刺史制度設(shè)于漢文帝時期,刺史主要負責(zé)什么事務(wù)
今天小編就給大家?guī)泶淌分贫鹊奈恼?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，希望能對大家有所幫助?/p>
刺史始設(shè)于漢文帝時期，其職權(quán)強化于漢武帝時期
，強化刺史職能是漢武帝強化中央集權(quán)的一種方式。
于漢文帝時期,刺史主要負責(zé)什么事務(wù).png)
刺史制度是漢朝對秦朝監(jiān)察制度的繼承
。秦朝在地方實行郡縣制，將全國劃分為36郡
，并由中央在各郡派駐一名監(jiān)察御史，地位等同于郡守
。西漢承襲了這一制度，不過監(jiān)察御史往往和地方郡守勾結(jié)在一起
，起不到應(yīng)有的作用。
漢文帝為了監(jiān)督派駐到地方的監(jiān)察御史，以防他們和地方郡守營私舞弊
，相互串通，于是設(shè)置刺史一職
，直屬于丞相，專門監(jiān)督監(jiān)察御史如何履職
。不過由于當(dāng)時西漢中央直接管轄的郡只有15個，其他地方則被大大小小的諸侯王所控制
，再加上用刺史來監(jiān)督原有的監(jiān)察官員，這本來就是一種資源浪費
，所以這時的刺史只是臨時設(shè)置辦事員，職權(quán)很小
。
到漢武帝時期，隨著“推恩令”的實行
，諸侯王國的地盤大大縮小，中央直接管轄的地區(qū)越來越大
，而原有的監(jiān)察御史早已失去了其職能，所以如何更加有效地監(jiān)察地方官員成了擺在漢武帝面前的一個大問題
。
于是漢武帝想起了漢文帝設(shè)置的臨時辦事員——刺史
。
公元前106年，漢武帝下詔
，將全國劃分為
幽州
、
冀州
、
并州、
兗州
、
青州、
徐州、揚州
、荊州、豫州
、
涼州
、
益州、交州
、司州等十三個監(jiān)察區(qū)
。每個監(jiān)察區(qū)設(shè)置一名刺史，全面負責(zé)監(jiān)察區(qū)內(nèi)的郡國
。之前徒有虛名的監(jiān)察御史則被廢除
。
這時的刺史已經(jīng)成功轉(zhuǎn)正，有了正式編制
，不再是漢文帝時期俄臨時工了。不過刺史的品秩并不高
，只有600石。但刺史的職權(quán)卻不小
，漢武帝規(guī)定其職權(quán)為“所察六條”：
1、強宗豪右
，仗勢欺人者。也就是現(xiàn)在說的地方黑惡勢力
。
2、二千石官員(郡守)
，不服中央，貪贓枉法者
。
3
、二千石官員執(zhí)法不公者
。
4、二千石官員任人唯親者
。
5
、二千石官員子弟親屬目無王法者。
6
、二千石官員和地方豪強狼狽為奸者。
刺史的職權(quán)范圍基本涵蓋了地方郡守的吃喝拉撒
、一言一行，如有發(fā)現(xiàn)情況
，可以直接向皇帝檢舉。不過從中也可以看出
，漢武帝對這些地方官員是有多么的“不放心”。
為了防止這些刺史成為此前被廢除的監(jiān)察御史那樣
，漢武帝又規(guī)定各州刺史沒有固定的辦公場所，而是在監(jiān)察區(qū)內(nèi)不斷巡察
。刺史每年秋天從中央出發(fā)，到年底的時候回去復(fù)命
，也就是說在寒冷的秋冬時節(jié)，正是這些刺史最為忙碌的時候
。
