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近代郵權(quán)的喪失

佚名 2025-03-24 10:08:33

我國在正式建立國家專營的近代郵政事業(yè)以前，除了官方的郵驛和民間的民信局

、僑批局外
，近代還有帝國主義者辦的“客郵”以及海關(guān)兼辦郵政等形式。

所謂“客郵”

，就是帝國主義國家在我國領(lǐng)土上強行設(shè)立的郵局
。1834年英國在我國廣州開辦了第一個英國郵局。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后
，英國進一步在我國通商口岸廣設(shè)郵局
。接著，其他帝國主義國家借口“利益均沾
，機會均等”，紛紛效尤
。法國于1861年
、美國于1867年、俄國于1870年
、日本于1876年
、德國于1886年，先后在中國設(shè)立各自的郵局
。在第二次鴉片戰(zhàn)爭
、甲午戰(zhàn)爭、八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭中
，以及在中國境內(nèi)交戰(zhàn)的日俄戰(zhàn)爭中
，各國以種種借口，不斷擴大“客郵”的范圍
，不僅在中國沿海沿江大中城市任意設(shè)立郵局，甚至深入到中國邊疆如新疆
、云南
、黑龍江、西藏等地
。第一次世界大戰(zhàn)中
，日本入侵中國山東省
，并在膠濟鐵路沿線要地設(shè)置日本野戰(zhàn)郵局
。這些郵局侵犯中國主權(quán)，不受中國政府管轄
，清政府還美其名曰：“客郵”
。所謂“客郵”
，沒有任何條約根據(jù)
，也沒有取得清政府的允許
，完全是為外國侵略者對我國進行政治、軍事
、經(jīng)濟
、文化侵略的目的服務(wù)的。這些郵局各執(zhí)行其本國郵章
，使用其本國郵票，卻加蓋中國地名郵戳
；不僅郵寄其僑民的郵件
，也收寄中國人在中國境內(nèi)互寄的郵件。有些國家甚至憑借“客郵”郵袋不受海關(guān)檢查的特權(quán)
，大量販運鴉片
、嗎啡等毒品，偷漏關(guān)稅
，進行走私活動。此外
，帝國主義列強各國駐華領(lǐng)事館
、租界當(dāng)局以及洋行、投機商也任意開設(shè)“書信館”
、“本地郵局”
。其中不少打著傳遞書信的招牌
，實際卻進行投機詐騙等非法活動
。

當(dāng)時我國海關(guān)兼辦郵政的頭目是英國殖民主義者赫德。自鴉片戰(zhàn)爭后訂立不平等的中英南京條約起

，我國就開始喪失了關(guān)稅自主權(quán)
，由外國人管理我國海關(guān)。1863年
，赫德被清政府任命為海關(guān)總稅務(wù)司后，不僅掌握了我國海關(guān)大權(quán)
，還進一步企圖奪取我國的郵政大權(quán)
，擅自在海關(guān)總稅務(wù)司署內(nèi)設(shè)置了郵務(wù)辦事處，兼辦郵政
。到了1878年
，赫德派人先后在北京
、天津
、煙臺、牛莊(今營口)
、上海五地試辦郵政
，還發(fā)行了我國第一套大龍郵票。赫德以后又試辦了北京到天津
、鎮(zhèn)江，天津到牛莊
，山東濟河到煙臺等幾條郵路
，辦理華洋郵件。直到1884年
，凡設(shè)有海關(guān)的地方
，基本上都開辦了海關(guān)郵政。赫德控制我國郵政大權(quán)后
，一方面對各帝國主義的“客郵”，不但沒有采取他許諾的“抵制之計”
，相反
，卻與有關(guān)各國達成協(xié)議，承認各國在通商口岸設(shè)立郵局
；另一方面
，他卻對我國自辦的民信局和驛站采取逐步吞食
、逐步淘汰的陰險手段
，加以摧殘和扼殺。

