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唐代的經(jīng)濟(jì)立法

佚名 2025-03-28 10:56:39

在唐代,從貞觀到開(kāi)元年間

,經(jīng)濟(jì)繁榮
,文化燦爛
,國(guó)力強(qiáng)盛
,成為當(dāng)時(shí)世界上最富強(qiáng)的國(guó)家
。杜甫在《憶昔》一首詩(shī)里描繪了當(dāng)時(shí)的景象:“憶昔開(kāi)元全盛日
,小邑猶藏萬(wàn)家室
。稻米流脂粟米白
,公私倉(cāng)廩〔lin凜〕俱豐實(shí)
。九州道路無(wú)豺虎,遠(yuǎn)行不勞吉日出
。齊紈〔wan丸〕魯縞〔gao稿〕車(chē)班班
,男耕女桑不相失?div id="d48novz" class="flower left">
!边@種情況與隋末“萬(wàn)戶城廓空虛
,千里煙火斷滅”的慘狀,形成鮮明對(duì)照
。這一巨大變化
,與唐代經(jīng)濟(jì)立法的作用,有密切關(guān)系

(1)均田法

、晉、南北朝到隋
、唐時(shí)期
,我國(guó)北方及中原地區(qū)屢經(jīng)戰(zhàn)亂,出現(xiàn)許多荒地
。國(guó)家通過(guò)各種方式把這些土地分給農(nóng)民耕種
,并把農(nóng)民束縛在土地上,不許遷移

唐高祖為了恢復(fù)殘破的經(jīng)濟(jì)

,滿足征收賦稅和兵役的需要,于武德七年(公元624年)制定了均田法,該法規(guī)定
,18歲以上男丁
,由國(guó)家授給田一頃(100畝),其中2/10(20畝)為永業(yè)田
,8/10(80畝)為口分田
。老男、殘疾人給田40畝
,寡妻
、妾給田30畝。如果是戶主
,加給20畝
。這些人的永業(yè)田也是20畝,其余為口分田
。永業(yè)田歸受田人私有
,死后傳給繼承人。在一定條件下(如遷徙到荒僻邊遠(yuǎn)地區(qū))可以把田地賣(mài)掉
?div id="jfovm50" class="index-wrap">?诜痔餅閲?guó)家所有,不許買(mǎi)賣(mài)
,受田人死亡
,由官府收回,另行分配

均田法不僅使小土地私有制得以形成

,保證了農(nóng)民的生活資料,也保證了地主的剝削收入
。唐律還規(guī)定農(nóng)民只有土地使用權(quán)
,禁止買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)讓,禁止兼并土地
,禁止土地荒蕪
,違者要受到刑罰制裁。

各級(jí)官吏可以依照官品或勛爵獲得永業(yè)田

。其具體數(shù)額是:親王100頃
,職事官正一品60頃,郡王及職事官?gòu)囊黄犯?0頃
,國(guó)公若職事官正二品各40頃
,郡公若職事官?gòu)亩犯?5頃,縣公若職事官正三品25頃
,職事官?gòu)娜?0頃
,侯
、伯、子
、男等爵位若職事官各分得14
、10、8
、5頃
。各級(jí)官吏所分得的永業(yè)田可傳子孫,即使子孫犯罪除名
,所分之地也不收回
。除此之外,各級(jí)官吏還有臨時(shí)賞賜的賜田
,還有作為薪俸一部分的職分田等等

到唐代中葉,隨著生產(chǎn)力的提高和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

,土地兼并逐漸激烈起來(lái)
,地主占有土地的比重迅速擴(kuò)大,國(guó)家已沒(méi)有直接控制的土地可授予農(nóng)民
,因而難以直接控制勞動(dòng)者,均田制度陷入危機(jī)之中
。到武則天統(tǒng)治時(shí)期
,農(nóng)民破產(chǎn)逃亡嚴(yán)重,“天下戶口
,逃亡過(guò)半”(《舊唐書(shū)·韋嗣立傳》)
。中唐以后,天下動(dòng)亂
,地主隨意兼并土地
,朝廷允許通過(guò)訂立契約形式使這種掠奪土地的行為合法化,均田制遭到破壞

(2)租庸調(diào)法

唐高祖武德二年(公元619年)

