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北洋政府時期的地名變化

佚名 2025-03-27 10:48:30

1911年10月9日爆發(fā)的武昌起義

，獲得成功
。起義的勝利
，震動全國，短短的20天內(nèi)
，即有10多個省宣布獨(dú)立。1911年12月初
，17省的代表在南京開會
，推舉孫中山為臨時政府的大總統(tǒng)。1912年1月1日
，孫中山宣誓就職
，并以這一年為民國元年
。后來
，袁世凱竊取辛亥革命勝利果實
，袁死后
，由北洋軍閥繼續(xù)進(jìn)行統(tǒng)治。

這一時期既稱民國

，當(dāng)然在政區(qū)方面也相應(yīng)地有所改變
。所以和清代相比
，二者頗多不同
。

(1)首都北京廢去了順天府名稱

，依漢、唐古制改稱京兆
，其范圍又略有改變。如南部劃出文安
、大城二縣
，東部劃出寧河縣
，使京兆深處內(nèi)地
，并不濱海
。北部劃入長城外的今興隆縣的大片地方
，改變了北部邊界的凹凸形狀。

(2)地方政區(qū)進(jìn)行簡化

，廢除府、州
、廳等名稱
，實行省
、縣二級制
。以江蘇為例
，過去省下劃分為江寧
、淮安
、揚(yáng)州
、徐州
、松江、蘇州
、常州、鎮(zhèn)江八府
，通州
、海州
、太倉三直隸州與海門直隸廳?div id="m50uktp" class="box-center"> ，F(xiàn)在都一律改縣，縣名采用原來州縣或附郭縣名
。采用附郭縣名時，其附郭縣有兩個或三個的
，僅保留一個。例如松江府改稱松江縣時
，廢去其附郭的婁
、華亭二縣，所屬川沙廳也改為屬省的川沙縣
。又如蘇州府有附郭縣三個，即吳
、長洲與元和，改縣時采用吳縣
，廢去蘇州
、元和與長洲等名稱。又如徐州府附郭縣為銅山
，改縣后即用銅山作為縣名，海州直隸州無附郭縣
，則用古名
，稱為東海縣
。

(3)省縣之間增設(shè)道。省縣二級制固然減少了政區(qū)層次

，但統(tǒng)治者又感到省大
、人眾、縣多
，難以治理，縣數(shù)在100以上的即有四川
、直隸、河南
、山東
、山西等省，所以在民國三年(公元1914年)
，又在省、縣之間加上道級
，少者一省分為三四道
，多者五六道
，道的長官稱尹。這樣地方區(qū)劃就改二級制為三級制了
。以四川為例，全省分為五道
，即西川道(道尹駐成都
，下同)
、東川道(巴縣
，即今重慶)、建昌道(雅安)
、永寧道(瀘縣，今瀘州市)
、嘉陵道(閬中)
。又如湖北省分為江漢(武昌)、襄陽(襄陽)
、荊宜(宜昌)
、施鶴(恩施)等四道
。

(4)在少數(shù)民族人口較為集中的地區(qū)則設(shè)立了四個特別區(qū)域

，即綏遠(yuǎn)、熱河
、察哈爾與川邊四處。其治所分別為歸綏(今呼和浩特市)
、承德(今承德市)
、張北(今張家口市長城北
，與今張北縣不是一地)與康定
。除川邊分設(shè)邊東
、西二道外
，其他皆一區(qū)域設(shè)一道。其中察哈爾區(qū)稱興和道
，熱、綏二區(qū)域則道名與區(qū)名相同
。

(5)選定一些居民點(diǎn)作為準(zhǔn)備設(shè)縣的縣城所在地

，在此設(shè)立的辦公機(jī)構(gòu)叫設(shè)治局
。這樣的機(jī)構(gòu)實際清代已有萌芽
。例如《清史稿·地理志》所載擬設(shè)寶清、勃利二州
。到民國時期，因廢去州級名稱
，所以即在當(dāng)時的吉林省設(shè)置了寶清
、勃利二縣(今皆在黑龍江省)
。又如清末宣統(tǒng)二年(公元1910年)試辦呼瑪設(shè)治局
，宣統(tǒng)三年設(shè)武興設(shè)治局(今分別為呼瑪縣與杜爾伯特蒙古族自治縣)。到了民國時期
，設(shè)治局大為增加
，在黑龍江省境內(nèi)即有10多處，其中設(shè)立不久即改縣的有泰來
、望奎、肇東
、通北
、蘿北
、林甸
、漠河等
；新增的設(shè)治局則有鐵驪(今鐵力)
、景星鎮(zhèn)(今龍江縣境內(nèi))、綏東(今綏濱境)
、布西(今嫩江西南內(nèi)蒙古境內(nèi))等等。

民國時期在推進(jìn)我國地名規(guī)范化方面也進(jìn)行了卓有成效的工作

，主要是調(diào)整國內(nèi)重名地名
、更改一部分帶有歧視侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的地名
。

我國是一個歷史悠久

、疆域遼闊、人口眾多的國家
，由于朝代更替、人事變動
、民族遷徙等各種原因，造成了自古以來我國地名命名及其沿革變化的復(fù)雜性
，并形成了一地多名以及異地同名等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象不符合地名規(guī)范化的要求
，不便于社會經(jīng)濟(jì)生活，容易造成混亂
?div id="jfovm50" class="index-wrap">？赡芫褪沁@個原因，我國早在唐代天寶初年就曾改地名“不穩(wěn)定及重名”者達(dá)110處
。這是世界上最早出現(xiàn)的地名規(guī)范化工作
，距今已1250余年。清代中期
，為區(qū)別近60個重名縣名，政府曾采用縣印冠以省名的辦法
。民國初
，隨著清代府
、州
、廳等行政建制的廢止，縣建置增多
，進(jìn)一步增加了原本即存在的縣名重名的現(xiàn)象，使重名縣達(dá)130余個
。例如
，當(dāng)時僅寧遠(yuǎn)縣即多達(dá)五個
，分布于綏遠(yuǎn)(今山西北部
、內(nèi)蒙古中南部)、奉天(今遼寧)
、湖南、甘肅
、新疆等五個省區(qū)
。為了改革這種不便于地名管理
、不利于國家社會生活及文化交往的混亂狀況
，民國初年，根據(jù)《內(nèi)務(wù)部改定各重名縣名及存廢理由清單》的規(guī)定
，開始改動了一批縣級重名地名(見“民國初年改動重名地名統(tǒng)計表”)。

民國初年改動重名地名統(tǒng)計表

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