2002年1月1日
,國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》。1998年3月25日國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》廢除
。中華人民共和國國務(wù)院令
第329號
《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》已2001年10月31日國務(wù)院第46次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2002年1月1日起實(shí)施
。總理 朱镕基
2001年十月2106日
中華人民共和國反補(bǔ)貼條例
第1章 總則
第1條 為了保護(hù)對外貿(mào)易秩序和公平競爭
,根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。第2條 進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼,并對已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)侵害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)侵害要挾
,或?qū)鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的,依照本條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查,采取反補(bǔ)貼措施。第2章 補(bǔ)貼與侵害
第3條 補(bǔ)貼
,是指出口國(地區(qū))政府或其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財(cái)政資助和任何情勢的收入或價(jià)格支持。出口國(地區(qū))政府或其任何公共機(jī)構(gòu)
,以下統(tǒng)稱出口國(地區(qū))政府本條第1款所稱財(cái)政資助,包括:
(1)出口國(地區(qū))政府以撥款
(2)出口國(地區(qū))政府放棄或不收繳應(yīng)收收入
(3)出口國(地區(qū))政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施之外的貨物、服務(wù)
(4)出口國(地區(qū))政府通過向籌資機(jī)構(gòu)付款,或拜托
、指令私營機(jī)構(gòu)實(shí)行上述職能。第4條 依照本條例進(jìn)行調(diào)查、采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼
,必須具有專向性。具有以下情形之一的補(bǔ)貼,具有專向性:
(1)由出口國(地區(qū))政府明確肯定的某些企業(yè)
、產(chǎn)業(yè)取得的補(bǔ)貼;(2)由出口國(地區(qū))法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)
、產(chǎn)業(yè)取得的補(bǔ)貼;(3)指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)取得的補(bǔ)貼
;(4)以出口實(shí)績?yōu)闂l件取得的補(bǔ)貼
,包括本條例所附出口補(bǔ)貼清單羅列的各項(xiàng)補(bǔ)貼;(5)以使用本國(地區(qū))產(chǎn)品替換進(jìn)口產(chǎn)品為條件取得的補(bǔ)貼
。在肯定補(bǔ)貼專向性時(shí)
,還應(yīng)當(dāng)斟酌受補(bǔ)貼企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)受補(bǔ)貼的數(shù)額、比例、時(shí)間和給與補(bǔ)貼的方式等因素。第5條 對補(bǔ)貼的調(diào)查和肯定
,由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)負(fù)責(zé)。第6條 進(jìn)口產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額
,應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況,依照以下方式計(jì)算:(1)以無償撥款情勢提供補(bǔ)貼的,補(bǔ)貼金額以企業(yè)實(shí)際接受的金額計(jì)算
(2)以貸款情勢提供補(bǔ)貼的
(3)以貸款擔(dān)保情勢提供補(bǔ)貼的
(4)以注入資本情勢提供補(bǔ)貼的
(5)以提供貨物或服務(wù)情勢提供補(bǔ)貼的,補(bǔ)貼金額以該項(xiàng)貨物或服務(wù)的正常市場價(jià)格與企業(yè)實(shí)際支付的價(jià)格之差計(jì)算
(6)以購買貨物情勢提供補(bǔ)貼的
(7)以放棄或不收繳應(yīng)收收入情勢提供補(bǔ)貼的
對前款所列情勢之外的其他補(bǔ)貼,依照公平
第7條 侵害,是指補(bǔ)貼對已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)侵害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)侵害要挾
對侵害的調(diào)查和肯定,由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委)負(fù)責(zé)
第8條 在肯定補(bǔ)貼對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)釀成的侵害時(shí)
(1)補(bǔ)貼可能對貿(mào)易釀成的影響;
(2)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量
(3)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格
(4)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相干經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響;
(5)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品出口國(地區(qū))