想想當(dāng)時的交通條件，要把那么大的監(jiān)察區(qū)都跑一遍
，刺史幾乎要在行程上耗掉一多半的精力和時間，所以這些刺史根本沒空和地方官員拉關(guān)系
。再想想這些刺史的薪俸只有600石。說實話
，刺史這活還真是挺累的。
但這些刺史的工作卻十分勤勉
，因為漢武帝給了他們可以看到的前程和希望。一般來講
，西漢官員在一個品級上要干滿九年才可以升一級
。而刺史在600石的品級上干滿九年后就可以越級升到二千石的“守相”級別
，這對于這些刺史來說不得不說是極大的工作動力
。
所以這些刺史工作起來那是相當(dāng)?shù)恼J真負責(zé)
。
受此影響，那些地方郡守和豪強自然不敢違法亂紀
，也不敢得罪這些品秩比自己低不少的刺史，生怕自己觸犯了“六條禁令”
，被刺史檢舉
。他們能做的就是盡職履責(zé)
，謹遵中央號令，于是地方吏治大為改善
。漢武帝正式確立刺史制度，強化刺史職權(quán)為其強化中央集權(quán)
，強化地方控制起到了十分明顯的作用
。
不過漢武帝之后
，刺史制度卻在不斷發(fā)生改變，不僅深刻影響了漢朝的地方行政制度
。到東漢末年，還很大程度上促成了地方割據(jù)混戰(zhàn)局面的形成
，弱化了中央集權(quán)
。
漢武帝大力加強監(jiān)察制度,設(shè)立了刺史,刺史的職責(zé)是什么
刺史歸御史管
，御史是秦官
秦御史大夫的職責(zé)：一是承轉(zhuǎn)皇帝詔令制書，“受公卿奏事”
，并兼掌圖籍文書及記事之任；二是監(jiān)察百官
，“舉劾按章”
，主治重大案件。
漢武帝時加強對地方控制的措施：設(shè)十三刺史
，刺史官級低于郡守，但其代表中央
。巡行郡國，監(jiān)察地方的諸侯王和郡守縣令
，以后，成為定制
，形成一套監(jiān)察制度。有必要點明：刺史制度是在原有的地方層層監(jiān)察的基礎(chǔ)上（并非原來地方?jīng)]有監(jiān)察）
，增加了中央直接監(jiān)察的內(nèi)容，使中央直接控制的監(jiān)察權(quán)力得以延伸
。
東漢時，刺史成為常駐官員
，后又掌軍政大權(quán)，刺史成為州的最高長官（監(jiān)察官員演變?yōu)樾姓賳T
，監(jiān)察區(qū)變?yōu)榈胤叫姓^(qū)）
，監(jiān)察制度是必要的
，但刺史逐漸演變?yōu)榈胤介L官，失去監(jiān)察官的作用
。
《漢書.百官表》
御史大夫，秦官……掌副丞相
。有兩丞
，秩千石
。一曰中丞，在殿中蘭臺
，掌圖籍秘書
，外督部刺史
，內(nèi)領(lǐng)侍御史員十五人，受公卿奏事
，舉劾按章。
“監(jiān)御史
，秦官
，掌監(jiān)郡。漢省
，丞相遣史分刺州
，不常置。武帝元封五年初置部刺史
，掌奉詔條察州
，秩六百石，員十三人
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《通典·職官》
“漢刺史來傳周行郡國
，無造所治
。中興所治有定處。舊常以八月巡行所部
，錄囚徒，考殿最
。初歲盡詣京師奏事。中興但因計支
，不復(fù)詣京師?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！?/p>
請問漢武帝以前的漢朝的刺史的主要職能是什么?
