還不知道:古代官員是怎么發(fā)放工資的讀者,下面小編就為大家?guī)?lái)詳細(xì)介紹,接著往下看吧~
古代官員的工資
喜歡讀《聊齋》的朋友,會(huì)在《聊齋志異》中發(fā)現(xiàn)這樣的細(xì)節(jié):那就是狐仙鬼怪向官員還債,大多是還一些糧食,很少有還金銀的,其實(shí)這是古代生活的真實(shí)折射,因?yàn)樵谖覈?guó)古代,大多數(shù)時(shí)期,朝廷向官員發(fā)放的工資,其實(shí)都是實(shí)物。
俸祿的祿,指的是祿米,從這點(diǎn)不難看出,從最開(kāi)始,祿指的就是糧食。至于發(fā)現(xiàn)金作為官員的工資,其實(shí)是近代民國(guó)以來(lái)的事情了。
朝廷怎么發(fā)放俸祿?
眾所周知,從秦始皇統(tǒng)一六國(guó)開(kāi)始,我國(guó)歷史上進(jìn)入了以大一統(tǒng)時(shí)代為主的時(shí)代,而中華帝國(guó)的龐大,在世界歷史上都屬于不可思議的歷史奇觀,因?yàn)榛实酃芾磉@么大的帝國(guó),需要面臨很多煩心事:比如對(duì)地方的控制,以及對(duì)地方官員俸祿的發(fā)放。
其實(shí)對(duì)于智慧的中華先民來(lái)說(shuō),給地方發(fā)放俸祿,有著一套縝密而又完整的制度設(shè)計(jì)。
從秦始皇時(shí)代開(kāi)始,秦始皇就將各地地方上的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一分為二:一部分屬于朝廷委任,直接治理地方的官員,而在這個(gè)機(jī)構(gòu)之外,朝廷還會(huì)派遣監(jiān)察機(jī)構(gòu),在地方代表朝廷,對(duì)地方很多事情進(jìn)行監(jiān)督,然后將情況上報(bào)給朝廷——這樣,可以有效防止地方形成割據(jù),對(duì)抗朝廷。
而對(duì)于地方官的俸祿發(fā)放方面,歷代王朝也是采取這樣的制度。
我們以唐代為例。
在唐代,最基層的官府組織是縣,縣令是一個(gè)縣最大的官員。
地方上除了縣令作為七品官員之外,還有一些八九品的官員,這套以七品縣令為首,帶領(lǐng)一群七八品官員的群體,掌管著一個(gè)縣的方方面面。
其中,這群小官里面,包括縣丞——類似今天縣政府的秘書(shū)長(zhǎng),此外,還有法曹(負(fù)責(zé)司法),以及倉(cāng)曹。
而這群官員里面,倉(cāng)曹的地位比較特殊。
因?yàn)閭}(cāng)曹屬于朝廷派駐,并非縣令委任的官員,而倉(cāng)曹的職能,就是對(duì)地方官員發(fā)放俸祿(當(dāng)然唐朝的官員工資不是祿米,而是絲綢)。
這樣做,可以有效將地方財(cái)政控制在朝廷手里,防止地方官員貪污——倘若倉(cāng)曹由縣令任命,那后果可想而知,縣令的實(shí)權(quán)也堪比先秦的諸侯了。
而與此同時(shí),由于派遣了倉(cāng)曹在地方,在行政上,可以有效的節(jié)省了成本,可以就近解決官員工資發(fā)放問(wèn)題——畢竟,讓全國(guó)的地方官去朝廷、去京城領(lǐng)工資,想想就是很可怕也很不現(xiàn)實(shí)的事情。
后記
其實(shí),從經(jīng)濟(jì)金融學(xué)角度來(lái)說(shuō),以實(shí)物作為工資,本質(zhì)上是商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的一種產(chǎn)物,古代中國(guó)是一個(gè)以男耕女織、自給自足經(jīng)濟(jì)模式為主的封建帝國(guó),對(duì)于這樣的帝國(guó)來(lái)說(shuō),商品能夠流通的渠道和市場(chǎng)幾近于無(wú),(這從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前夕,英國(guó)的商品在中國(guó)很難找到銷(xiāo)路就能看出來(lái))因此,金銀貨幣很難派上用場(chǎng),也并不實(shí)用。這才讓實(shí)物貨幣,長(zhǎng)期在古代中國(guó)存在。
隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展,人們的生活水平逐漸提高,所以我們都在享受著社會(huì)的發(fā)展帶給我們的便捷,無(wú)論是衣食住行還是各種方面,遠(yuǎn)比過(guò)去要好得多。比如說(shuō)人們工作拿到工資,只需要通過(guò)銀行這個(gè)媒介,自己辛苦勞動(dòng)的報(bào)酬就到手了。
那么問(wèn)題來(lái)了,在古代,社會(huì)上沒(méi)有銀行,而且官員遍布全國(guó)各地,大家在領(lǐng)工資的時(shí)候,都怎么領(lǐng)呢?