、原產(chǎn)國(地區(qū))的生產(chǎn)能力、出口能力,被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況對實(shí)質(zhì)侵害要挾的肯定,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)
在肯定補(bǔ)貼對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)釀成的侵害時(shí)
第9條 補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品來自兩個(gè)以上國家(地區(qū))
(1)來自每國家(地區(qū))的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額不屬于微量補(bǔ)貼,并且其進(jìn)口量不屬于可疏忽不計(jì)的
(2)根據(jù)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品之間的競爭條件和補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件
微量補(bǔ)貼,是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值1%的補(bǔ)貼
第10條 評估補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的影響
第101條 國內(nèi)產(chǎn)業(yè),是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者
在特殊情形下
第102條 同類產(chǎn)品
第3章 反補(bǔ)貼調(diào)查
第103條 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或有關(guān)組織(以下統(tǒng)稱申請人)
第104條 申請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(1)申請人的名稱、地址及有關(guān)情況
(2)對申請調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品的完全說明
(3)對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值的說明;
(4)申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響
(5)申請人認(rèn)為需要說明的其他內(nèi)容
第105條 申請書應(yīng)當(dāng)附具以下證據(jù):
(1)申請調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼;
(2)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的侵害
(3)補(bǔ)貼與侵害之間存在因果關(guān)系
第十六條 外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請書及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi)
在決定立案調(diào)查前
第107條 在表示支持申請或反對申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中
第108條 在特殊情形下
外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委,以下統(tǒng)稱調(diào)查機(jī)關(guān)
。第109條 立案調(diào)查的決定
,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告,并通知申請人、已知的出口經(jīng)營者立案調(diào)查的決定1經(jīng)公告
第210條 調(diào)查機(jī)關(guān)可以采取問卷
調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為有關(guān)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府提供陳說意見和論據(jù)的機(jī)會
外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為必要時(shí)
第2101條 調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時(shí),利害關(guān)系方
第2102條 利害關(guān)系方
、利害關(guān)系國(地區(qū))政府認(rèn)為其提供的資料泄漏后將產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響的,可以向調(diào)查機(jī)關(guān)申請對該資料按保密資料處理。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為保密申請有正當(dāng)理由的
,應(yīng)當(dāng)對利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府提供的資料按保密資料處理,同時(shí)要求利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府提供一份非保密的該資料概要。按保密資料處理的資料
,未經(jīng)提供資料的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(地區(qū))政府同意,不得泄漏。第2103條 調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請人、利害關(guān)系方和利害關(guān)系國(地區(qū))政府查閱本案有關(guān)資料
;但是,屬于按保密資料處理的除外。第2104條 在反補(bǔ)貼調(diào)查期間
