower right">
    ?滴鹾笃?div id="4qifd00" class="flower right">
    ,吏治松弛,地方的商人和官員互相勾結(jié)
    ,形成官商一體的走私團(tuán)伙販賣食鹽
    ,賺取不法利益。李衛(wèi)來(lái)到浙江后加強(qiáng)緝捕力量
    ,重點(diǎn)消滅實(shí)力強(qiáng)的大鹽梟
    。當(dāng)時(shí),浙江的沈老板是實(shí)力強(qiáng)勁的大鹽梟
    ,其部下數(shù)百名裝備精良
    ,經(jīng)常打敗官府。李衛(wèi)在朝廷的支持下
    ,拘捕沈老板為首的鹽梟團(tuán)伙
    ,給江浙一帶的走私以沉重打擊。

    1725年

    ,李衛(wèi)做浙江巡撫
    ,他為官一任造福百姓。當(dāng)時(shí)
    ,李衛(wèi)讓長(zhǎng)江上游的商人收購(gòu)大量的糧食運(yùn)輸?shù)秸憬?div id="jfovm50" class="index-wrap">,在較短的時(shí)間內(nèi)解決了老百姓的溫飽問(wèn)題。浙江省的糧食連年豐收
    ,李衛(wèi)深受浙江百姓的愛(ài)戴和尊重

    上圖_ 李衛(wèi)建陵的奏疏內(nèi)容

    第四

    ,用嚴(yán)刑峻法嚴(yán)懲貪腐

    從雍正元年(1723年)開(kāi)始,雍正就下令會(huì)考府審核全國(guó)的財(cái)政

    。部分地方官員向皇帝舉報(bào)本省的貪腐情況
    。雍正元年初期,山東巡撫黃炳向皇帝報(bào)告
    ,山東省從康熙四十五年到康熙五十三年間
    ,以“收糧食”的名義,收了240萬(wàn)兩白銀
    。這240萬(wàn)兩白銀中
    ,只有93萬(wàn)兩白銀拿去買糧食,其余銀子都被當(dāng)?shù)毓賳T瓜分干凈

    在瓜分銀兩的官員中

    ,山東巡撫蔣陳錫和登州知府李元龍分得錢糧最多。但由于康熙晚年以“中正和平”之道治理國(guó)家
    ,蔣陳錫和李元龍沒(méi)有被嚴(yán)懲

    上圖_ 清 天順祥銀錠

    雍正登基前對(duì)山東糧食虧空一案有所耳聞

    ,登基后的雍正迅速采取措施,任用黃炳為新的山東巡撫調(diào)查此案
    。黃炳向皇帝報(bào)告調(diào)查情況后
    ,雍正迅速做出反應(yīng):逮捕李元龍予以嚴(yán)懲,前任李樹(shù)德和李元龍同一宗族
    ,一并嚴(yán)懲
    。雍正還表示“同通不規(guī),擾害百姓
    。此等不肖種類
    ,當(dāng)一面拿問(wèn),一面參處
    。在此人身上追出數(shù)十萬(wàn)金以養(yǎng)爾山東百姓
    ,不是好事么?絲毫看不得向日情面
    、眾人請(qǐng)托
    ,務(wù)必嚴(yán)加議處。追到水盡山窮處
    ,畢竟叫他子孫做個(gè)窮人
    ,方符朕意?div id="jfovm50" class="index-wrap">!?/p>

    隨著會(huì)考府審核的深入和地方官員的舉報(bào)彈劾

    ,被查處的貪官可不止李元龍一人。根據(jù)后來(lái)統(tǒng)計(jì)
    ,僅1723年一年
    ,因貪腐被查處的官員就有數(shù)百人。為了追查官員貪腐的錢款
    ,雍正規(guī)定:官員貪腐的錢款
    ,其宗族親友必須賠償。不能讓地方老百姓代為賠償
    ,如果貪腐官員畏罪自殺
    ,其子孫也得賠償贓款。

    上圖_ 胤禛(雍正帝)朱批過(guò)的奏折

    從1725年開(kāi)始

    ,雍正以更加嚴(yán)厲的刑法懲治貪污
    。雍正規(guī)定:貪污1000兩白銀以上者,必須判處死刑
    。貪污軍餉者必須處以死刑
    ,不準(zhǔn)赦免。

    1725年四月,福建巡撫黃國(guó)才上奏樂(lè)縣知縣朱燦英貪污一案

    ,希望雍正能將朱燦英判處死緩
    。但雍正拒絕了黃國(guó)才的奏折,將朱燦英判處死刑

    1728年

    ,曾調(diào)查山東前任巡撫蔣陳錫貪腐一案的山東巡撫黃炳卷入一起貪腐案件,被雍正判處死刑
    。雍正皇帝還不惟親疏
    ,親手嚴(yán)懲了為國(guó)家立下戰(zhàn)功,但違反國(guó)家法律
    ,收受價(jià)值20萬(wàn)兩白銀的名貴珠寶
    ,結(jié)黨營(yíng)私任人唯親,貪腐數(shù)百萬(wàn)兩白銀的重臣年羹堯

    上圖_ 清代官制簡(jiǎn)表

    有了會(huì)考府和密折制度的制約

    ,有了廉潔干才大臣的榜樣,再加上雍正對(duì)“大小老虎”的連續(xù)嚴(yán)懲
    ,雍正一朝官場(chǎng)的貪腐得到了強(qiáng)有力的遏制
    。康熙晚年
    ,國(guó)庫(kù)才800萬(wàn)兩白銀
    。經(jīng)過(guò)雍正的治理,至雍正統(tǒng)治后期
    ,國(guó)庫(kù)有了6000萬(wàn)兩白銀

    雍正反貪利國(guó)利民,其引來(lái)了后世文官的很多非議

    。但正如《雍正王朝》歌曲《得民心者得天下》唱的那樣“一心要江山圖治垂青史
    ,也難說(shuō)身后罵名滾滾來(lái)?div id="jfovm50" class="index-wrap">!庇赫谖?3年
    ,勤政治國(guó)
    ,他以畢生的經(jīng)歷扭轉(zhuǎn)了康熙晚年的吏治敗壞
    ,為維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定,延續(xù)王朝統(tǒng)治做出了突出貢獻(xiàn)
    。雍正是一位值得后人稱贊的君主

    作者:軍事帥哥 校正/編輯:莉莉絲

    參考資料:

    【1】《中國(guó)著名帝王?雍正傳》 趙曉梅 著

    【2】《清十二帝疑案》 閻崇年 著

    文字由歷史大學(xué)堂團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作,配圖源于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)歸原作者所有

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