在古代,官員的工資也就是俸祿,并不都是錢(qián)幣的,還有土地和實(shí)物(糧食,布匹等)等幾種形式。大家首先應(yīng)該了解一下,我國(guó)古代官員關(guān)于俸祿方面的制度,在不同的時(shí)期,俸祿也是有所不同的。
商周時(shí)期,周天子和臣子的關(guān)系并非雇傭關(guān)系,并不需要給官員發(fā)放俸祿
在商周時(shí)期,周天子和臣子的關(guān)系并非雇傭關(guān)系,所以是不需要給他的臣子發(fā)放俸祿的,所謂的俸祿就是各個(gè)官員在自己的封地上得到的收益,也就是他們的俸祿就是分封的土地,土地的大小就相當(dāng)于他們俸祿的多少。
秦漢時(shí)期因?yàn)橘旱撝幸詫?shí)物居多,所以在各地設(shè)立專門(mén)的發(fā)放俸祿的機(jī)構(gòu)
秦朝建立大一統(tǒng)的封建專制王朝后,皇帝與臣子的關(guān)系也發(fā)生的變化,臣子與皇帝沒(méi)有血緣關(guān)系,官員是朝廷雇傭而來(lái),而沒(méi)有封地,因此就需要發(fā)放俸祿了。
在秦漢時(shí)期,官員的俸祿,就是一些糧食,相對(duì)來(lái)說(shuō),西漢時(shí)期的俸祿制度比秦朝時(shí)期的較完善和細(xì)致,不同級(jí)別的官吏,他們得到的俸祿也是有區(qū)別的。到了東漢初年,開(kāi)始規(guī)定,官吏的俸祿大約一半是錢(qián)幣,一半是實(shí)物。
在秦漢時(shí)期,因?yàn)橘旱撝袑?shí)物發(fā)放占有很大的比重,大量的實(shí)物如果分發(fā)到各地的官員是相當(dāng)麻煩的事情,為了解決地方官員發(fā)放俸祿的麻煩,在各州郡縣設(shè)立專門(mén)發(fā)放俸祿的機(jī)構(gòu),官員到自己家所在地區(qū)的辦事地方去領(lǐng)取。
唐朝之后,官員俸祿制度逐漸邁入正軌,以銀錢(qián)取代實(shí)物,中央和地方分流
唐朝乃至以后,俸祿中的錢(qián)幣比重才開(kāi)始增加,唐玄宗將俸祿統(tǒng)一,都用錢(qián)幣的形式按月按級(jí)別發(fā)放給官員,可以說(shuō)這種制度和我們現(xiàn)在的工資制度是差不多的。
在唐代,發(fā)放俸祿的過(guò)程在政書(shū)中有記載,如果官員的家就在京中,那么他們的俸祿就是由司農(nóng)寺屬下的太倉(cāng)署負(fù)責(zé)發(fā)放,就是官員自己到辦事機(jī)構(gòu)去領(lǐng)取,然后由太倉(cāng)署發(fā)給他們。
關(guān)于地方官員的俸祿,就是由各個(gè)州郡的糧倉(cāng)負(fù)責(zé)發(fā)放,也是官員自己去領(lǐng)取。但是領(lǐng)取俸祿也是有時(shí)間規(guī)定的,半年發(fā)放一次,一年發(fā)放兩次。
在宋代,領(lǐng)取俸祿需要憑證了,關(guān)于憑證問(wèn)題,就和現(xiàn)在的中獎(jiǎng)一樣,需要拿著自己中獎(jiǎng)的憑證去領(lǐng)取獎(jiǎng)品。對(duì)于官員就是也需要拿著憑證去領(lǐng)取俸祿。這種憑證叫做券歷,就是讓持有這種券的人到上面寫(xiě)的指定地點(diǎn)去自己領(lǐng)取。但是和唐朝一樣,也是有時(shí)間限制的,也就是說(shuō),到了券歷上面的截止日期后,就不能再去領(lǐng)了。