,應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)品被調(diào)查的國家(地區(qū))政府繼續(xù)進(jìn)行商量的公道機(jī)會。商量無妨礙調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)本條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查,并采取反補(bǔ)貼措施。第2105條 外經(jīng)貿(mào)部
、國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果,分別就補(bǔ)貼、侵害作出初判決定,并就2者之間的因果關(guān)系是不是成立作出初判決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。第2十六條 初判決定肯定補(bǔ)貼
、侵害和2者之間的因果關(guān)系成立的,外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)對補(bǔ)貼及補(bǔ)貼金額、侵害及侵害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出終判決定在作出終判決定前,應(yīng)當(dāng)由外經(jīng)貿(mào)部將終判決定所根據(jù)的基本事實(shí)通知所有已知的利害關(guān)系方
第2107條 反補(bǔ)貼調(diào)查
,應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束;特殊情況下可以延長,但延長時(shí)間不得超過6個(gè)月。第2108條 有以下情形之一的
,反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止,并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告:(1)申請人撤消申請的
;(2)沒有足夠證據(jù)證明存在補(bǔ)貼
、侵害或2者之間有因果關(guān)系的;(3)補(bǔ)貼金額為微量補(bǔ)貼的
;(4)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或潛伏的進(jìn)口量或侵害屬于可疏忽不計(jì)的
;(5)通過與有關(guān)國家(地區(qū))政府商量達(dá)成協(xié)議
,不需要繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的;(6)外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委共同認(rèn)為不適合繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的
。來自1個(gè)或部份國家(地區(qū))的被調(diào)查產(chǎn)品有前款第(2)
、(3)、(4)、(5)項(xiàng)所列情形之一的,針對所涉產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止。第4章 反補(bǔ)貼措施
第1節(jié) 臨時(shí)措施
第2109條 初判決定肯定補(bǔ)貼成立
,并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成侵害的,可以采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。臨時(shí)反補(bǔ)貼措施采取以現(xiàn)金保證金或保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的情勢
。第310條 采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施
,由外經(jīng)貿(mào)部提出建議,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)行之日起履行。第3101條 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)行的期限
,自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)行之日起,不超過4個(gè)月。自反補(bǔ)貼立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)
,不得采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。第2節(jié) 許諾
第3102條 在反補(bǔ)貼調(diào)查期間,出口國(地區(qū))政府提出取消
、限制補(bǔ)貼或其他有關(guān)措施的許諾,或出口經(jīng)營者提出修改價(jià)格的許諾的,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)予以充分斟酌外經(jīng)貿(mào)部可以向出口經(jīng)營者或出口國(地區(qū))政府提出有關(guān)價(jià)格許諾的建議
調(diào)查機(jī)關(guān)不得逼迫出口經(jīng)營者作出許諾。
第3103條 出口經(jīng)營者
第3104條 外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為許諾能夠接受的,經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后
外經(jīng)貿(mào)部不接受許諾的
調(diào)查機(jī)關(guān)對補(bǔ)貼和由補(bǔ)貼釀成的侵害作出肯定的初判決定前,不得尋求或接受許諾
。在出口經(jīng)營者作出許諾的情況下,未經(jīng)其本國(地區(qū))政府同意的,調(diào)查機(jī)關(guān)不得尋求或接受許諾。第3105條 依照本條例第3104條第1款規(guī)定中斷或終止調(diào)查后
,應(yīng)出口國(地區(qū))政府要求或調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要,調(diào)查機(jī)關(guān)可以對補(bǔ)貼和侵害繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果