在秦及漢初，刺史的職責(zé)是監(jiān)察地方
，相當(dāng)于派駐地方的御史。
秦每郡設(shè)御史
，任監(jiān)察之職
，稱監(jiān)察院御史（監(jiān)察御史）。漢初省
，旋復(fù)置
。文帝以御史多失職
，命丞相另派人員出刺各地，不常置
。武帝元封初
，廢諸郡監(jiān)察御史
。繼之，分全國為十三部（州）
，各置部刺史一人
，后通稱刺史
。刺史巡行郡縣，以“六條”問事
。然《漢官典職儀》于六條條文之下，又概括為“省察治狀
，黜陟能否
，斷治冤獄”
，對地方政事，實無所不包
。刺史秩六百石
。所察之對象則為二千石之太守
。武帝之意，以為斷進之士勇于任事
，故用低級官監(jiān)察高官
。刺史可乘傳奏事，總隸于御史中丞
。成帝綏和元年（前8），罷部刺史
，置州牧，秩亦二千石
，哀帝一度復(fù)舊制
，不久又為州牧
。
東漢建武十八年（42）
，依舊制再改為刺史
，但只設(shè)十二人
，州一人，余一州隸司隸校尉
，變西漢刺史無固定治所為各有駐地
；奏事可遣計吏代行
，不復(fù)自往。東漢刺史權(quán)力逐漸擴大
。詔書常云：“刺史
、二千石”
，又常有派刺史領(lǐng)兵作戰(zhàn)之事，刺史奏聞之事不必經(jīng)三公委派掾吏按驗
，郡守、縣令對之頗為忌憚
，甚至有因畏刺史而解印棄官之事
。靈帝中平五年（188）
，劉焉謂四方多事
，原因在刺史權(quán)輕。遂改部分資深刺史為牧。刺使實際已為一州軍政的長吏
、太守的上級
，州郡兩級制隨之形成。魏
、晉刺史有領(lǐng)兵
、單車之別，單車即不領(lǐng)兵之意
。領(lǐng)兵刺史四品
，五品。領(lǐng)兵刺史多加將軍號
，任重者稱使持節(jié)都督（某某等州）諸軍事（任一州的刺史
，同時都督數(shù)州甚至十?dāng)?shù)州軍事），次為單車刺史“假節(jié)都督（某某等州）諸軍事”
，又次為使持節(jié)
。西晉統(tǒng)一初，曾停止刺史加將軍號
。西晉末天下大亂
，乃仍舊
。南北朝沿襲
，惟昆魏道武帝時不同
，州有三刺史
，包括皇室一人
。
隋文帝撤銷郡，州長官除雍州牧外
，均為刺名
。煬帝改州為郡
，改刺史為太守。又設(shè)司隸臺
，掌巡察，有刺史十四人
，為司隸大夫?qū)賳T
，正六品，任巡察各地之職
，其地位品秩，均與漢武帝時的部刺史相同
，旋罷，唐改良改郡為州
，以太守為刺史。玄宗又改州為郡
，以刺史為太守
。肅宗再復(fù)舊制
。隋
、唐州郡相同
；刺史太守亦同
。宋以朝臣出知州（或府）事
，所任即隋
、唐刺史之職
。歐陽修撰《豐樂亭記》
，自稱刺史；撰《醉翁亭記》
，又自稱太守
，蓋刺史與太守早無區(qū)別
。宋官制另有刺史，作為虛銜
，任者并不赴任
。元以后刺史之名廢。清人用作知州的別稱。
在武帝時期增設(shè)許多郡以后
，又進一步進行了革新
。在公元前106年，有13名刺史被任命
。②他們直接對中央政府負責(zé)
，每一個刺史負責(zé)視察帝國中包括一批郡和國的指定的區(qū)域。他們調(diào)查皇帝的政府運轉(zhuǎn)的情況
，如果發(fā)現(xiàn)壓迫、無能或貪污的證據(jù)
，就直接上報。刺史之職的一個與眾不同的特點是他們的地位
，刺史的官階大大地低于他們奉派去節(jié)制其工作的郡守；人們可以假設(shè)
，在有些情況下刺史本人也接受賄賂。到那時為止
，這些官員的設(shè)置與以后帝國時期演變成的很龐大的地方單位的建立無直接關(guān)系
。
漢代刺史制度是中國古代重要的地方監(jiān)察制度
。刺史制度是維護皇權(quán)的有力手段，對于加強中央對地方的監(jiān)督和控制
，發(fā)揮了重要的作用。但刺史制度在形成和演變的過程中逐漸地方官化
。刺史制度的每次變化有其特定的
、具體的原因
，而且有根本原因?div id="d48novz" class="flower left">
？疾齑淌分贫葘τ谔接憙蓾h行政權(quán)與監(jiān)察權(quán)的關(guān)系
，以及進一步探索中央集權(quán)與地方分權(quán)都有著重大的意義
。
一
、漢代刺史制度的淵源
刺史制度，作為漢代中央政府對地方政府所實行的一種較為完備
、系統(tǒng)的監(jiān)察制度，有其產(chǎn)生
、形成的歷史過程。
漢代刺史制度是對秦代監(jiān)御史制度的繼承