到了清朝,這種憑證變成了米票,就是需要拿著米票去領(lǐng)取漕糧。
綜上所述
除去奴隸制時(shí)期封地的俸祿制度,不管是漢代,唐代,還是其他朝代,歷代官員的俸祿的發(fā)放,就算米糧這類的以石統(tǒng)計(jì)重量的俸祿,都要由官員自己家或者派人去當(dāng)?shù)氐膫}(cāng)庫(kù)自行領(lǐng)取。
如果路程很遠(yuǎn)或是俸祿很重,就要自備馬車(chē),或者是雇傭馬車(chē),然后當(dāng)然還要在領(lǐng)取核實(shí)領(lǐng)取的憑證,然后領(lǐng)取時(shí)還要過(guò)秤計(jì)量。
不得不說(shuō),這種領(lǐng)取方式耗時(shí)耗力,而且對(duì)于有的官員來(lái)說(shuō),領(lǐng)取俸祿也是一種問(wèn)題。如果是京中大官,就完全可以雇人去領(lǐng)取,也可以讓家里的仆人去領(lǐng)取,用馬車(chē)?yán)貋?lái)。對(duì)于一些地方小官,家里沒(méi)有多少錢(qián),畢竟官小,就需要自己帶著幾個(gè)下人去領(lǐng)取,自己背回來(lái)。
但是有一些芝麻小官,家里清貧如洗,只能自己走路去取。所以說(shuō)這種發(fā)放方式特別不完善,沒(méi)有完全考慮到各個(gè)官員家中的情況,畢竟有的官員領(lǐng)取俸祿就很麻煩。
所以發(fā)展到現(xiàn)在,我們用銀行轉(zhuǎn)賬的方式領(lǐng)取工資十分的省時(shí)省力,在古代車(chē)馬很慢,再加上有的官員家里或者特別偏遠(yuǎn),而領(lǐng)取的地點(diǎn)又是固定不變的,所以領(lǐng)取俸祿之后再到回到家里可能需要很長(zhǎng)時(shí)間。但是現(xiàn)在我們只需要一個(gè)手機(jī),不用一分鐘,工資就到自己手中,可以說(shuō)十分的便捷了。
古代地方縣官領(lǐng)工資并不是像現(xiàn)在一樣直接發(fā)錢(qián),而是采用現(xiàn)金、米、田地混合發(fā)放的形式。美其名曰:俸祿。
所謂俸,即薪俸,就是金錢(qián)。包括銀兩、銅錢(qián)等當(dāng)朝流通的貨幣。而祿,就是米的意思。《漢書(shū)》載:"以為官者俸,著谷金各半"。
實(shí)際上所有朝代發(fā)放俸祿都是有錢(qián)有糧,只是比例不同。這不僅僅是為了方便官員們不用買(mǎi)米賣(mài)米,而是很多時(shí)候貨幣的價(jià)值是不定的。除了上述的這些東西,還有絲帛棉花布匹之類的東西也充作俸祿,而且也比較常見(jiàn)??偠灾糯l(fā)放縣令的工資,通常是錢(qián)、物混合折算發(fā)的,而不是像現(xiàn)代直接發(fā)給銀兩,自己去買(mǎi)。
官員領(lǐng)薪
領(lǐng)取方式
縣官們平時(shí)領(lǐng)取俸祿,都是要去國(guó)庫(kù)領(lǐng)取,這個(gè)專為"吃皇糧"的人發(fā)工資的地方,就是正倉(cāng)??墒菃?wèn)題來(lái)了,國(guó)庫(kù)遠(yuǎn)在京都,偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣令們就要跑去京城去領(lǐng)?實(shí)際上每個(gè)州郡都有自己的國(guó)庫(kù),縣令們領(lǐng)工資的時(shí)候,只需要前往自己的州郡首府所在地去領(lǐng)取即可。