,作出補(bǔ)貼或侵害的否定裁定的,許諾自動失效;作出補(bǔ)貼或侵害的肯定裁定的,許諾繼續(xù)有效。第3十六條 外經(jīng)貿(mào)部可以要求許諾已被接受的出口經(jīng)營者或出口國(地區(qū))政府定期提供實(shí)行其許諾的有關(guān)情況
、資料,并予以核實(shí)。第3107條 對違背許諾的
,外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后,依照本條例的規(guī)定,可以立即決定恢復(fù)反補(bǔ)貼調(diào)查第3節(jié) 反補(bǔ)貼稅
第3108條 在為完成商量的努力沒有獲得效果的情況下,終判決定肯定補(bǔ)貼成立
第3109條 征收反補(bǔ)貼稅
第410條 反補(bǔ)貼稅適用于終判決定公告之往后進(jìn)口的產(chǎn)品
第4101條 反補(bǔ)貼稅的納稅人為補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者
第4102條 反補(bǔ)貼稅應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同出口經(jīng)營者的補(bǔ)貼金額
第4103條 反補(bǔ)貼稅稅額不得超過終判決定肯定的補(bǔ)貼金額
第4104條 終判決定肯定存在實(shí)質(zhì)侵害,并在此前已采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的
終判決定肯定存在實(shí)質(zhì)侵害要挾,在先前不采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施將會致使后來作出實(shí)質(zhì)侵害裁定的情況下已采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的
終判決定肯定的反補(bǔ)貼稅,高于現(xiàn)金保證金或保函所擔(dān)保的金額的
第4105條 以下3種情形并存的,必要時(shí)可以對實(shí)行臨時(shí)反補(bǔ)貼措施之日前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反補(bǔ)貼稅:
(1)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品在較短的時(shí)間內(nèi)大量增加
(2)此種增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的侵害
(3)此種產(chǎn)品得益于補(bǔ)貼。
第4十六條 終判決定肯定不征收反補(bǔ)貼稅的
第5章 反補(bǔ)貼稅和許諾的期限與復(fù)審
第4107條 反補(bǔ)貼稅的征收期限和許諾的實(shí)行期限不超過5年
第4108條 反補(bǔ)貼稅生效后,外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委
許諾生效后,外經(jīng)貿(mào)部可以在有正當(dāng)理由的情況下
第4109條 根據(jù)復(fù)審結(jié)果,由外經(jīng)貿(mào)部依照本條例的規(guī)定提出保存
第510條 復(fù)審程序參照本條例關(guān)于反補(bǔ)貼調(diào)查的有關(guān)規(guī)定履行。
復(fù)審期限自決定復(fù)審開始之日起
第5101條 在復(fù)審期間,復(fù)審程序無妨礙反補(bǔ)貼措施的實(shí)行
第6章 附則
第5102條 對依照本條例第2十六條作出的終判決定不服的
第5103條 依照本條例作出的公告
第5104條 外經(jīng)貿(mào)部
第5105條 任何國家(地區(qū))對中華人民共和國的出口產(chǎn)品采取輕視性反補(bǔ)貼措施的
第5十六條 外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)與反補(bǔ)貼有關(guān)的對外商量、通知和爭端解決事宜
第5107條 外經(jīng)貿(mào)部
第5108條 本條例自2002年1月1日起實(shí)施
附:
出口補(bǔ)貼清單
1.出口國(地區(qū))政府根據(jù)出口實(shí)績對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供的直接補(bǔ)貼
2.與出口嘉獎(jiǎng)有關(guān)的外匯留成或類似做法
3.出口國(地區(qū))政府規(guī)定或經(jīng)出口國(地區(qū))政府批準(zhǔn)對出口貨物提供的國內(nèi)運(yùn)輸或運(yùn)費(fèi)條件優(yōu)于對國內(nèi)貨物提供的條件。
4.出口國(地區(qū))政府直接或間接地為生產(chǎn)出口產(chǎn)品提供產(chǎn)品或服務(wù)的條件
5.對企業(yè)已付或應(yīng)付的與出口產(chǎn)品特別有關(guān)的直接稅或社會福利費(fèi)
6.在計(jì)算直接稅征稅基數(shù)時(shí),直接與出口產(chǎn)品或出口實(shí)績相干的扣除優(yōu)于國內(nèi)產(chǎn)品的扣除
。7.對與出口產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通有關(guān)的間接稅的減免或退還
,超過對國內(nèi)同類產(chǎn)品所征收的間接稅。8.對用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的貨物或服務(wù)所征收的先期積累間接稅的減免
、退還或延遲繳納,優(yōu)于對用于生產(chǎn)國內(nèi)同類產(chǎn)品的貨物或服務(wù)所征收的先期積累間接稅的減免、退還或延遲繳納,但特殊情形除外。9.對與生產(chǎn)出口產(chǎn)品有關(guān)的進(jìn)口投入物減免或退還進(jìn)口費(fèi)用,超過對此類投入物在進(jìn)口時(shí)所收取的費(fèi)用
,但特殊情形除外。10.出口國(地區(qū))政府以不足以彌補(bǔ)長時(shí)間營業(yè)本錢和虧損的費(fèi)率,提供的出口信貸擔(dān)?div id="4qifd00" class="flower right">
11.出口國(地區(qū))政府給予出口信貸的利率低于使用該項(xiàng)資金實(shí)際支付的利率
12.由公共賬戶支出的構(gòu)成出口補(bǔ)貼的其他費(fèi)用
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