今天小編為大家?guī)砬宄B(yǎng)廉銀
,希望對你們能有所幫助“三年清知府
吏治一日不肅
,則民一日不聊生,而欲天下之臻于至治不可得。夫欲吏治之肅,則督、撫、藩由此可見,在清代中期的嘉慶年間
01俸銀根本不夠花
應(yīng)該說
那么清朝官員的官俸有多少呢?
清朝入關(guān)以后
由于都反應(yīng)俸銀不夠花,到了順治十年
這些俸銀相當(dāng)于現(xiàn)在多少錢呢?按最繁榮的康乾時(shí)期的物價(jià)
除了俸銀
一是公費(fèi)。即辦公費(fèi)用
二是津貼
由此可見
使官員不小心被罰俸的事項(xiàng)非常多,比如官員將倉庫或監(jiān)獄交給不該交給的人
本來就不多的工資再加上隨時(shí)還有可能被罰掉一部分
,使得官員們叫苦不迭。要知道,在清朝做官,俸祿并非自己一個(gè)人用,而是很多人都指著這筆錢生活。一般官員包括妻妾孩子在內(nèi)的家口都比較多,而除了養(yǎng)家糊口之外,奴仆、幕僚等雇員的工資02 不夠花怎么辦?只能貪
御史趙璟在給康熙皇帝的奏折里說:
知縣(俸銀)四十五兩
意思是
,縣官的一個(gè)月的俸銀只夠支撐五六天,剩下的二十多天只能喝西北風(fēng)。不想喝風(fēng)怎么辦?就只能從百姓那搜刮和貪污。從這一段話還可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題,就是官員的貪腐手段根據(jù)職位的不同會(huì)有所差別
。州縣一級的官員,距離底層百姓比較近,他們掠奪財(cái)富的方式一般都會(huì)找一個(gè)冠冕堂皇的理由,往往比較隱蔽,常用的斂財(cái)手段一是加征加派,二是征多報(bào)少,多出來的部分就中飽私囊了。而高層官員因?yàn)闊o法直接搜刮百姓,他們就通過下級屬員進(jìn)行斂財(cái),所謂的“大魚吃小魚”。一般有四種方式:一是下級官員直接送禮物和金錢,二是在稅金中按比率扣留,三是克扣應(yīng)該下?lián)芙o基層官署的經(jīng)費(fèi)。大小官員互相配合,一起行動(dòng),形成了一種“共生”關(guān)系,貪污之風(fēng)自然就盛行起來了。僅向上級送禮一項(xiàng),名目就非常繁多
?div id="jfovm50" class="index-wrap">!奥勏蛉震佀脱矒峁?jié)禮諸項(xiàng),正數(shù)之外在俸銀制度剛剛實(shí)行的順治年間,就有官員指出:今貪官污吏遍天下
,雖有彈劾,不過十分之一,其他弊端較明季更甚。到了康熙年間,由于皇帝比較寬仁,官員們貪污起來更是肆無忌憚。戶部尚書希福納侵吞盜取國庫銀兩近十萬兩,康熙為此曾一晚上沒睡著覺;侍郎色爾圖克扣軍餉,造成了巨大的軍需缺口……更為致命的是
,有些官員克扣公共工程的款項(xiàng),導(dǎo)致很多工程無法施工,人為造成了很多災(zāi)害,普通百姓生活十分困苦,有的選擇揭竿而起。就是號稱康熙盛世的末年,爆發(fā)了壽春起義、德化起義等多次農(nóng)民起義,對帝國的統(tǒng)治帶來了巨大的危機(jī)。03怎樣止貪?養(yǎng)廉銀橫空出世
雍正即位初年
,國庫空虛、吏治腐敗養(yǎng)廉銀,顧名思義
《皇朝文獻(xiàn)統(tǒng)考》里記載:
養(yǎng)廉之設(shè)
也就是說
那么養(yǎng)廉銀能發(fā)多少呢?
養(yǎng)廉銀起初只在外官中推行
,各省發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)不一,比較混亂,但可以肯定的是,養(yǎng)廉銀的數(shù)額對于正式俸祿來說,其數(shù)目的差距還是很驚人的由于養(yǎng)廉銀制度剛剛實(shí)行
養(yǎng)廉銀從哪來?
養(yǎng)廉銀最主要的來源是耗羨。耗羨
養(yǎng)廉銀是發(fā)給外官的
應(yīng)當(dāng)說
04養(yǎng)廉銀為何越養(yǎng)越貪?
本來是為了解決官員的低薪和貪腐而設(shè)立的養(yǎng)廉銀
原來
一是養(yǎng)廉銀的來源主要是耗羨
二是養(yǎng)廉銀數(shù)目巨大,正式俸銀反倒成了零頭
三是官員之間養(yǎng)廉銀標(biāo)準(zhǔn) 的不平衡,引發(fā)了互相攀比
一切似乎又回到了原點(diǎn)
實(shí)際上
總結(jié)一下:高薪養(yǎng)廉的思路是對的
,但應(yīng)該是用正俸發(fā)高薪、由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放,而不是由各地自行取之于民。放縱官吏通過搜刮百姓來獲取高額的養(yǎng)廉銀,也就使養(yǎng)廉與腐敗混為一談,并且使腐敗合法化了。清朝后期官吏愈發(fā)腐敗、政治愈加渾濁,與養(yǎng)廉銀制度的推行和失控有關(guān)?div id="4qifd00" class="flower right">清朝的養(yǎng)廉銀是為了阻止地方官貪污腐敗,而給地方官提升待遇的一種制度
一
二、地方官待遇康熙為了解決這個(gè)現(xiàn)象
,于是將火耗制度控制在朝廷的手中,之后還規(guī)定向民間征收火耗有限度,而且只能少不能多。這樣就減少了地方官貪污的現(xiàn)象,也減少了群眾的生活負(fù)擔(dān)。但是因?yàn)榈胤焦俚馁旱摫容^少,養(yǎng)活一家人再加四處打點(diǎn)就不剩多少了。于是康熙就設(shè)立養(yǎng)廉心,提高官員的待遇。在這個(gè)制度上,地方官跟京城的官員俸祿明顯提升。但是因?yàn)榈胤焦俚氖杖氡染┏堑墓賳T高十幾倍,所以清朝也出現(xiàn)了寧愿做地方官不做京官的現(xiàn)象。三、養(yǎng)廉銀的歷史意義養(yǎng)廉銀在一定程度上促進(jìn)了康熙王朝國力的提升
,但是沒有從根本上抑制住官員腐敗的現(xiàn)象,甚至還加劇了官員腐敗。這個(gè)政策的弊端就是在于被地方官鉆了的漏洞,所以我覺得法律才是最強(qiáng)有力的武器。雍正朝出現(xiàn)過一個(gè)非常奇葩的福利制度
,養(yǎng)廉銀。所謂養(yǎng)廉銀,就是給官員生活