。秦始皇在統(tǒng)一六國以后，建立了一套地方監(jiān)察制度——監(jiān)御史制度
。在地方上，“分天下以為三十六郡
，郡置守
、尉
、監(jiān)
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！盵1]監(jiān)還可稱為“監(jiān)公”
，[2]或稱為監(jiān)御史
、監(jiān)郡御史
、郡監(jiān)等
。監(jiān)御史的地位可以和郡守
、郡尉并稱
，其主要職責(zé)是“掌監(jiān)郡”
，[3]即負責(zé)監(jiān)察郡守等人的行政事務(wù)。
《史記》卷九十六《張丞相列傳》載：張蒼“秦時為御史
，立柱下方書
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！薄端麟[》注曰：“周秦皆有柱下史
，謂御史也。所掌及侍立恒在殿柱之下
，故
老子為周柱下史，今蒼在秦代亦居斯職
。” [4]《史記》卷五十三《蕭相國世家》
，《集解》蘇林曰：“秦時無刺史，以御史監(jiān)郡
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！盵5]據(jù)此可知秦代御史分為兩部分
，一部分在中央，另一部分到地方擔(dān)任監(jiān)察職務(wù)
。監(jiān)御史
監(jiān)御史一般不對縣一級的行政事務(wù)進行監(jiān)察
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！扒卮鷮h一級的行政監(jiān)察作為郡守的職責(zé)而成為郡守行政權(quán)的一部分?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！盵6]
除監(jiān)察權(quán)這種主要職權(quán)外
，監(jiān)御史還有其他一些職權(quán)
。
一、有推薦人才的權(quán)力
。如蕭何在做泗水卒史時
，工作表現(xiàn)突出
，受到了泗水郡監(jiān)的賞識，他“欲入言征何”
。[7]
二
、有興修水利的權(quán)力
。公元前211年秦軍進攻南越時
，運輸補給供應(yīng)不上。監(jiān)御史祿“鑿渠運糧
，深入越?div id="m50uktp" class="box-center"> ！盵8]他開鑿的是著名的靈渠
。
三
、在戰(zhàn)事緊張的時候，監(jiān)御史還有統(tǒng)兵作戰(zhàn)的權(quán)力
。曹參曾“攻秦監(jiān)公軍
，大破之
?div id="m50uktp" class="box-center"> ！盵9]樊噲曾“擊泗水監(jiān)豐下，破之
。”[10]夏侯嬰和蕭何招降了和他們作戰(zhàn)的泗水監(jiān)平
，“平以胡陵降?div id="m50uktp" class="box-center"> ！盵11]秦泗水監(jiān)平曾圍攻劉邦
，劉邦“出與戰(zhàn)
，破之?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！盵12]
二、漢代刺史制度的形成
漢高祖時期
，監(jiān)御史制度曾經(jīng)一度被取消。究其原因
，至少有以下幾點：一
、在經(jīng)濟方面
，經(jīng)過秦朝的殘暴統(tǒng)治
，再加上長期的戰(zhàn)爭，漢初經(jīng)濟凋敝
。當(dāng)時的經(jīng)濟狀況，據(jù)《漢書?食貨志》記載
，是“漢興，接秦之弊
，諸侯并起，民失作業(yè)
，而大饑謹
。凡米石五千
，人相食
，死者過半
。高祖乃令民得賣子 ，就食蜀漢
。天下既定
，民亡蓋藏
。自天子不能具醇駟
，而將相或乘牛車
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！盵13]恢復(fù)經(jīng)濟是政府的當(dāng)務(wù)之急
，應(yīng)該調(diào)動地方的積極性
，加強地方的自主權(quán)
，因此沒有設(shè)置監(jiān)御史
。二
、在政治方面，漢政府和異姓諸侯王之間矛盾尖銳
，和匈奴沖突嚴重，平城白登山之圍幾乎使數(shù)十萬漢軍全軍覆沒
，漢政府致力于解決地方割據(jù)勢力和匈奴問題
，無暇顧及地方監(jiān)察問題
。三
