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      宋朝重視商業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮,宋朝為什么還會(huì)發(fā)生財(cái)政危機(jī)

      揭秘歷史故事 2023-06-25 07:35:56

      很多人都不了解宋朝財(cái)政危機(jī)的事情,接下來跟著小編一起欣賞

      談到宋朝

      ,許多人普遍的第一印象是:富裕
      、有錢

      宋朝確實(shí)很發(fā)達(dá),結(jié)束了唐末以來的天下紛爭(zhēng)

      ,民生得到發(fā)展,并且宋朝重視商業(yè)
      ,商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是個(gè)巔峰時(shí)期
      ,兩宋延續(xù)三百多年
      ,文化和經(jīng)濟(jì)的成就得到公認(rèn)

      甚至還有宋朝GDP占當(dāng)時(shí)世界80%這種在網(wǎng)絡(luò)上流傳甚廣的說法

      ,真假這里就不做討論
      ,只是從側(cè)面來說,也反映大家對(duì)宋朝富裕的認(rèn)同

      但是話說回來,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了

      ,國(guó)家就有錢了嗎,實(shí)在是未必啊

      如果說富裕的宋朝在很多時(shí)候都伴隨著財(cái)政危機(jī),是否有些自相矛盾

      。不過
      ,這卻是實(shí)實(shí)在在的事實(shí)

      宋朝的財(cái)政危機(jī)

      說到宋朝的財(cái)政危機(jī)

      ,有件很著名的事——宋神宗時(shí)期的王安石變法

      變法總要有原因

      ,好法自然不用改變,變法的一大原因
      ,正是由于當(dāng)時(shí)北宋的財(cái)政

      這時(shí)期的財(cái)政情況有多惡劣

      ,在《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》里一句話就講得很清楚:

      自康定

      、慶歷以來,發(fā)諸宿藏以助興發(fā),百年之積
      ,惟存空簿

      康定、慶歷都是宋仁宗的年號(hào)

      ,從前幾個(gè)皇帝積累下來的府庫(kù)
      ,到宋神宗時(shí)期已經(jīng)都花了出去,只剩下空空的賬本
      ,也就是說國(guó)家財(cái)政已經(jīng)空了

      所以王安石才要變法

      ,變法的一大目的就是富國(guó)。為啥要富國(guó)?因?yàn)閲?guó)家沒錢了唄
      ,國(guó)家有錢沒錢,宋神宗當(dāng)然知道
      ,因此他是王安石的堅(jiān)決支持者,君臣合力之下
      ,青苗法、募役法
      、方田均稅法
      、農(nóng)田水利法
      、市易法、均輸法,這些重要法令的立意都是從理財(cái)富國(guó)入手

      宋神宗時(shí)期試圖變法

      ,財(cái)政危機(jī)卻早在真宗仁宗朝就已經(jīng)暴露出來

      仁宗在景祐五年(1038年)曾下旨對(duì)天下收支進(jìn)行了一次統(tǒng)計(jì),不算不知道

      ,一算嚇一跳,被稱為盛世的仁宗朝已經(jīng)到了吃光用光的地步

      《宋史·食貨志》里記載:“詔翰林學(xué)士承旨王堯臣等較近歲天下財(cái)賦出入之?dāng)?shù)

      ,相參耗登
      。皇佑元年入一億二千六百二十五萬(wàn)一千九百六十四
      ,而所出無余”。

      可以看到

      ,歲入數(shù)字確實(shí)很高
      ,但卻基本沒剩下的
      ,國(guó)庫(kù)空空如也

      神宗時(shí)期財(cái)政更加惡化

      ,連郊祀祭天的費(fèi)用都已經(jīng)負(fù)擔(dān)不起了。

      “今天下財(cái)用窘急無余

      。至遇軍國(guó)
      、郊祀之大費(fèi)
      ,則遣使劃刷
      ,殆無留藏?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!?/p>

