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      清朝的巡撫和總督是什么官職務(wù)權(quán)利到底有多大

      眾妙之門 2023-06-25 13:22:29

      作為"晚清中興四大名臣"之一,左宗棠在清末的地位毋庸置疑

      。他一生雖未按照一般的科考之路步入仕途
      ,但也是從基層起步,最終成為巡撫
      、總督,乃至軍機(jī)大臣
      。因而這樣優(yōu)秀的左宗棠
      ,若是在今天,大抵算是個(gè)怎樣的官?或者說(shuō)
      ,巡撫和總督這類的職務(wù),在今天相當(dāng)于什么職務(wù)?

      巡撫和總督

      ,其實(shí)都不是清代的產(chǎn)物
      。"巡撫"一詞最早見于南北朝時(shí)期,而"總督"一詞最早見于《漢書》
      。在早期,這兩個(gè)詞象征的就是其字面意思
      ,即"巡視安撫"某地和"總管督理"某事
      。所以在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),在史料之中
      ,總是出現(xiàn)"巡撫六鎮(zhèn)"、"總督漕運(yùn)"這類的記載

      而在經(jīng)歷了數(shù)千年的發(fā)展之后

      ,至清代,"巡撫"和"總督"成為了清代地方政權(quán)的最高統(tǒng)治者
      ,是清廷在中后期有力的"統(tǒng)治工具"
      。而每一個(gè)"統(tǒng)治工具"自然都有他的"作用范圍"
      。以清代的省為單位
      ,巡撫多管一省,總督多管一省至三省
      。所以在細(xì)說(shuō)巡撫和總督之前,我們得先來(lái)看看清代的省和這些官職有什么普遍聯(lián)系

      對(duì)于元代將全國(guó)劃分為多個(gè)行省一事

      ,我們至少都是有一些印象的。而明代和清代承襲并發(fā)展了這一制度
      ,因此清人也把各地稱為"行省"或"直省"。且不僅是這樣稱呼
      ,康熙初年
      ,朝廷更是宣布"行省"是督、撫
      、布和按這些官職的轄區(qū)之名。

      總督的轄區(qū)共有九個(gè)

      ,即直隸
      、兩江、陜甘
      、湖廣、閩浙
      、兩廣
      、四川、云貴和清末的東三省
      。而巡撫的轄區(qū),以行省為基礎(chǔ)
      ,先后總共劃分了三十余個(gè)

      確定了各自的轄區(qū),下一步便是明確巡撫和總督的職權(quán)

      ,并根據(jù)各地實(shí)際情況給督撫們一些特別權(quán)力了。

      出任巡撫的朝臣

      ,除了巡撫這一實(shí)際官職外
      ,還要兼任都察院右副都御史。如果吏部請(qǐng)旨成功,巡撫還要兼任兵部侍郎
      。而出任總督的朝臣,要兼任都察院右都御史
      ,且也要視情況兼任兵部尚書
      。在左宗棠任職過(guò)的浙江和陜甘是督撫兼有的。而通過(guò)他們可以兼任的職務(wù)
      ,我們就可以看出巡撫是在總督之下的

      再細(xì)化到左宗棠做過(guò)的浙江巡撫和陜甘總督。浙江巡撫這個(gè)職務(wù)始于順治二年(1645)

      ,駐地在浙江杭州
      。在順治至乾隆年間,浙江巡撫曾短暫升為總督
      ,但后又恢復(fù)原制

      而在赴任后,左宗棠作為巡撫

      ,首先要完成的就是行政工作。在舉行鄉(xiāng)試時(shí)
      ,他要作為監(jiān)臨官
      ,維護(hù)考場(chǎng)秩序。這就像是各省招生委員會(huì)主任
      。在漕運(yùn)方面,他要總管全省事務(wù)
      。這就像是各省的糧食和物資儲(chǔ)備局的局長(zhǎng)
      。在財(cái)政方面,他要及時(shí)向中央奏明地方財(cái)政情況
      ,并監(jiān)督藩庫(kù),也就是清政府設(shè)立在地方的國(guó)庫(kù)
      。這就像是各省財(cái)政廳的廳長(zhǎng)

      在人事安排方面,他要總管全省人力資源

      。這就像人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)……且他還要裁決域內(nèi)刑事,組建并統(tǒng)領(lǐng)綠營(yíng)
      。也就是說(shuō)
      ,左宗棠還是"司法廳廳長(zhǎng)"和"軍區(qū)司令"

      作為浙江巡撫,左宗棠還有兩個(gè)極其重要的任務(wù)——治理水患和對(duì)外交涉

      。浙江沿海,又處于錢塘江水系的下游
      ,因而水患頻繁
      。所以來(lái)浙江任巡撫
      ,就意味著左宗棠得化身李冰和華信,和"龍王"們斗智斗勇
      。而因?yàn)檎憬痔幵谂c列強(qiáng)接觸的前線
      ,所以左宗棠還得化身特派外交大臣,和列強(qiáng)斗智斗勇

      而陜甘總督這個(gè)角色

      ,于左宗棠而言
      ,也是得他使出渾身解數(shù)的
      。總督在巡撫之上
      ,所以左宗棠在浙江的那些職權(quán)
      ,在他成為陜甘總督之后非但沒(méi)有消失
      ,還給了他更大的責(zé)任

      且治所位于固原的陜甘總督,就像"入鄉(xiāng)隨俗"得努力治水患的浙江巡撫一樣

      ,還得承擔(dān)很有地域特色
      ,且非常重的軍事任務(wù)。

      陜甘兩省是西北邊防的前線

      ,是清廷與西域諸勢(shì)力
      ,以及死對(duì)頭沙皇俄國(guó)對(duì)抗的軍事要地。有學(xué)者將歷代陜甘總督的特點(diǎn)總結(jié)為一句話——"與兵事相始終"
      。左宗棠本人也是從軍中起家的,在咸豐年間更是立下了赫赫戰(zhàn)功
      。所以同治五年(1866)
      ,清廷把左宗棠放到了歷來(lái)需要出眾軍事能力的陜甘總督之位上。再加上西北還有大量少數(shù)民族
      ,故而左宗棠還得花心思處理民族事務(wù)
      ,承擔(dān)起作為地方"民族事務(wù)委員會(huì)"主任的職責(zé)。

      所以綜合左宗棠在任浙江巡撫和陜甘總督時(shí)的職務(wù)

      ,我們還不適合籠統(tǒng)地說(shuō)他像是今天的"省長(zhǎng)"
      。他作為地方最高統(tǒng)治者,統(tǒng)管域內(nèi)經(jīng)濟(jì)
      、政治、司法和軍事
      ,是今天任何地方官員都無(wú)法比擬的
      。因而與其比較左宗棠類似今天的什么官,倒不如比較左宗棠和先秦諸侯有多大差別

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