、在情感方面，劉邦曾經(jīng)和功臣同甘共苦創(chuàng)業(yè)
，在感情上是很深的。不派人監(jiān)察地方
，既是對地方官員的信任，也是為了顯示“（吾）與天下豪士賢大夫共定天下
，同安輯之……吾與天下賢士功臣，可謂亡負矣
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！盵14]的誠意
。但漢高帝不設(shè)置監(jiān)御史
，使得地方監(jiān)察制度成為空白
，對郡國的過分放縱,不事監(jiān)察,終使諸侯坐
大,給他的繼承者們留下了一個頑癥。
惠帝時期
，重新設(shè)置了監(jiān)御史
。當(dāng)時經(jīng)濟有了很大程度的恢復(fù)
，異姓王已被消滅，匈奴威脅稍微減輕
，而且惠帝與地方官員的關(guān)系遠不如劉邦時期密切
，所以政府加強了對地方的監(jiān)察
。中央并且以明確的法律條文對恢復(fù)的監(jiān)御史的職權(quán)做了規(guī)定
，使監(jiān)御史成為單純的地方監(jiān)察官
，而不是像秦朝監(jiān)御史那樣在監(jiān)察之外還有很多職權(quán)
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！短屏?御史臺?侍御史》原注記曰：“惠帝三年
，相國奏監(jiān)御史監(jiān)三輔
、郡，察以九條
，察有司訟者，盜賊者
，偽鑄錢者，恣為奸詐論獄不直者
，擅興徭役不平者
，吏不廉者
，吏以苛政故劾無罪者敢為逾侈及弩力十石以上者,非所當(dāng)服者,凡九條
?div id="d48novz" class="flower left">
！盵15]對于監(jiān)御史設(shè)置的范圍，有的學(xué)者認為是僅僅限于三輔地區(qū)
。其實原文中的“三輔郡”不應(yīng)該連讀
，而應(yīng)該讀作“三輔
、郡
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！盵16]惠帝時期監(jiān)御史設(shè)置的范圍應(yīng)該是全國各郡
。由于諸侯王權(quán)力大
、地位特殊，所以沒有在王國內(nèi)設(shè)置監(jiān)御史
。監(jiān)御史每年要定期到中央?yún)R報工作
，“常以十月奏事
，十二月還監(jiān)
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！睘榱朔乐顾麄兣c郡守勾結(jié)，還要每兩年輪換一次，“監(jiān)者二歲更之”
。[17] 但是很多監(jiān)御史玩忽職守，有的還跟郡守等相互勾結(jié)
，對郡守等包庇縱容
，工作很不力
。漢中央發(fā)現(xiàn)了這一現(xiàn)象
，于是在監(jiān)御史制度之外設(shè)置了一套新的地方監(jiān)察制度——丞相史出刺制度
，和監(jiān)御史制度并行
。 “文帝十三年
，以御史不奉法，下失其職
，乃遣丞相史出刺
，并督監(jiān)察御史”
。[18]文帝派出丞相史出刺
，使之監(jiān)察太守和監(jiān)御史
。關(guān)于丞相史的地位，《漢舊儀》上是這樣介紹的
，“丞相初置吏員十五人
，皆六百石
，分為東西曹
。東曹九人出督州為刺史”
，[19]看來是九位丞相史每人監(jiān)察九州中的一州
，這就奠定了武帝時期刺史制度的基礎(chǔ)
，形成了刺史制度的雛形
。丞相史是丞相的屬官
，對丞相負責(zé)
，而不象刺史那樣對御史大夫負責(zé)，看來丞相史學(xué)出刺制度也讓丞相增加了一定的監(jiān)察職權(quán)
，擴大了丞相的權(quán)力
。但“丞相遣使分刺州
，不常置”
，[20]屬于臨時派遣的官員
，不是經(jīng)常設(shè)置的
，而且，兩套監(jiān)察制度并行
，職事重疊交叉, 容易出現(xiàn)互相推委扯皮等問題
，顯然,這種制度很難有效地監(jiān)察地方
，不能為后世所效法
，地方監(jiān)察制度有待于進一步完善
。
漢武帝創(chuàng)建了刺史制度
。武帝把全國劃分為十三州部
，每州為一個監(jiān)察區(qū)
，設(shè)置刺史一人
，負責(zé)監(jiān)察所在州部的郡國
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！稘h書》卷六《武帝紀》載：（元封五年）初置刺史部十三州