      財(cái)政入不敷出了,必須想辦法

      ,因此早在王安石變法28年之前
      ,宋仁宗就在慶歷年間實(shí)行了新政,任用范仲淹
      、富弼、韓琦等名臣
      ,提出“條陳十事”
      ,厲行變革

      前后兩次改革

      ,不管法再怎么變
      ,開源節(jié)流都是最主要的目的之一,財(cái)政危機(jī)是促使它們發(fā)生的主因

      這還是北宋

      ,到了南宋
      ,喪失了大片疆土的南宋王朝
      ,表面上依舊繁榮,財(cái)政危機(jī)卻更加加深

      具體到州

      、軍
      、縣
      ,舉兩個(gè)例子

      紹興初年(1131年)洪州供養(yǎng)官兵一個(gè)月需要糧米七千多石,一年就要八萬(wàn)五千多石

      ,地方上去掉需要上供的數(shù)目之后,只剩所需求一半的數(shù)目

      紹興二十六年宜興縣一年收入是一萬(wàn)五千多緡,支出卻達(dá)到三萬(wàn)四千多緡

      從中央到地方

      ,入不敷出的情況是愈演愈烈了。

      “三冗”問題

      既然宋朝很富裕

      ,又為什么鬧起財(cái)政危機(jī)來了
      ,歸根結(jié)底,還是制度的問題
      ,不然從仁宗到神宗
      ,也不會(huì)一門心思想著變法了

      宋朝吸取唐朝滅亡的教訓(xùn),從財(cái)政到軍事對(duì)地方都控制很嚴(yán)格

      。地方上沒有財(cái)政系統(tǒng)的人事任免權(quán)
      ,需要朝廷經(jīng)手;在支出上
      ,朝廷會(huì)對(duì)州縣的開支做好預(yù)算
      ,地方上收的經(jīng)費(fèi)
      ,預(yù)算內(nèi)的留給地方,其余的全部上交
      ,這叫上供
      。也就是說
      ,財(cái)政權(quán)力全在朝廷手中

      在北宋初期

      ,財(cái)政還算寬裕,給地方的預(yù)算也算足夠
      ,從中期開始由于多種原因的作用
      ,朝廷對(duì)地方的征調(diào)加大
      ,地方上的開支又增加
      ,逐漸導(dǎo)致地方入不敷出

      地方上收支不敷

      ,中央也發(fā)生財(cái)政危機(jī)
      ,原因也是開支大量增加,從地方到中央
      ,開支大量增加的原因主要是“三冗”問題。

      “三冗”指的是的“冗官”

      、“冗兵”
      、“冗費(fèi)”

      冗官問題也就是現(xiàn)代所說的人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫

      冗官問題有多嚴(yán)重,有個(gè)數(shù)字

      ,在宋真宗大中祥符年間
      ,官員總數(shù)是9758名,宋仁宗皇佑年間
      ,就達(dá)到了17300名,宣和元年已膨脹到了48377名
      ,百年左右,官員數(shù)量增加了40000多名
      ,數(shù)倍于真宗時(shí)期。

      官員這么多

      ,胥吏就更多
      ,在宋真宗咸平四年(1001年),就已經(jīng)有人建議要一次性裁減天下官吏19.5萬(wàn)余人
      ,可想而知官吏的數(shù)量。

      冗官之外

      ,還有冗兵。冗兵就是兵員過多
      ,大多是無用之兵。

      養(yǎng)兵的政策是宋太宗時(shí)期就定下的制度,養(yǎng)兵的原因

      ,趙匡胤就說得很明白“吾家之事,唯養(yǎng)兵可為百代之利
      ,蓋千年饑歲
      ,有叛民而無叛兵”
      ,宋太祖大概是被唐末和五代的軍閥割據(jù)整怕了
      ,寧愿花費(fèi)巨資養(yǎng)兵以防止兵變