而且領(lǐng)取工資還需要相應(yīng)的憑證,在宋代稱為"券歷"。這種憑證仍有流傳到現(xiàn)代的,例如敦煌就有《給副使李景玉天寶四載春夏兩季祿》的牒文。牒文由豆盧軍上河西支度使頒發(fā),牒文內(nèi)容是命令由本州正倉(cāng)給李景玉俸祿為布若干,給粟若干,折估若干。按照程序,李景玉拿到俸祿的步驟是先從支度使署拿到經(jīng)過(guò)審批蓋印的牒文,再去正倉(cāng)領(lǐng)取,并留下該牒做憑證,就可以把東西拿走了。
發(fā)放時(shí)間
現(xiàn)代人發(fā)工資有個(gè)"月薪"、"年薪"的概念,古代也是如此。漢代實(shí)行的就是年俸政策,每年工資一結(jié)算。如劉備在當(dāng)安喜縣尉的時(shí)候,年俸就是一百石谷米。唐代的工資發(fā)放也是按年來(lái)算的,白居易在其所著的詩(shī)《觀刈麥》中寫(xiě)道:"吏祿三百石,歲晏有余糧"。
宋代縣令
但到后來(lái)一年一發(fā)的工資又改成了半年一發(fā)。《唐六典》中記載:"著設(shè)年俸拖沓,準(zhǔn)許以期半者放發(fā)。"偶有特殊情況,也允許預(yù)支一定時(shí)間的工資。明英宗土木堡大敗,也先準(zhǔn)備進(jìn)攻北京。
明代宗令各級(jí)官員、兵士預(yù)支半年俸祿,前往通州領(lǐng)取,堅(jiān)壁清野:"今令三軍由通州入京,各取糧半年所用,堅(jiān)壁清野,以待韃賊"。
古代縣令的工資標(biāo)準(zhǔn)
以工資最高的宋、工資最低的明以及離我們最近的清為例。宋代實(shí)行"高薪養(yǎng)廉政策",加上宋代貿(mào)易發(fā)達(dá),確實(shí)有資本來(lái)履行這個(gè)政策。
據(jù)《宋史·職官志》記載:"相祿金三百千,春、冬服各綾二十匹、絹三十匹、綿百兩,粟一百石??h令金二十千,粟五石。"
如此高的俸祿,在中國(guó)五千年的歷史上著實(shí)罕見(jiàn)。同時(shí)這還不包括加俸、職田以及宋政府不時(shí)發(fā)放的各種補(bǔ)貼、福利,一個(gè)縣令年收入折合人民幣達(dá)二百萬(wàn)以上。不得不說(shuō),作為宋代官員實(shí)在是有夠幸福。
山高路遠(yuǎn)
明代是官員俸祿最低的朝代,清官海瑞作為淳安縣令,好歹也是一名縣太爺,死的時(shí)候竟然連自己的棺材都買(mǎi)不起?!睹魇贰份d:"七品年金四十五",而知縣正是七品官。如此低的工資造就了明代官場(chǎng)貪污成風(fēng)的現(xiàn)象。其實(shí)這也怪不得官員們,那么點(diǎn)工資連活下去都困難。千里為官只為財(cái),貪污也是情理之中事。
清代官員的工資不算很高,七品縣令的年俸銀為90兩,約七萬(wàn)元左右。但清代為了官員廉潔,雖未有多高的工資,但有"養(yǎng)廉銀"發(fā)放,養(yǎng)廉銀一般為工資的10倍-100倍,例如臺(tái)灣巡撫劉銘傳的年薪只有155兩,養(yǎng)廉銀卻高達(dá)一萬(wàn)兩。加上養(yǎng)廉銀,清代官員的工資標(biāo)準(zhǔn)都可以比肩宋了。
現(xiàn)代的科技都十分發(fā)達(dá),銀行和線上支付都非常的方便,那古代要為各個(gè)地方的官員發(fā)放俸祿,或者皇帝要給遠(yuǎn)在外地的一些賞賜要怎么辦呢?