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！睅煿旁唬骸啊稘h儀》云：初分十三州，假刺史印綬，有常治所
。常以秋分行部，御史為駕四封乘傳
。到所部
，郡國各遣一吏迎之界上
，所察六條
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！贝淌返穆殭?quán)
，有明確的規(guī)定
，即“奉詔六條察州”
，那六條是：一
、“強宗豪右，田宅逾制
，以強凌弱
，以眾暴寡”
，即限制地方大族兼并土地
，反對其橫行鄉(xiāng)里
。二
、“二千石不奉詔
，遵舊典，倍公問私
，旁詔守利
，侵漁百姓
，聚斂為奸
?div id="m50uktp" class="box-center"> ！奔创驌舻胤礁呒壒賳T的以權(quán)謀私的不法行為
。三、“二千石不恤疑獄
，風(fēng)歷殺人，怒則任刑
，喜則淫賞
，煩擾苛暴剝戮黎元
，為百姓所疾
，山崩石裂
，祆實訛言
?div id="4qifd00" class="flower right">
！奔创驌舻胤礁呒壒賳T執(zhí)法不公平
。四
、“二千石選署不平
，阿附所愛
，敝賢寵玩”，即打擊地方高級官員在察舉士人時偏向親己
。五、二千石子弟恃怙榮勢
，請任所監(jiān)”，打擊地方高級官員子弟不法
。六，“二千石違公下比
，阿附豪強，通行貨賂
，割損政令”
，打擊地方高級官員和地方大族相互勾結(jié)
。對刺史的職權(quán)作出明文規(guī)定
，既可以為刺史行使權(quán)力提供依據(jù)，又可以防止刺史濫用職權(quán)干擾地方的正常行政事務(wù)
。設(shè)置刺史的范圍是十三個州，分別是冀州
、青州、兗州
、徐州
、揚州
、荊州
、豫州
、益州
、涼州
、幽州
、并州、交趾
、朔方。刺史往往很有政治前途
，“居部九歲，舉為守相”
。[21]
刺史有固定的治所
，而且地位在郡國之上
，這和監(jiān)御史地位和郡守、郡尉并稱的情況不同
。刺史也不受丞相的制約
，而是直接隸屬于中央的御史中丞和御史大夫
，和丞相史受制于丞相的情況不同。并且刺史的俸祿很低
，只有六百石，這往往能夠促使他們?yōu)榱俗非蟾叩拇龆泳o監(jiān)察
，取得業(yè)績
，比用更高的官員去監(jiān)察地方大員更能起到好的效果。刺史制度是對以前監(jiān)察制度的發(fā)展
，是一種比較完善的地方監(jiān)察制度。
為什么漢武帝要建立刺史制度呢
？原因至少有以下幾點：一、原來地方監(jiān)察制度的不力
，使得建立更完善的地方監(jiān)察制度成為一種必要的措施?div id="d48novz" class="flower left">
！妒酚?平準書》載：（元鼎四年）天子始巡郡國，東渡河
，河?xùn)|守不意行至，不辦自殺
。行西逾隴，……隴西守自殺
，……新秦中或千里無亭徼
，於是誅北地太守以下
，而令民得畜牧邊縣
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，很多地方貪官畏罪自殺
，這說明地方吏治腐敗情況是很嚴重的
，但是丞相史和監(jiān)御史都沒有向皇帝報告
，可見他們的失職以及原來地方監(jiān)察制度的不完善
，這促使?jié)h武帝尋求建立一種更完備的地方檢查制度來加強對地方郡國的控制。二
、中央集權(quán)加強的必然結(jié)果。漢武帝采取了一系列的措施來加強中央集權(quán)
。他黜百家,獨尊儒術(shù)
，頒布推恩令、設(shè)置左官律
、附益法
，徹底解決了長期以來困擾西漢中央的王國問題。加強對地方的監(jiān)察是加強中央集權(quán)的重要組成部分
，也是加強中央集權(quán)的必然要求
。
三、西漢中后期的刺史制度
刺史制度在西漢中后期得到進一步發(fā)展,對維護皇權(quán),澄清吏治,促使昭宣中興局面的形成起著積極的作用
。昭宣注重整頓吏治
、斷理冤獄,因而對刺史制度格外重視,這在刺史的選拔任用方面尤其突出。這一時期刺史仍然嚴格在六條問事的范圍內(nèi)行使其監(jiān)察權(quán),并涌現(xiàn)了一批成績卓異的刺史
。他們對整飭吏治,緩和階級矛盾,維護皇權(quán),促進經(jīng)濟與社會的發(fā)展起著重要的作用
。
