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宋代的路與軍、監(jiān)和羈縻州縣

佚名 2025-03-27 11:04:15

北宋統(tǒng)一了中原地區(qū)

,結(jié)束了五代十國(guó)的紛爭(zhēng)局面,但其北面

卻有遼的興起

,西北方面有西夏的建國(guó)
,又形成了三方鼎立的局面。宋王朝鑒于唐王朝的衰亡在于地方上擁有過(guò)大的軍權(quán)財(cái)權(quán)
,尾大不掉,所以在立國(guó)后即采用“強(qiáng)干弱枝”的辦法
,先是“杯酒釋兵權(quán)”
,把主要武裝力量控制在皇室手中,后來(lái)又在政區(qū)的調(diào)整與改革方面
,下了一番功夫

宋立國(guó)初期曾因襲唐制

,分全國(guó)為10道
,太宗又改為15路,到神宗時(shí)又增為23路
?div id="m50uktp" class="box-center"> !奥愤@個(gè)區(qū)劃介于監(jiān)察區(qū)與行政區(qū)之間
,它比監(jiān)察區(qū)的權(quán)力要大一些
,但也不等于完全一級(jí)行政區(qū)
。宋朝時(shí)代,路的長(zhǎng)官的權(quán)力不等于魏晉南北朝時(shí)的州的長(zhǎng)官
,也不等于唐代安史之亂之后道的長(zhǎng)官;但是要比漢代的刺史
、比唐初的采訪使的權(quán)要大一些
。宋朝的路至少有三個(gè)長(zhǎng)官(有的還不止),一個(gè)長(zhǎng)官管財(cái)政
、行政,叫轉(zhuǎn)運(yùn)使
;一個(gè)長(zhǎng)官管軍事
,叫安撫使;一個(gè)管司法
、監(jiān)察
,叫提點(diǎn)刑獄
。所以每一個(gè)路有三個(gè)機(jī)構(gòu)
,三個(gè)長(zhǎng)官,每一個(gè)長(zhǎng)官的權(quán)就不很大了
。宋朝時(shí)候的州
,有很多事務(wù)還是可以直達(dá)中央的
,所以宋朝時(shí)候的制度
,可以說(shuō)是介于三級(jí)、二級(jí)之間的制度”

神宗元豐六年(公元1083年)的23路是京東東路與西路

,京西南路與北路,河北東路與西路
、河?xùn)|路、永興軍路
、秦鳳路
、兩浙路、淮南東路與西路
、江南東路與西路、荊湖北路與南路
、福建路
、成都府路
、梓州路、利州路
、夔州路、廣南東路與西路
。這些路即是就轉(zhuǎn)運(yùn)使所轄而言
。“若慶歷元年(公元1041年)分陜西沿邊為秦鳳
、涇原、環(huán)慶
、鄜〔fu夫〕延四路
。八年(公元1048年)河北置大名、高陽(yáng)關(guān)
、真定、定州四路
。熙寧五年(公元1072年)陜西又置熙河路,此特為軍事而設(shè)
,每路設(shè)安撫使
,兼馬步軍都部署(后避英宗諱改稱都總管)。其民事仍領(lǐng)于轉(zhuǎn)運(yùn)司
,故不在十八路、二十三路之?dāng)?shù)
。初陜西只有一轉(zhuǎn)運(yùn)司
,及熙寧時(shí)收熙河路,乃分轉(zhuǎn)運(yùn)司為二
,一治永興軍
,曰永興軍路
;一治秦州
,曰秦鳳路?div id="d48novz" class="flower left">
!?錢大昕《十駕齋養(yǎng)新錄》)后來(lái)到崇寧四年(公元1105年)復(fù)置京畿路
,成為24路。

北宋都城仍依五代舊制為東京開封府

,西京河南府(今洛陽(yáng))名稱也未改變
。此時(shí)升宋州(今商丘市)為南京應(yīng)天府。因?yàn)檫@里曾是宋太祖任歸德軍節(jié)度使時(shí)的駐地
,被看成是龍飛處所
,因而立國(guó)之后
,不僅用作國(guó)名
,并且升宋州為南京。北京大名府(今河北大名縣)則為捍衛(wèi)京畿與經(jīng)略北方的重要據(jù)點(diǎn)
。需要說(shuō)明的
,當(dāng)時(shí)府與州同級(jí),府是特殊的州
。唐代除了上一章介紹的各類府外,內(nèi)地只在各京都置府
,例如成都與江陵都曾先后作為五京之一
,故分別稱為成都府、江陵府
,但罷都以后,卻又改稱益州與荊州
?div id="jfovm50" class="index-wrap">?墒堑奖彼螘r(shí),江寧(今南京)
、興元(今漢中)
、真定(今正定)等一些與都無(wú)關(guān)的城市也都成為府了。

在北宋政區(qū)中還增添了軍

、監(jiān)等新的設(shè)置
。軍在唐代為駐守邊地的部隊(duì)名稱,大的叫軍
,小的叫守提。五代時(shí)軍列為政區(qū)
,但不轄縣而隸屬于府
、州。到宋代則正式列為政區(qū)名稱
。有轄縣與不轄縣二種
,轄縣的隸于路,不轄縣的則屬于州
。例如在今河北省保定市東北有北宋時(shí)所設(shè)的安肅軍及其所領(lǐng)的安肅縣
,原為五代時(shí)北周的梁門口,其西偏北為北宋時(shí)的廣信軍及其所領(lǐng)的遂城縣
,這兩個(gè)軍都有轄縣
,故屬于州級(jí)
,一向有“銅梁門
,鐵遂城”之稱,因其險(xiǎn)固難攻
,可以阻止遼兵的南下而得名

監(jiān)則是設(shè)立在有各類產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。這里有礦冶

、鑄錢、煮鹽
、制茶以及牧馬等產(chǎn)業(yè)
。有的監(jiān)名在宋前早已出現(xiàn),不過(guò)到宋時(shí)才明確列為政區(qū)
,和軍一樣也有與州同級(jí)和與縣同級(jí)二類
。與州同級(jí)的如屬于荊湖南路的桂陽(yáng)監(jiān)
,轄有平陽(yáng)
、藍(lán)山二縣
,境內(nèi)有著名的白竹和毛壽
、九鼎等銀坑。又如成都府路的陵井監(jiān)
,后改名為仙井監(jiān),以出產(chǎn)井鹽著名
,轄有仁壽
、井研二縣,這是比較著名的兩處
。與縣同級(jí)的則有設(shè)于鑄錢、鐵冶
、養(yǎng)馬
、煎鹽等一類地區(qū)的監(jiān),這也反映出當(dāng)時(shí)生產(chǎn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)繁榮的盛況。

宋代承襲唐代對(duì)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)實(shí)行“以故俗治”的民族政策

,主要是在西南地區(qū)設(shè)立羈縻州縣
,僅廣西西南部即設(shè)羈縻州54個(gè)
,州下設(shè)縣
、峒。并以土酋任知州
、知縣
、知峒等職,子孫世襲
,貢賦不入戶部。這種制度又稱土官制
。這一政策的推行加速了民族融合

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