很多人都不了解改土歸流的事情
“改土歸流”的 “流”指的是政府委派的官員，因為這些官員可以由朝廷任免
“土”指的是“土司制度”
這些土司割據(jù)一方
土司城
清朝為了加強(qiáng)朝廷對地方的統(tǒng)治
，開始推行“改土歸流”，實際上就是廢除土司制度，改由朝廷派遣“流官”對地方進(jìn)行管理。“改土歸流”，這項改革始于康熙
，盛于雍正，終于乾隆。由于改革觸及了地方土司的利益
，因此并不是十分的順利，甚至發(fā)生了武力進(jìn)剿的手段，人民被屠殺，生產(chǎn)被破壞。而且這項改革并沒有徹底推行開，即使是在推行的地區(qū)
，許多流官貪婪腐敗，給當(dāng)?shù)厝嗣駧砹藰O大的災(zāi)害。土司城
但是作為西南地區(qū)政權(quán)體制上的改革，改土歸流也起到了維護(hù)統(tǒng)一
，消除割據(jù)、調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)民族融合清雍正年間,在西南少數(shù)民族聚居區(qū)域,大規(guī)模地廢土司,實行流官統(tǒng)治,變土司間接統(tǒng)治為流官直
接統(tǒng)治"這種地方行政制度的改革,對當(dāng)時的社會產(chǎn)生了深刻的影響"
西南地區(qū)的土司制度,始于元末明初,完備于明末"這是一種羈縻制度,對西南少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)
濟(jì)發(fā)展起了一定的促進(jìn)作用"然而到了后期,土司制度的消極因素逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位"一方面,大部分
土司地區(qū)代表著封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì),一切耕地!山林,水源均為土司所有,土民在經(jīng)濟(jì)上被迫依附于土司,成
為土地的附屬物,形成土司對土民的人身占有關(guān)系"由于土民在經(jīng)濟(jì)上受到的剝削非常沉重,因而嚴(yán)重
阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,也影響了清王朝社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展"另一方面,土司制度是一種地方政權(quán)的特殊
形式,常常帶有濃厚的割據(jù)性"隨著土司勢力的膨脹,出現(xiàn)了/小者視子男,大者竟數(shù)倍于公侯0,構(gòu)成
對中央的威脅,這非常不利于多民族國家的統(tǒng)一和鞏固"說明土司制度已不適應(yīng)社會發(fā)展的需要,而且
也面臨著嚴(yán)重的危機(jī)"雍正時期,由于強(qiáng)化了中央集權(quán),經(jīng)濟(jì)實力大為提高,大規(guī)模進(jìn)行了/改土歸流0"
政治方面)))對削弱西南地區(qū)的割據(jù)勢力,加強(qiáng)中央集權(quán)起了進(jìn)步作用"從/改土歸流0的范圍!數(shù)
量!對象以及過程來看,雍正四年開始的大規(guī)模/改土歸流0,涉及湖廣!廣西!四川!云南!貴州5省的范
圍,數(shù)量多達(dá)60多個"/改土0的對象正如雍正六年鄂爾泰上奏所說:/土司改流,原屬正務(wù),但有可改
者,有不可改者,有可改可不改者,,有可不改而不得已竟改者,審時度勢,順情得情,庶先無城心,而有
濟(jì)公事"若不論有過犯,一概勒令改流,無論不足以服人,兼恐無以善后"如果相安,在土原無異于在
流;如不相安,在流亦無異于在土也0"這表明/改土歸流0是有選擇的"如在明朝和清初出現(xiàn)的湖廣永
順!保靖土司彭氏,貴州水西土司安氏,四川烏蒙土司祿氏,廣西泗城土司岑氏,云南麗江土司木氏等,轄
地數(shù)百里,擁兵數(shù)萬!數(shù)十萬,驕橫恣縱,割據(jù)一方!對于這些大土司,雍正無不改之"但也有不改者,象
/若能循分守法,綏撫其民,即與州縣之循吏相同,,,何必改土歸流,使失其世業(yè)"0這兩段史料都反
映了自雍正年間對西南地區(qū)的一些驕悍土司/改流0之后,土司地區(qū)不穩(wěn)定因素基本消失,清朝政府加強(qiáng)
了對西南少數(shù)民族的統(tǒng)治"/改土歸流0得到了人民的擁護(hù)"云南麗江府內(nèi)/兩千名奴仆,聞知改流都主
動請求交納丁糧,承擔(dān)賦稅,從等客民"0四川天全府土司/殘暴貪婪,民怨若沸,民愿歸流"0湖廣桑
植!保靖二土司肆虐一方,土人不時擁入內(nèi)地,迫切呼號:/皆愿歸流"0這幾條資料的記載雖有滿漢官
吏夸張的一面,但畢竟也反映了一些真實情況"改流之后/眾俱悅服,地方甚是安靜0"統(tǒng)治者改流的
出發(fā)點本是欲靖地方,但客觀上卻符合土民的愿望"
