對于一個(gè)清朝人來說,獲得官職的難度,自然極高??墒?,想要辭去官職,也并不是那么簡單。清承明制,對官員的退休辭職,有一套完整的規(guī)則要求。官員退休前,必須照例走完這個(gè)過程。而在整個(gè)過程當(dāng)中,吏部是不可或缺的環(huán)節(jié)。
吏部在過去,一直是主管人事任免的機(jī)構(gòu),只是在不同朝代,地位各有高低。清朝時(shí),武將退休環(huán)節(jié)會(huì)由兵部職方司、清吏司負(fù)責(zé),他們可以不用經(jīng)過吏部的環(huán)節(jié)。而文官退休,則必須經(jīng)過吏部。
按照規(guī)例,當(dāng)時(shí)官員在退休前,都需要主動(dòng)上書呈報(bào)。不同級(jí)別,有不同的呈報(bào)方式。三品以上高級(jí)文官,他們的退休辭呈需要向皇帝呈報(bào),由皇帝決定他們的具體去留。因?yàn)檎麄€(gè)清朝的官僚機(jī)構(gòu)屬于金字塔形狀。級(jí)別越高,人數(shù)越少。
而在三品以上的高級(jí)文官,數(shù)量本身非常有限。他們能熬到退休,本身就經(jīng)過長時(shí)間的歷練。一般而言,能力和忠誠,都是得到皇帝認(rèn)可的官員。而且,皇帝因?yàn)楣ぷ鹘佑|的原因,對三品以上的官員會(huì)更為熟悉。這個(gè)層級(jí)的官員,屬于奉天府尹、總督、大學(xué)士等職位?;实蹠?huì)更相信的判斷,決定他們的去向。
所以,對于三品以上官員來說,他們只有經(jīng)過皇帝統(tǒng)一,才會(huì)進(jìn)行下一步的退休程序。如果皇帝同意,他們就可以到吏部考功司備案。考功司收到官員退休請求后,會(huì)在半個(gè)月內(nèi),發(fā)到吏部的稽勛司,由稽勛司辦理退休手續(xù)。當(dāng)然,在這個(gè)之前,官員的職位戶被空出來,由新人填補(bǔ)。
這里有一個(gè)特例,如果是布政使司和按察使司衙門的長官要退休,必須先跟總督、巡撫提前稟報(bào)。因?yàn)檫@兩個(gè)官職是總督以下,最為重要的職位,涉及到一省的刑名錢糧,事務(wù)繁雜。如果沒有交接清楚,對于繼任者來說,會(huì)造成很大的困擾。
如果是四品以下京官文職退休,則是上報(bào)本部衙門代為轉(zhuǎn)交。五品以下地方官,則是由地方督撫代為轉(zhuǎn)交。同樣是吏部審核,再由皇帝批準(zhǔn)即可。一般而言,皇帝會(huì)選擇認(rèn)同吏部的任免意見。至于六品以下官吏,則只需吏部批準(zhǔn),無需皇帝審核。
所以,對于清朝文官來說,無論是什么級(jí)別,只要想退休,就必須經(jīng)過吏部這道關(guān)卡。吏部審核時(shí),會(huì)著重考核官員在任時(shí)的政績、品級(jí),這對于官員的退休待遇會(huì)很大影響。對于一個(gè)清朝的退休官員,如果在任時(shí)政績尚可,退休后都可以領(lǐng)到相應(yīng)俸祿。
三品以上官員,可以想到在任最高職位的全部俸祿。三品以下,則是在任時(shí)的一般俸祿。除了俸祿以外,官員在退休后,還會(huì)受到朝廷的特殊照拂。如果官員退休后回到家鄉(xiāng),地方官不僅會(huì)在逢年過節(jié)時(shí)進(jìn)行拜訪,還常常會(huì)讓退休官員對地方政策提供建議。至于少數(shù)被留在京城的官員,自然有皇帝的慰問。而且,高品級(jí)官員,還可以給子嗣蔭封官職。
這些都是退休官員可以享受到的待遇??墒?,如果官員沒有到吏部報(bào)道,等于在退休名單里,就沒有他們的名字。因?yàn)榍宄臅r(shí)候,對于那些推到原籍的退休官員,吏部會(huì)通知地方藩司,同時(shí)聯(lián)合戶部,將官員退休俸祿劃歸地方藩司,下發(fā)到退休官員手中。而在京退休官員也是吏部交辦戶部,由戶部直接下發(fā)。
如果少了吏部的程序,就官員就無法享受到原有規(guī)定的俸祿。當(dāng)然,在清朝的時(shí)候,其實(shí)有一些官員都會(huì)選擇不去吏部登記信息。因?yàn)樵谌螘r(shí)的待遇,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于退休后的待遇。他們會(huì)盡量延遲退休時(shí)間,享受在任待遇。如果他們要這么做的話,就可能會(huì)采取賄賂上司,或者向朝廷隱瞞自己真實(shí)情況的辦法,從而避免退休。
這個(gè)辦法對于地方官來說,其實(shí)更容易奏效。山高皇帝遠(yuǎn),很多時(shí)候,底下數(shù)萬官僚,皇帝并不是都能清楚每一個(gè)官員的具體信息。而且,過去并沒有那么方便的身份核實(shí)辦法,所以偽造身份就成為可能。
官員有張良計(jì),朝廷自然有過墻梯。朝廷對京官有“京察”,對地方官有“大計(jì)”,用來監(jiān)察官員。一旦在監(jiān)察被發(fā)現(xiàn),官員將會(huì)受到直接勒令退休的懲罰。如果受到這樣的懲罰,官員雖然可以保留官銜,但會(huì)被剝奪官職,以及附帶在官職上的各種退休待遇??偨Y(jié)而言,如果清朝官員在退休前沒有到吏部報(bào)道,退休后就很難享受到應(yīng)有的退休待遇了。
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