很多人都不了解“一條鞭法”,接下來(lái)跟著小編一起欣賞。
說(shuō)起“一條鞭法”,就不得不提及這樣一個(gè)人。他是明朝萬(wàn)歷朝內(nèi)閣首輔,輔佐萬(wàn)歷皇帝開(kāi)創(chuàng)了“萬(wàn)歷新政”;他是一位著名的改革家,當(dāng)國(guó)十年,所攬國(guó)之大權(quán);他是“通識(shí)時(shí)變,勇于任事。神宗初政,起衰振隳,不可謂非干濟(jì)才。而威柄之操,幾于震主,卒致禍發(fā)身后?!彼褪菑埦诱?。而我們所要提及的“一條鞭法”也正是由張居正所廣泛推廣的。
“一條鞭法”是明朝所實(shí)現(xiàn)的賦稅徭役制度,它最初的提出者并不是張居正,而是桂萼在嘉靖十年所提出的,后由張居正廣泛推廣實(shí)施。那么關(guān)于“一條鞭法”的具體內(nèi)容又是什么呢?史料記載道,“一條鞭法”改革的具體內(nèi)容是:“一條鞭者,總括一州縣之賦役,量地計(jì)丁,丁糧畢輸于官。一歲之役,官為僉募,力差則計(jì)其工食之費(fèi),量為增減;銀差則計(jì)其交納之費(fèi),加以增耗。凡額辦、派辦、京庫(kù)、歲需與存留共億諸費(fèi),以及土貢方物,悉并為一條,皆計(jì)畝征銀,折辦于官,故謂之一條鞭?!币粭l鞭法是指將各州縣的田賦徭役等合為一條,統(tǒng)一按照銀兩進(jìn)行征收,按畝折算繳納。萬(wàn)歷六年張居正下令清丈全國(guó)土地,限三年完成。萬(wàn)歷九年采用一條鞭法,作為全國(guó)通行的制度。萬(wàn)歷十年張居正病死,一條鞭法也走向了末路。
那么這樣一種制度它有何具體意義?它對(duì)于明朝又有什么積極意義呢?一條鞭法的實(shí)行,簡(jiǎn)化了明朝的賦役制度,平衡了貧民與地主豪強(qiáng)之間的賦役負(fù)擔(dān),增加了政府的財(cái)政收入,緩解了經(jīng)濟(jì)危機(jī),減輕了人民的負(fù)擔(dān)。是中國(guó)賦稅制度歷史上具有深遠(yuǎn)歷史影響的一次社會(huì)變革。它的意義是十分深遠(yuǎn)的。雖然"一條鞭法"是封建統(tǒng)治階級(jí)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)措施,但依然可以為我國(guó)當(dāng)前稅收制度改革所借鑒。
關(guān)于“一條鞭法”走向失敗,美國(guó)歷史學(xué)家黃仁宇認(rèn)為:“一條鞭法的失敗還有技術(shù)上的原因。中央政府既沒(méi)有建立一個(gè)區(qū)域性的銀庫(kù),也沒(méi)有一個(gè)通常的采買(mǎi)機(jī)構(gòu)。盡管地方政府的后勤保障能力有所提高,卻仍然不足,還必須由民眾無(wú)償應(yīng)役。稅收解運(yùn)仍然是由專(zhuān)門(mén)的接收部門(mén)對(duì)應(yīng)專(zhuān)門(mén)的供應(yīng)部門(mén)。一條鞭法簡(jiǎn)化了稅收征管但是并未簡(jiǎn)化稅務(wù)結(jié)構(gòu),雖然納稅人可以按易知由單上總的稅額繳納稅銀,但在地方政府的賬目上,所有稅目卻一一保留、無(wú)法化簡(jiǎn),官方文移更為復(fù)雜。但根本的原因是國(guó)家沒(méi)有足夠的能力在與利益集團(tuán)的斗爭(zhēng)中推行法律。”作為賦稅制度層面的改革,它不可能觸動(dòng)封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑,更不可能觸動(dòng)封建社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系,所以不可避免地帶有階級(jí)和時(shí)代的局限性。
張居正改革最主要的內(nèi)容是一條鞭法。一條鞭法的推行是與張居正創(chuàng)考成法,整頓吏治、抑制豪強(qiáng)、清丈田畝密切配合、相輔相成的,沒(méi)有這些先決條件,一條鞭法就難以推行??梢哉f(shuō)一條鞭法的推行是張居正改革最主要的內(nèi)容。張居正推行一條鞭法的直接目的是為了整頓賦役、克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)、穩(wěn)定明朝的統(tǒng)治,然而其所產(chǎn)生的積極作用和重大影響,卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了張居正的主觀(guān)愿望。