經(jīng)濟(jì)方面)))調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系"改流之后,清政府重新大面積丈量土地,清理錢糧,實行統(tǒng)一稅收政
策,規(guī)定各府!廳!州!縣按畝征稅"未改流前,除每年交納秋糧280石,還征收火坑錢,鋤頭錢!玷刀錢"雍
正十二年改流后,經(jīng)過丈量土地,整頓賦稅,/每年征銀三百六十三兩"0雖然表面上看來稅收總數(shù)增加了,
但在稅收過程中,少一層關(guān)則少一層弊端,統(tǒng)一稅制比任意加派要好"此外,在土司統(tǒng)治期間,各種私征,
勒征和一切無償勞役都有,而在改流之后多被禁止"比較而言,改流后土民負(fù)擔(dān)減輕了,有利于少數(shù)民族
地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在土地占有關(guān)系上,原被土司強(qiáng)行買去的土地,除土司酌留部分外,大部分被官府沒收"
有的賜給官吏,有的歸還農(nóng)民,有的自由墾田"改流前荒蕪的土地較多,東川府土司統(tǒng)治時,膏腴四百里,
無人敢墾"雍正四年改流之后,/屯田東川,歲收三百萬石"0改流確實引起了社會結(jié)構(gòu)的變化"原來作為
封建領(lǐng)主的土司,掌握著政治和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治權(quán)"改流之后,土司不僅失去了政治的統(tǒng)治權(quán),同時也喪失了
土地的占有權(quán),從而使封建領(lǐng)主制的生產(chǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榉饨ǖ刂髦频纳a(chǎn)關(guān)系"西南少數(shù)民族由于長期處
在土司統(tǒng)治之下,與外界隔絕,生產(chǎn)發(fā)展水平各地不同,一般都比漢族地區(qū)落后,尤其是黔東!湘西和云南
的一些偏僻山區(qū),直至清代還處在刀耕火種階段"這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,造成了地區(qū)間差別大,影響了
整個多民族國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展"改流之后,土司地區(qū)封閉程度減弱,各族人民往來增多,客民不斷流入,水西
土司改流后的一百年時間里,鄉(xiāng)西!大定!平遠(yuǎn)三府流入的客民有十余萬"大批客民的流入,增加了勞動
力,對促進(jìn)這些地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,起了極為重要的推動作用"漢族先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),如興修水利!蓄水
灌溉!使用鐵農(nóng)具,加強(qiáng)作物管理等,得到普遍推廣"過去產(chǎn)量很低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了根本變化"云南麗
江大力推行墾荒造田,并向農(nóng)民傳授作糞攙灰法,對該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有極大影響"值得一提的是漢族的包
谷,洋竽傳入土司地區(qū)后,受到廣大土民的喜愛"土民們/開墾荒山,廣種濟(jì)食"0糧食作物種類增多,方便
了人民生活"改流也促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐氖止I(yè)和商業(yè)的繁榮"陸續(xù)傳入了冶鐵!燒窯!紡織!采礦等技術(shù)"各
地商人貿(mào)易往來如梭,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了新的變化,改流推動了整個社會經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展"
文化方面)))有利于文化教育的發(fā)展"土司時期,文化教育是由土司壟斷的,所設(shè)司學(xué)主要是培養(yǎng)
土司子弟,其余人完全被剝奪了受教育的權(quán)利"改流后,設(shè)立土州土縣學(xué),并定貢生名額"雍正十二年,
/定于西太平府之太平土州學(xué),泗城府之西林縣學(xué)貢例"俟十年,四年貢一人"0lv/于苗人就地之鄉(xiāng)!村,
設(shè)立義學(xué),課讀經(jīng)書"0lw黔省苗人子弟情愿讀書者準(zhǔn)其送入義學(xué)"0lx改流后,受教育者的范圍擴(kuò)大了,在
客觀上促進(jìn)了改流地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展"
