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      明清時期的布政使是干啥的揭秘布政使的由來與衰落

      眾妙之門 2023-06-14 23:23:43

      跟著小編一起探尋歷史上真實的明朝

      布政使的誕生

      布政使首創(chuàng)于明朝,是元朝行省制度的發(fā)展,我們知道元朝為了管理遼闊的疆土

      ,開創(chuàng)了行省制度
      ,是我國省制的開端
      ,明朝則是省制發(fā)展史上的一段重要時期

      行省全稱行中書省

      ,原本是中央機構(gòu)中書省的派出機構(gòu)
      ,也就是一個衙門
      ,后來這個衙門的轄區(qū)也被稱為行省,也就成了行政區(qū)域。

      行省長官為平章政事

      ,統(tǒng)管轄區(qū)內(nèi)的行政
      、財政和軍事,具有相當(dāng)?shù)莫毩⑿?div id="m50uktp" class="box-center"> ,遇到一些特殊情況的時候
      ,甚至可以根據(jù)具體情況執(zhí)行,不需要事先上報中央再執(zhí)行

      這種獨立性朱元璋是且喜且恨的

      ,在他打天下的時候,他很喜歡
      ,比如他打下集慶(今南京)后就自領(lǐng)江南行中書省
      ,之后每打下一省,即任命自己的行省長官
      ,完全套用了行省制度
      。但隨著天下大定,朱元璋越發(fā)不能容忍行省對于中央集權(quán)的威脅
      ,很快就對行省制度進行了大刀闊斧的改革

      洪武九年(1376年),朱元璋改行中書省為承宣布政使司

      ,行省長官平章政事及其助手左
      、右丞等官均被廢除,排在第三等的參知政事改為布政使
      ,成為承宣布政使司的行政長官

      布政使的職權(quán)

      為什么只有行政呢?因為行省的權(quán)力太大了,朱元璋在改名之后

      ,將其權(quán)力一分為三
      ,承宣布政使司只分到行政,提刑按察使司分到司法監(jiān)察
      ,都指揮使司分到軍事
      ,三者合稱三司,互不統(tǒng)屬
      ,各自對中央負(fù)責(zé)
      ,有效地分化了地方的力量,有利于中央集權(quán)

      雖然名頭變了

      、權(quán)力分了,但行省制度的主體卻沒有太大變化
      ,從“使司”的名字我們也可以看出
      ,三司仍然是中央派出機構(gòu)
      ,明朝前中期也有“布政使入為尚書、侍郎
      ,副都御史每出為布政使”的現(xiàn)象
      ,直到明英宗之后才消失,三司這才真正轉(zhuǎn)為地方官
      ?div id="4qifd00" class="flower right">
      ;蛟S是因為主體沒變,在民間三司的稱號還是省
      ,明朝核心地區(qū)也被稱作兩京十三省

      布政使的前身參知政事是行省的三號人物,從二品

      ,上面有從一品的平章政事和正二品的左
      、右丞
      。朱元璋把布政使調(diào)為老大后
      ,其品級升為正二品。沒幾年朱元璋覺得地方官品級太高
      ,于洪武十三年(1380)降為正三品
      ,并增設(shè)為左、右布政使兩人

      洪武二十二年(1389)

      ,朱元璋又將布政使升為從二品。建文帝執(zhí)政時曾將其升為正二品
      ,裁撤一人
      。朱棣登基后廢除,從此明朝布政使有兩人
      ,為從二品

      明朝的官制一品都是虛職,像太師這種

      ,屬于榮譽職位
      ,真正的實權(quán)官員,像六部尚書
      ,正二品
      ,雖然明朝內(nèi)閣后來權(quán)力大于六部,可制度上內(nèi)閣大學(xué)士的品階是遠遠低于尚書的
      ,內(nèi)閣跟六部沒有丞相跟六部的那種從屬關(guān)系
      。由于明朝廢除丞相,尚書往上就是皇帝了
      ,從二品的布政使品階其實很高

      那布政使的權(quán)力如何?我們可以從朱元璋本人的解釋來看

      邇來朕有天下,更行省為承宣布政使司

      。所以承者
      ,朕命也;宣者,代言之也;布者
      ,張陳之也;所以政者
      ,軍民休戚,國之利病;所以使者
      ,必去民之惡
      ,而導(dǎo)民之善,使知有畏從
      。于斯之職
      ,可不重乎!(《高皇帝御制文集·承宣布政使誥》)

      布政使的職責(zé)就是上承皇帝指令,下轉(zhuǎn)地方府縣執(zhí)行

      ,相當(dāng)于承上啟下的傳聲筒
      ,保證中央政策落實到位,此外還有管理屬官和地方財政的重要職能
      ,具體來說就是主管考核本省官吏
      、掌管本省財政(戶口、土田及貢賦)
      、發(fā)放官員俸祿
      、主持一省禮儀祀典和撫恤人民(賑災(zāi)安撫)等,算是今天的省長兼財政廳長兼糧食廳長

      布政使的沒落

      明朝中后期布政使逐漸成為地方機構(gòu)

      ,但中央還是得派人去地方視察情況啊,新的中央派出機構(gòu)逐漸形成
      ,就是巡撫和總督

      這兩個職位原本都是因事而設(shè)、事畢則撤

      ,由中央派遣重要官員如尚書等前往地方

      巡撫取意“巡行天下,撫軍安民”

      ,始見于朱元璋派太子朱標(biāo)巡撫陜西
      ,明成祖朱棣時派官員巡撫各省,明宣宗朱瞻基之后逐漸成為常設(shè)官職

      巡撫屬于大員外派

      ,固定后一般巡撫一省,每年都要赴京師議事
      ,同時也有節(jié)制三司的權(quán)力
      ,布政使職權(quán)無疑被剝奪了

      總督則來源于總督軍事,主要是為了叛亂而設(shè)

      ,明朝時期廣西叛亂眾多
      ,兩廣總督設(shè)而復(fù)設(shè),后來明朝官方干脆不撤了
      ,兩廣總督一直有
      ,總督逐漸成為常設(shè),而且還是節(jié)制一省
      、兩省乃至數(shù)省的軍事
      ,后來也能節(jié)制行政,布政使權(quán)力更低

      清承明制

      ,這些官名全部保留,不同的是清朝巡撫正是成為一省最高長官
      ,跟總督互相制衡
      ,布政使則成了小弟在兩位大佬面前瑟瑟發(fā)抖。

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