      這個(gè)制度被承襲下來

      ,結(jié)果就是軍隊(duì)人數(shù)的暴漲
      ,宋太祖時(shí)期全國(guó)軍隊(duì)還只有40萬(wàn)不到,到宋仁宗慶歷年間已暴漲到125萬(wàn)左右
      ,以后雖然有回落,也保持在百萬(wàn)以上

      至于軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力,由于軍事制度的問題導(dǎo)致大部分軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力堪憂

      ,相當(dāng)于國(guó)家花大錢養(yǎng)了一群無用之人。

      從制度設(shè)計(jì)上看

      ,無論是冗官還是冗兵
      ,本意都是為了維持王朝的統(tǒng)治,把官和兵都養(yǎng)起來
      ,巨資養(yǎng)官可以收服天下士子之心,官員人數(shù)多了
      ,權(quán)力就被分散
      ,從地方到中央
      ,都難以出現(xiàn)權(quán)力過大的官員生異心造反的事情。

      養(yǎng)兵則是為了消除民間叛亂的隱患

      ,宋朝制度的設(shè)計(jì),又難以出現(xiàn)擁兵自重的將領(lǐng)
      ,兵變的可能性也變得很小

      從這些角度來看

      ,有宋一朝沒有發(fā)生過如同漢唐時(shí)期一樣的內(nèi)亂
      ,也沒有大的兵變,更沒有藩鎮(zhèn)割據(jù)
      ,并且在北宋滅亡時(shí)
      ,南渡的政權(quán)還得到了文官和武將的一致支持。

      或許可以對(duì)比一下南明

      ,南明地盤
      、人口都比南宋更加廣大
      ,卻得不到各方勢(shì)力的擁護(hù),最終分崩離析

      如此來看,制度設(shè)計(jì)的初心得到了一定回報(bào)

      ,宋朝雖然軍事積弱仍然能堅(jiān)持三百多年
      ,這也是一方面的原因

      問題都有兩面性,無法回避的則是冗官和冗兵也就成為了沉疴

      ,帶來的后果就是冗費(fèi)。

      百萬(wàn)級(jí)別以上的官吏和軍隊(duì)

      ,需要巨額財(cái)政
      ,在宋仁宗的皇佑年間(1049年-1054年),養(yǎng)官和養(yǎng)兵占到財(cái)政收入的三分之一
      ,到了宋神宗熙寧年間(1068年- 1077年)
      ,就幾乎入不敷出
      。并且
      ,這段時(shí)間朝廷的收入是在不斷增加的

      皇佑所入三千九百萬(wàn) ,而費(fèi)才三之一;熙寧五千六十萬(wàn),而費(fèi)盡之

      這是北宋,到南宋時(shí)期

      ,情況并沒有好轉(zhuǎn),冗費(fèi)問題始終困擾著大宋朝廷

      雪上加霜的是,南宋面臨的軍事威脅更大

      ,在軍費(fèi)上的支出也就更加巨大
      。地盤變小了
      ,軍隊(duì)卻增加了
      ,財(cái)政危機(jī)自然也就加重了
      ,僅軍費(fèi)一項(xiàng),就要占到國(guó)家財(cái)政支出的80%
      ,“東南民力, 耗于軍費(fèi)者十八”。

      強(qiáng)敵壓境

      ,軍費(fèi)固然是難以削減
      ,不過冗官問題同樣在南宋延續(xù)

      在南宋嘉定六年(1213年)

      ,僅六品到九品的低級(jí)官員就還有38864名。相比之下
      ,這時(shí)候南宋的國(guó)土已比北宋大大縮水

      朱熠在寶祐四年(1256年)上疏有過比較

      ,宋真宗景德年間是用天下三百二十多個(gè)郡的財(cái)政收入來供給一萬(wàn)多名官員的俸祿
      ,宋理宗寶佑年間卻要用一百多個(gè)郡的稅賦養(yǎng)二萬(wàn)四千多冗員,所以“邊郡則有科陣支撥, 內(nèi)地則欠經(jīng)常綱解, 欲寬財(cái)力, 必汰冗員”