英帝國主義通過赫德之手獨霸中國郵政

，其他帝國主義怎能不眼紅呢
？所以法帝國主義就一再通過駐華公使向清朝政府交涉，要求插足中國郵政
。1896年5月19日，“大清郵政”的招牌掛起才兩個月
，法國公使施阿蘭就照會清政府說：“將來中國郵政局陸續(xù)推廣
，招募外國人員，法國人員亦應(yīng)公平令其同辦
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！?898年
，法國公使呂班更直截了當(dāng)?shù)赝{清政府，說：“中國郵政總管一缺”
，要以“法國人充補”。這年四月間
，法國公使公然要求清政府聲明：“中國國家將來設(shè)立總理郵政局專派大臣之時
，擬聘請外員相助，所請外國官員
，愿照法國國家所囑之意酌辦
。”而腐敗透頂?shù)那逭簿尤淮饛?fù)說：“可允照辦
。”英法兩國在爭奪中國郵權(quán)問題上明爭暗斗
，日趨激烈
。老奸巨猾的赫德為了緩和英、法之間的在華矛盾
，1901年
，就在他自己兼任的總郵政司下面安排了一個“郵政總辦”
，叫法國人帛黎充任
。1909年，赫德因病回國
，帛黎便繼赫德之后
，一手控制了中國郵政大權(quán)。1911年
，清政府為了欺騙人民，宣布“預(yù)備立憲”
，決定將海關(guān)兼辦的“大清郵政”改屬郵傳部管轄
。但是郵政總局雖然由郵傳部派員擔(dān)任局長，而實權(quán)仍然操在郵政總辦帛黎和許多外國人手里
，一切原封未動
。海關(guān)辦了40多年的郵政，在移交郵傳部時
，不但沒有給清政府賺得一文錢，相反卻說45年來海關(guān)為郵政墊款白銀184萬余兩，要由清政府按年息四厘
，分五年全部歸還
。

清朝后期，由我們中國人獨立開辦的新式郵政也是有的

。它始于臺灣巡撫劉銘傳的改革
。臺灣于1881年(光緒七年)從福建行省劃分出來
，第一任巡撫就是頗具革新思想的劉銘傳。他在1888年(光緒十四年)初
，創(chuàng)辦了“臺灣郵政總局”
，為官府與商民的通信服務(wù)，并且發(fā)行了官用的“臺灣郵票”與民用的“郵政商票”兩種郵票
。這兩種郵票都是二聯(lián)單
，發(fā)售時裁開
，一聯(lián)粘在信封上
，一聯(lián)作為存根，并且只限在寄信時出售
。這個新式的郵政系統(tǒng)
，是在原臺灣驛站系統(tǒng)的基礎(chǔ)上改建而成的，原驛站的站頭
、兵丁
、役夫經(jīng)過學(xué)習(xí)都可以留作新式郵政的工作人員
。劉銘傳的成功試驗
，為大陸的改驛歸郵積累了寶貴的經(jīng)驗。這在我國郵政發(fā)展史上是應(yīng)該予以充分重視和肯定的
?div id="jfovm50" class="index-wrap">？上У氖牵?894年中日甲午戰(zhàn)爭后
，日本帝國主義侵占了我國領(lǐng)土臺灣，因此這一改革未能繼續(xù)下去
。

最后說說我國電信事業(yè)的誕生

。近代外國侵略者對我國電信權(quán)的侵奪，也是一頁令人痛心的歷史
。自從電報
、電話和無線電通信技術(shù)發(fā)明以后，英國、美國
、沙俄等國很快就把這種科學(xué)成就作為一種侵略工具，并進而為了控制我國的電信權(quán)
，展開了激烈的競爭
。1871年，丹麥大北電報公司在英國和沙俄的慫恿下
，私自在我國敷設(shè)了海底電纜
，并在上海租界設(shè)立電報局，開辦電報業(yè)務(wù)
。1881年，英商在上海設(shè)置電話
。接著其他帝國主義國家爭先恐后地在我國也開設(shè)了電報
、電話業(yè)務(wù)。帝國主義在我國各城市所設(shè)的租界
、領(lǐng)事館
、兵營
，甚至旅館
、飯店和私人住宅，直到內(nèi)地村鎮(zhèn)
，到處都有它們的電話或無線電臺
。

在帝國主義侵占我國電信權(quán)的同時，清政府也開始自辦電報

、電話和無線電通信等項業(yè)務(wù)
。在電報方面
，1877年和1879年
，清政府先后在臺灣和天津架設(shè)了軍用電報線。1881年
，建成全長為3075里的天津至上海的電報線
，并開辦了公眾電報業(yè)務(wù)。這是中國經(jīng)營公眾電信業(yè)務(wù)的開端
。到1902年，清政府陸續(xù)建成天津至北京
、上海至廣州
、南京至武漢、武漢至重慶等電報線，并在20多個省區(qū)建設(shè)了省內(nèi)電報線
；在電話方面
，1899年清政府規(guī)定由電報局兼辦電話業(yè)務(wù)，先后在全國各大城市及部分中等城市裝設(shè)了市內(nèi)電話
；在無線電通信方面
，清政府開始著眼于無線電軍事通信
。1899年和1905年
，兩廣總督和北洋艦隊分別架設(shè)了一些無線電臺，用于軍事聯(lián)絡(luò)
。以后陸陸續(xù)續(xù)又修建了一些民用無線電臺
。總的來說
，清政府的自辦電報、自辦電話和自辦無線電通信
，雖取得了一些進展，但是規(guī)模還是比較小的
，速度還是比較慢的
。

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