在一條鞭法實(shí)施以前,明朝傳統(tǒng)的賦役制度是將賦和役分開(kāi)征調(diào)的。賦以田為對(duì)象,分成夏稅和秋糧,向田主征收;役的對(duì)象是人丁,官府需要力役時(shí),按戶(hù)出丁,輪流應(yīng)役。官府分別把每戶(hù)的田地和戶(hù)口,記錄在魚(yú)鱗圖冊(cè)和黃冊(cè)上,作為征調(diào)賦役的依據(jù)。隨著土地兼并的擴(kuò)展,戶(hù)丁逃亡,田地隱匿,使得這兩個(gè)文冊(cè)的記載十分混亂和失真。那些善于隱產(chǎn)瞞丁的富戶(hù),和享有優(yōu)免權(quán)的權(quán)貴,地連阡陌,而欺隱無(wú)稅,貧苦農(nóng)民往往產(chǎn)去而稅存,弊端百出。統(tǒng)治者在田賦以外加派的貢品,對(duì)戶(hù)丁的任意役使更是數(shù)不勝數(shù)。這樣苛重的剝削和混亂不堪的賦稅制度,加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),迫使農(nóng)民甘愿拋荒田產(chǎn),避役四方,或者逃亡山林,轉(zhuǎn)為盜賊,使得階級(jí)矛盾日益加劇,國(guó)家稅源枯竭,人丁短缺。到嘉靖、隆慶年間,可收租賦的田地日漸減少。公元1571年(隆慶五年)的征賦地比公元1393年(洪武二十六年)減少近一半,戶(hù)丁的流亡也相當(dāng)嚴(yán)重,這對(duì)封建政權(quán)來(lái)說(shuō),是個(gè)很大的危機(jī)。為了穩(wěn)定統(tǒng)治,減少財(cái)政損失,必須重新清查土地、戶(hù)口,改革賦役制度。地主階級(jí)中一些有作為的官吏,也為此作出許多努力。
公元1539年,應(yīng)天巡撫歐陽(yáng)鐸和蘇州知府王儀,提出以田為母,以戶(hù)為子的辦法辦理賦役。后來(lái)相繼有人提出綱銀和一串鈴的辦法。按照《明史·食貨志》的說(shuō)法,綱銀就是把民間應(yīng)役歲費(fèi),丁四糧六總征,易知而不繁,就像網(wǎng)之有綱一樣。一串鈴則是一種伙收分解的辦法。這都是一條鞭法的先導(dǎo)。
嘉靖末年,經(jīng)海瑞、龐尚鵬在江南地區(qū)大力推行,才逐漸推廣開(kāi)來(lái)。公元1581年在明代著名政治家張居正主持之下,在全國(guó)實(shí)行一條鞭法。
一條鞭法的具體內(nèi)容是:通計(jì)一個(gè)州縣的賦役,量地計(jì)丁,丁糧全部交官。一年中所需的力役,由官府僉募,付給工食費(fèi)用。其他雜稅土貢等也與稅糧合為一條,計(jì)畝征銀,由官府折辦。這就是一條鞭法。一條鞭法現(xiàn)在看來(lái)簡(jiǎn)單,但在當(dāng)時(shí)卻是一項(xiàng)重大改革。力役從按戶(hù)丁簽派,改為賦役合一,一律按畝征收銀兩,戶(hù)丁只要出錢(qián)就可以免除力役。這無(wú)異于從實(shí)際上取消了力役,從而削弱了人身依附的關(guān)系,開(kāi)始有了一定限度的人身自由,有利于商人、農(nóng)民、雇工的謀生活動(dòng)。由于銀兩可以用來(lái)代替實(shí)物,繳納賦稅,這就改變了征收實(shí)物稅的舊制,擴(kuò)大了銀兩的流通范圍。這對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,起了 *** 的作用。同時(shí),在一條鞭法實(shí)行的初期,把一切苛捐雜稅歸并成一種,簡(jiǎn)化了征收的手續(xù),減少了官吏從中舞弊的機(jī)會(huì),改變了某些賦役不均的弊病,在一定程度上減輕了人民的負(fù)擔(dān)。所以一條鞭法的實(shí)施,在當(dāng)時(shí)是具有積極意義的。
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