,在推行均田制的過(guò)程中,在賦役制度方面還頒布了租庸調(diào)法
。租
,是按丁繳納的田租,即地畝稅
;庸
,即徭役,不服力役時(shí)
,可繳納一定的實(shí)物替庸
,也叫“輸庸代役”;調(diào),是戶調(diào)
,按丁繳納一定的織物和棉麻
。這種新法是在均田制的基礎(chǔ)上,將地租與徭役合一的賦役制度
。該法規(guī)定
,租,凡授田者成丁每年納粟二石或稻三斛
,亦稱田賦
;調(diào),隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)
,蠶鄉(xiāng)每丁每年納綾或絹
、絁〔shi施〕二丈,絲綿三兩
,非蠶鄉(xiāng)納布二丈五尺
,麻三斤;庸
,每丁每年服役20日
,閏年加二日,如不服役
,每日納庸絹三尺或布三尺七寸五分
。違反規(guī)定的,處笞刑40直至死刑
。但是
,在政府不急需勞力的情況下,可以納絹布代替勞役
,農(nóng)民得以有較多時(shí)間參加生產(chǎn)
。貴族、官吏等不負(fù)擔(dān)租
、庸
、調(diào)。這個(gè)新法令比隋煬帝時(shí)的橫征暴斂大大減輕了
,農(nóng)民能夠生活下去
,封建國(guó)家和地主對(duì)農(nóng)民的人身控制也有所減弱,社會(huì)經(jīng)濟(jì)漸漸復(fù)蘇

唐代的租庸調(diào)法

,賦役量比較穩(wěn)定,賦役的減免規(guī)定也較詳備
,并得到法律的確認(rèn)
。到唐中后期
,由于均田制受到破壞,租庸調(diào)法失去存在基礎(chǔ)
,租庸調(diào)制被兩稅制所代替

(3)兩稅法

唐中葉,安史之亂以后

,均田制瓦解
,土地兼并,人丁流失
,戶籍不實(shí)
,租庸調(diào)制失去存在的基礎(chǔ),無(wú)法繼續(xù)施行
。為了解決財(cái)政危機(jī)
,維持唐王朝的賦稅收入,防止人民起來(lái)反抗
,唐德宗建中元年(公元780年)
,在著名封建政治家、宰相楊炎建議和主持下實(shí)行“兩稅法”

“兩稅法”是封建稅制的一種新形態(tài)

,它是以勞力、土地和財(cái)產(chǎn)的多少來(lái)確定納稅的等級(jí)
,不再分地租和力役
,合諸稅為一稅,統(tǒng)一征收
,稅額多少,與男丁多少已沒(méi)有聯(lián)系
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!皟啥悺保ǖ囟惡蛻舳?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。地稅
,即田畝稅,以唐大歷十四年(公元779年)墾田數(shù)字為依據(jù)
,按畝納米麥
;戶稅,即資產(chǎn)稅
,以戶為征收單位
,不論主戶、客戶一律在當(dāng)時(shí)居住的地區(qū)登記
,編入戶籍
,按戶等高低定稅錢(qián)
。官府按貧富把居民分為九等戶,具體規(guī)定每個(gè)戶等的稅額
。雖仍以實(shí)物計(jì)征
,但要折合為錢(qián)帛,主要征收貨幣
。兩稅法規(guī)定全年分夏
、秋兩次攤征,夏稅不得過(guò)6月
,秋稅不得過(guò)11月
。所謂攤征,是指沒(méi)有固定稅率
,征收總額由朝廷依據(jù)需要分?jǐn)偨o各州縣
。沒(méi)有固定居住地的行商,一律在所在州縣
,繳納資產(chǎn)1/30(后改為1/10)的稅

兩稅法是中國(guó)封建社會(huì)賦稅制度的一次大的變革,是剝削農(nóng)民的新形式

。中唐時(shí)期詩(shī)人柳宗元在《田家》一詩(shī)中發(fā)出了“蠶絲盡輸稅
,機(jī)杼〔zhu住〕空倚壁”的感嘆!元稹在《田家詞》中寫(xiě)道:“姑舂婦擔(dān)去輸官,輸官不足歸賣(mài)屋
?div id="m50uktp" class="box-center"> !蓖硖圃?shī)人聶夷中在《田家》詩(shī)中也寫(xiě)道:“父耕原上田,子劚〔zhu竹〕山下荒
。六月禾未秀
,官家已修倉(cāng)?div id="d48novz" class="flower left">
!边@幾首詩(shī)詞說(shuō)明當(dāng)時(shí)農(nóng)民蠶絲已全部納租稅
,織布機(jī)空空地倚靠在墻邊,農(nóng)民不得已變賣(mài)房屋家產(chǎn)去交納租稅
,而官府對(duì)農(nóng)民的痛苦毫不關(guān)心
,稻谷還沒(méi)有揚(yáng)花,就已在修理倉(cāng)庫(kù)
,準(zhǔn)備征收租稅了

新稅法也反映了封建官府對(duì)農(nóng)民人身控制有所松弛,使商品經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展

。自從戰(zhàn)國(guó)以來(lái)通行的以榨取人丁力役為主的賦稅形態(tài)
,轉(zhuǎn)變?yōu)檎ト?shí)物為主的新的賦稅形態(tài),這從一個(gè)側(cè)面反映了社會(huì)的進(jìn)步
。這種賦稅制度一直沿用了800多年