      有宋一朝,從皇帝到大臣

      ,不少都在致力于解決這個(gè)問題
      ,不管是轟轟烈烈的慶歷新政、王安石變法還是到南宋幾位皇帝推行經(jīng)界法、推排法
      、自實(shí)法的修修補(bǔ)補(bǔ),卻都始終解決不了根本問題

      其實(shí)

      ,三冗問題在歷代封建王朝都有所發(fā)生,并不是宋朝獨(dú)有
      ,但宋朝制度的設(shè)計(jì)使得三冗在宋朝成為一個(gè)對(duì)財(cái)政收入影響很大的問題,并終宋一朝也無力得到扭轉(zhuǎn)

      此外,除了三冗問題

      ,宋朝還有不少導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)的原因
      ,比如皇家開支的奢靡和浪費(fèi)、稅收制度的缺陷
      、官員隊(duì)伍龐大又帶來監(jiān)督不力的問題等等

      以上種種,就成為宋朝雖然收入很高

      ,卻經(jīng)常鬧財(cái)政危機(jī)的主要原因

      宋朝收入高

      ,支出更高

      有一說一

      ,從北宋到南宋,財(cái)政危機(jī)也并不是伴隨王朝始終的

      雖然財(cái)政危機(jī)從真宗朝就已開始

      ,經(jīng)歷了仁宗和神宗,到了宋神宗即位后17年
      ,即元豐年間(1084年),政府財(cái)政狀況卻又出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)
      。宋哲宗即位后,經(jīng)過熙寧末年到元豐年間的變化
      ,已經(jīng)“時(shí)諸路所積錢粟可供二十年經(jīng)費(fèi)”,前后兩次變法雖然雖然失敗
      ,卻還是產(chǎn)生了一定效果

      南宋時(shí)期

      ,開禧北伐之后
      ,南宋在金
      、蒙攻伐之際覓得短暫和平
      ,財(cái)政有局部好轉(zhuǎn)
      。紹興年間推行清查與核實(shí)土地占有狀況的經(jīng)界法;宋理宗
      、賈似道推行的公田法在局部地區(qū)也曾短暫地起到了一些效果
      ,這些也算是在往下坡的路上踩了一腳剎車。

      總而言之

      ,這些局部或暫時(shí)的起色還是無法改變宋朝財(cái)政危機(jī)的特點(diǎn)。大宋王朝國(guó)家收入確實(shí)很高
      ,支出卻更高,從國(guó)家層面來說
      ,它還真不能算是個(gè)富裕的王朝,因?yàn)橘嵉枚嗷ǖ酶x譜

      宋朝始終想著如何解決財(cái)政危機(jī)

      ,變法行不通,到后來不得不濫發(fā)貨幣
      ,被后世津津樂道的世界第一張紙幣交子,逐漸就變成了官府掠奪民財(cái)?shù)墓ぞ?div id="4qifd00" class="flower right">
      ,造成了社?huì)通貨膨脹。

      打個(gè)比方的話

      ,宋朝就像個(gè)龐大的公司,營(yíng)業(yè)收入很高
      ,機(jī)構(gòu)卻異常臃腫,各種人浮于事
      。公司的營(yíng)收去除各項(xiàng)開支,真正剩下的錢就沒幾個(gè)了

      沒錢

      ,開支卻省不了
      ,許多任領(lǐng)導(dǎo)都想改革也有心無力
      ,逐漸就入不敷出
      ,以公司信用為質(zhì)押發(fā)行的貨幣
      ,最后也成了斂財(cái)?shù)墓ぞ?div id="4qifd00" class="flower right">
      ,信用破產(chǎn)
      ,那您說這個(gè)公司是有錢還是沒錢?

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