古代雖然說(shuō)沒(méi)有銀行,但是各個(gè)地區(qū)都設(shè)置有專門(mén)發(fā)放俸祿的地方機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)的主要收入來(lái)源就是當(dāng)?shù)氐馁x稅,所以即使交通不便,各個(gè)地方的官員也仍然可以有地方拿到俸祿,這個(gè)就有點(diǎn)像是地方稅務(wù)直接給官員發(fā)放俸祿的意思。
而且古代的俸祿也不像我們現(xiàn)代的工資一樣都是錢(qián),古代的大多是以糧食,布匹和一些香料等等其他的生活必需品來(lái)進(jìn)行等價(jià)的交換。
我國(guó)的俸祿制度的誕生大約是起源于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。戰(zhàn)國(guó)之前的時(shí)候,國(guó)家都是實(shí)施世官世祿制,也就是說(shuō)官員的俸祿就是他們封地內(nèi)取得的財(cái)政收入。
后來(lái)封建制度取代了奴隸制度,俸祿的產(chǎn)生就成為了君主皇帝們用來(lái)控制文武百官,維護(hù)統(tǒng)治的手段之一。統(tǒng)一的發(fā)放工資也能更好的控制百官的收入,從而倡導(dǎo)督促百官們清正廉明。
秦漢時(shí)期的俸祿主要多是以糧食和錢(qián)幣為主。秦朝時(shí)期是“以秩石室官吏級(jí)別”,意思就是不同級(jí)別的官員等到的糧食都是不一樣的。漢朝時(shí)期不單單是有俸祿,皇帝的賞賜也特別的多,福利特別的多,每每一到什么節(jié)日慶典之類的日子,皇帝都會(huì)給官員們大發(fā)賞賜,有很多的福利。
漢朝前期主要是以錢(qián)幣為主,后來(lái)考慮到糧食的價(jià)格跌宕問(wèn)題,就會(huì)在糧食的價(jià)格低的時(shí)期發(fā)放錢(qián)幣,在糧食的價(jià)格高的時(shí)候,發(fā)放一半錢(qián)幣一半糧食。
唐朝時(shí)期的俸祿就大不一樣了,唐朝的俸祿里面包括了官祿,俸料錢(qián),職田還有祿力。前兩種就是錢(qián)幣和糧食,職田就是朝廷分給官員們的土地。唐朝初期的時(shí)候,京官的工資是要高出地方官不少的,但是到了后來(lái),因?yàn)榘仓弥畞y的關(guān)系,京官的收入就開(kāi)始普遍的低于地方官了。
到了宋朝之后就開(kāi)始出現(xiàn)了紙幣名叫“交子”,還有朝廷發(fā)放的“劵”跟“歷”。明朝時(shí)期由于朱元璋痛恨貪官所以俸祿很低,越低官員們就越貪污,最后還是提高了一部分收入,再加上政治才有所好轉(zhuǎn)。
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