(4)關(guān)于手工業(yè)的法律規(guī)定

唐代統(tǒng)治者為了取得大量財(cái)賦

,建立了龐大的分工細(xì)密的手工業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),制定法律保護(hù)手工業(yè)的發(fā)展
。在中央
,管理手工業(yè)的機(jī)構(gòu)有:工部、少府監(jiān)(管理百工技巧)
、將作監(jiān)(管理土木工匠)
、軍器監(jiān)(掌管弩、甲制造)
;在地方有織綿紡
、礦冶監(jiān)、鑄鐵監(jiān)等
?div id="4qifd00" class="flower right">
!短坡伞分杏嘘P(guān)于主管官員的責(zé)任,農(nóng)民和地方當(dāng)局供應(yīng)原料的義務(wù)
,工場(chǎng)內(nèi)部的勞動(dòng)分工
、技術(shù)傳授、工匠制作質(zhì)量等方面的規(guī)定
,違反這些規(guī)定的要受到法律的制裁

唐律強(qiáng)制丁夫雜匠等按時(shí)服役。這些手工業(yè)工匠是從全國(guó)各地征調(diào)來(lái)的

,“稽留不赴者
,一日笞三十,三日加一等
,罪止杖一百”
。對(duì)工匠的使用、醫(yī)療
、生產(chǎn)安全也有明確規(guī)定
。如果工作中的工匠患病,主司不給醫(yī)治的
,笞四十,致死的徒一年
?div id="d48novz" class="flower left">
!短坡伞穼?duì)產(chǎn)品規(guī)格有明確要求。例如
,錦
、羅、紗等幅寬一尺八寸
、長(zhǎng)四丈為一匹
;布幅寬一尺八寸
、長(zhǎng)五丈為一匹。若不按規(guī)格生產(chǎn)要受笞刑等處罰
。為了明確生產(chǎn)責(zé)任
,要求在產(chǎn)品上刻印生產(chǎn)者的姓名,生產(chǎn)年月
,以便發(fā)現(xiàn)不合格時(shí)追查

在唐代,手工業(yè)有較大發(fā)展

,這與唐律的嚴(yán)格管理規(guī)定有一定關(guān)系
。當(dāng)時(shí)手工業(yè)產(chǎn)品之多,質(zhì)量之精
,技藝之巧
,超過(guò)歷代。白居易在《繚綾篇》中對(duì)當(dāng)時(shí)絲織和印染手工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程
、工藝特點(diǎn)
、水平描寫(xiě)道:“繚綾繚綾何所似?不似羅綃與紈綺
,應(yīng)似天臺(tái)山上月明前
,四十五尺瀑布泉。中有文章可奇絕
,地鋪白煙花簇雪
。織者何人衣者誰(shuí)
?越溪寒女漢宮姬
。去年中使宣口敕,天上取樣人間織
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">?棡樵仆馇镅阈校咀鹘洗核?div id="jfovm50" class="index-wrap">。廣裁衫袖長(zhǎng)制裙
,金斗熨波刀剪紋。異彩奇文相隱映
,轉(zhuǎn)側(cè)看花花不定
。昭陽(yáng)舞人恩正深,春衣一對(duì)值千金
;汗沾粉污不再著
,曳土踏泥無(wú)惜心?div id="jfovm50" class="index-wrap">?澗c織成費(fèi)功績(jī)
,莫比尋?div id="jfovm50" class="index-wrap">?暸c帛。絲細(xì)繰多女手疼
,扎扎千聲不盈尺
。昭陽(yáng)殿里歌舞人,若見(jiàn)織時(shí)應(yīng)也惜
?div id="d48novz" class="flower left">
!卑拙右自谶@首詩(shī)里描寫(xiě)了南方天臺(tái)山一帶絲織生產(chǎn)過(guò)程、工藝特點(diǎn)和極高的工藝水平以及生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的社會(huì)關(guān)系
。一匹45尺的繚綾高懸起來(lái)看就像天臺(tái)山的瀑布在明月前飛瀉
,其形狀、色彩
、閃閃寒光
,耀人眼目,真是巧奪天工了
。這要經(jīng)“寒女”多少勞力和心血才能織成的呀!然而“中使宣口敕”
,說(shuō)明皇帝的法令是不可違抗的,織造的繚綾是為了“漢宮姬”
、“昭陽(yáng)舞女”享用的

(5)關(guān)于商業(yè)的法律規(guī)定

唐代,隨著農(nóng)業(yè)