我們肯定其進(jìn)步作用,不等于說改流十全十美,也存在不足之處:
首先,由于清政府完全是以有利于自己統(tǒng)治這個目的出發(fā)的,并且是為了協(xié)調(diào)中央和地方少數(shù)民族
上層人物關(guān)系而采取的政策,因此是不可能徹底的"在廢土司的同時,又在云南!四川等地設(shè)置了新的
土司,這些新土司多是管轄范圍較小的土舍土目"據(jù)初步統(tǒng)計,在雍正年間新設(shè)/土司把總十六個!土千
總四個!土千戶一個"0在改流區(qū),府州級的大土司被廢后,下面的土舍土目多保留沒動,實行所謂/以土
舍管土人,以流官管土目0ly的統(tǒng)治方法"這些土舍土目都是地頭蛇,有時流官對他們也無可奈何,/凡
征徭必傳頭目斂派,輒傾刻集事,流管號令不如頭目傳呼也"0lz以致土司制度長期存在,影響了這些地
區(qū)政治!經(jīng)濟(jì)!文化的發(fā)展"而土司制度和作為封建勢力的一部分土司階層最后被消滅,是在1949年以
后土地改革及此后的民主改革完成后"
其次,改流后,為數(shù)不少的流官貪婪成性,在他們?nèi)瘟鞴倨陂g,乘機(jī)大撈一把"他們認(rèn)為/土民者在
水火,今即內(nèi)附,已脫從前之暴虐,即略有需索,亦屬無傷0"l{有的借清丈量土地,清理錢糧之機(jī),搶占土
地,索取銀兩;有的和各地的土舍土目相勾結(jié),營私舞弊,任意敲詐;有的大放高利貸,甚至搶占民婦,勒
索兒女等"但這并不是改流本身所固有的,而是改流過程中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象"
綜上,/改土歸流0之后,清朝西南地區(qū)的政治!經(jīng)濟(jì)!文化上的變化是顯著的"我們在評價/改土歸流0政策
時,應(yīng)把它放在歷史環(huán)境中去分析,不能因為/改土歸流0中出現(xiàn)過許多問題,而否定其進(jìn)步作用"
改土歸流指的是明清兩代在少數(shù)民族地區(qū)廢除世襲土司統(tǒng)治
說起“改土歸流”
，恐怕大家都不陌生，但是具體要說“改土歸流”，這是一個怎樣的政策呢？恐怕就很少有人能說明白了。其實簡言之，就是政府在西南地區(qū)對少數(shù)民族所實行的“流官制”的一項政治改革?div id="4qifd00" class="flower right">第一：“改土歸流”政策為什么要在西南地區(qū)施行？
第二：為什么單單針對少數(shù)民族？
第三：為什么要用‘流官’而不用本地少數(shù)民族的首領(lǐng)管轄？
第四：為什么要實行“改土歸流”？
下面我們就針對這三個問題來做一下具體論述
，你也可以先思考一下。
我國少數(shù)民族分布圖
首先來說
，“改土歸流”政策為什么要在西南地區(qū)施行呢？很簡單，因為西南地區(qū)是一個多民族聚集的地方。西南地區(qū)，包括四川省、貴州省那么問題來了
，為什么要在這些地方實行“改土歸流”政策呢？其實這還得從唐宋時期的“土司制度”說起。
鄂爾泰實行‘改土歸流’遺址——圖片來源網(wǎng)絡(luò)
土司制度是在唐宋時期羈縻州縣制的基礎(chǔ)上發(fā)展而成的
，其本質(zhì)就是“以土官治土民”，簡言之就是政府承認(rèn)本地少數(shù)民族的世襲地位，并且授予其頭銜，這樣一來便可以間接的對當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族實行統(tǒng)治。但是，政府承認(rèn)這樣的制度存在，就等于是承認(rèn)了當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族統(tǒng)治者的地位，所以在某種程度上也就承認(rèn)了這種制度下所形成的多個獨立的集體。既然是獨立的，是不受政府管制的，那么，自然對中央政府的一些命令也好還是政策也罷，都可以完全不用接受。所以，在當(dāng)時
，中央朝廷所頒布的敕詔實際上根本沒有得到真正的貫徹。當(dāng)?shù)氐母鞣N內(nèi)部斗爭還是很激烈。有些土司家族內(nèi)部總是會發(fā)生械斗或是開展戰(zhàn)爭?div id="d48novz" class="flower left">
“改土歸流”這一項政策實際上從明朝中葉以后就逐步開展了，開展的原因正是為了解決土官和封建王朝之間的矛盾
而也正是在這樣的背景下，“改土歸流”政策便出臺了
雍正帝曾讓鄂爾泰在西南地區(qū)實行改土歸流
那么，這項政策具體又是怎樣實施的呢
根據(jù)黃現(xiàn)璠《壯族通史》記載改土歸流一般采取兩種辦法：
“一是從上而下
也就是將少數(shù)民族原來的土司管理方式改為政府官員管理方式，土司即原民族的首領(lǐng)
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