、手工業(yè)和交通業(yè)的發(fā)展
,商業(yè)也蓬勃發(fā)展。全國(guó)縣以上的城鎮(zhèn)都有市
。都城長(zhǎng)安是國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的中心
,城內(nèi)有占地很大的東西對(duì)稱的商業(yè)區(qū):東市和西市,四面八方的商客和外國(guó)商人云集于此
,進(jìn)行交易
。市內(nèi)的店鋪叫肆,出售同類貨物的肆集中在一個(gè)區(qū)域內(nèi)
,組成“行”
,行有“行頭”。行是保護(hù)同行商人利益
,應(yīng)付官府交涉事務(wù)的組織

唐代對(duì)商業(yè)的管理很?chē)?yán)格,商業(yè)區(qū)和居民區(qū)分開(kāi)

,市場(chǎng)由市令、市丞等官吏負(fù)責(zé)管理
,征收商業(yè)稅
。凡買(mǎi)賣(mài)奴婢
、牲口等,都要訂立契約
,違者依法處罰
。市場(chǎng)活動(dòng)有時(shí)間限制,中午擊鼓300聲
,開(kāi)始貿(mào)易
,日落前三刻擊鉦〔zheng爭(zhēng)〕300下,停止貿(mào)易

唐律對(duì)市場(chǎng)管理

、物價(jià)管理、度量衡管理等方面分別作出規(guī)定
。在市場(chǎng)管理方面
,對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市
、哄抬物價(jià)的行為
,輕的杖80,重的以盜論罪
。在物價(jià)管理方面
,派出官員進(jìn)行價(jià)格評(píng)議,評(píng)議要公平
,如不公平要追究法律責(zé)任
。這些官員還負(fù)責(zé)監(jiān)督商品質(zhì)量,對(duì)出售不符合規(guī)格的低劣商品
,要依法治罪
。“諸造器用之物及絹布之屬
,有行濫短缺而賣(mài)者
,各杖60?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!薄靶小?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">,指所賣(mài)物品不牢;“濫”
,指所賣(mài)物品不真
,是假的;“短缺”
,指所賣(mài)的絹一匹不足40尺
,布一匹不足50尺。“其行濫之物沒(méi)官”即出賣(mài)不牢不真的物品的
,由官府沒(méi)收
,“短缺之物還主”,即出賣(mài)不夠尺寸的絹布退還貨主
。在度量衡管理方面
,全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的度量衡制度,由尚書(shū)省戶部中的金部負(fù)責(zé)管理
?div id="4qifd00" class="flower right">
!蛾P(guān)市令》中規(guī)定,凡私人制作的度量衡
,必須經(jīng)政府核校
、蓋印后方能使用。凡使用不合格的度量衡者
,笞50
;雖合格但未經(jīng)官府加蓋印署的,笞40
。如給他人造成損失
,要受更重的處罰。

(6)關(guān)于對(duì)外貿(mào)易的法律規(guī)定

唐代對(duì)外貿(mào)易很發(fā)達(dá)

,陸上有“絲綢之路”
;水路有廣州、揚(yáng)州
、明州(寧波)
、登州(山東蓬萊)等重要城市和港口。對(duì)外貿(mào)易采取國(guó)家專營(yíng)政策
,在少府監(jiān)下設(shè)互市監(jiān)
,掌管陸路邊關(guān)貿(mào)易,設(shè)市舶司掌管水路貿(mào)易
。外商只要不違反唐朝法律
,貿(mào)易往來(lái)完全自由。為了加強(qiáng)外商居住地管理
,保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)
,專設(shè)“蕃場(chǎng)”。唐律規(guī)定
,私人出入邊境參加貿(mào)易活動(dòng)
,必須得到官府發(fā)給的證明——“過(guò)所”,方準(zhǔn)出入
,未經(jīng)許可擅自出入境貿(mào)易者
,治罪
。唐律還規(guī)定限制出口的商品,如兵器
、金
、銀、鐵等
,違反規(guī)定擅自出口者,治罪

唐律還立有專門(mén)條款

,調(diào)整涉外爭(zhēng)訟。凡屬同一國(guó)的外國(guó)人之間發(fā)生爭(zhēng)訟
,適用該國(guó)法律和習(xí)慣
;凡不同國(guó)家的外國(guó)人的爭(zhēng)訟,適用唐律
。這個(gè)規(guī)定既體現(xiàn)了僑民平等原則
,又體現(xiàn)了唐朝作為一個(gè)封建大國(guó)的主權(quán)。

總之

,唐代經(jīng)濟(jì)立法比以前各朝完備些
,這是與唐朝在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)統(tǒng)一穩(wěn)定的歷史條件分不開(kāi)的,也是與唐朝經(jīng)濟(jì)繁榮分不開(kāi)的
。反過(guò)來(lái)
,比較廣泛和詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整促進(jìn)和保護(hù)封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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,蜀漢主公劉備,早年只是個(gè)賣(mài)草鞋的小販
,日子過(guò)得很清貧
,放到現(xiàn)在估計(jì)會(huì)被人嘲諷一句屌絲。但劉備卻從不為自己的窘境所自卑