唐朝的選官制度到底是什么樣的,整個(gè)過(guò)程是怎么進(jìn)行的
對(duì)唐朝的選官標(biāo)準(zhǔn)很感興趣的小伙伴們
，小編帶來(lái)詳細(xì)的文章供大家參考。
我們?cè)谥暗奈恼轮兄v了曹操所提出創(chuàng)立的九品中正制的很多弊端
。那么在三國(guó)之后的人才選拔又是怎么樣的呢?今天我們就來(lái)講講唐朝的選官制度
。
過(guò)程是怎么進(jìn)行的.png)
到了隋唐的時(shí)期，隋文帝是一個(gè)勵(lì)志改革的人
。他就覺(jué)得這個(gè)制度太糟糕了，就將九品中正制改了
，創(chuàng)立了科舉制
。隋朝問(wèn)題出在哪里?不是一個(gè)沒(méi)有制度的時(shí)代，而是一個(gè)有很好的制度，很好的法律
，一個(gè)很好的時(shí)代
。但是隋朝為什么垮了呢?說(shuō)一套做一套，制度是好的
，做的都是壞的
。
隋朝倒了以后
，唐太宗很聰明
，把隋朝推翻，但是并沒(méi)有推翻某些制度
，把很多好的東西都留下了，把壞的東西去掉了
，所以科舉制到唐朝就發(fā)揚(yáng)光大了
。科舉制最大的優(yōu)點(diǎn)是向全社會(huì)開放人才的通道
。一個(gè)國(guó)家，一個(gè)政治能不能穩(wěn)定
，就看支持它的這個(gè)社會(huì)階層是不是廣大
。支持它的社會(huì)階層越廣大
，這個(gè)國(guó)家以及政權(quán)就越穩(wěn)定
。唐太宗很知道這一點(diǎn)，所以就像全社會(huì)開放了人才的通道
，只是我們要注意，唐朝在這個(gè)里面提出的口號(hào)和曹操不一樣
。唐朝提出的是唯賢是舉
，而不是唯才是舉。雖然只改了一個(gè)字
，但是整個(gè)精神都改了。
科舉制把人才的大門打開
，同時(shí)也傷害了官僚階層的利益。因此科舉制是一個(gè)過(guò)程
，是一步一步建立起來(lái)的過(guò)程
，不可能一蹴而就
。政治是一門管理的藝術(shù)
，管理的藝術(shù)急不來(lái)
，慢不得，最重要的是要讓它不停地動(dòng)
，只要在動(dòng)
，就在發(fā)展
，所以需要慢慢去完善
。但是科舉制造成了一種人才選拔的趨勢(shì)，這個(gè)趨勢(shì)一旦形成
，那就是開弓沒(méi)有回頭箭，不可能退回來(lái)
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？婆e制實(shí)行下去之后，中國(guó)從此就不會(huì)回到門閥世族的時(shí)代
。
科舉制開放了士人
，學(xué)子報(bào)考之門
。以前的考試主要是考經(jīng)
，經(jīng)典，儒家的經(jīng)典作為考題讓考生背誦寫出來(lái)
，再把這個(gè)經(jīng)典的意思解釋清楚?div id="jfovm50" class="index-wrap">？婆e制的重點(diǎn)不在背
，主要考詩(shī)賦，特別是隋朝建立起來(lái)的進(jìn)士科
，后來(lái)成為科舉的主流，最主要考的是詩(shī)賦
。從語(yǔ)言學(xué)來(lái)說(shuō)，要考音韻格律
，寫詩(shī)考你的辭章典故，考你的知識(shí)
，更重要考你的個(gè)性
。題目出來(lái)了，不用背誦
，你盡管敞開把你的思想寫出來(lái)
，讓你充分發(fā)揮，個(gè)性的揮灑
，展現(xiàn)出來(lái)。所以這樣的考題對(duì)有個(gè)性
，有才華的人來(lái)說(shuō)洋洋灑灑
，如大鵬展翅，海闊天空任你翱翔
。
唐玄宗時(shí)候就有一個(gè)有名的例子。有個(gè)大官的兒子叫張奭
，科舉考試那一年
，考官想拍他爹的馬屁
，讓他考了第一名
。京城有上萬(wàn)的考生，一聽說(shuō)不通文墨的人竟然考了第一名
，輿論大嘩，沸沸揚(yáng)揚(yáng)的
。這個(gè)聲音就傳到了玄宗的耳朵里
，玄宗一聽
，科舉作弊還了得?于是就親自來(lái)考
，上了花萼樓，把今年入選的人統(tǒng)統(tǒng)到這里來(lái)
，當(dāng)著他的面出題考試。張奭拿著那個(gè)卷子一個(gè)字都寫不了
，整整從開始到考試結(jié)束
，坐在那里發(fā)呆，交了一個(gè)白卷
。這既是有名的“曳白”。唐玄宗看到這個(gè)卷子
，臉色鐵青
，當(dāng)時(shí)就下了重罰，把這些舞弊的官員都給罰了
。這個(gè)例子告訴我們
，科舉制的特點(diǎn)就是如果你沒(méi)有才華，只是靠背
，什么都答不上來(lái)。
或許有人會(huì)說(shuō)
，我們選拔的是做官的
，干嘛要這么多有文學(xué)才華的人呢?其實(shí)這就是對(duì)唐朝科舉制度的了解不夠全面
。唐朝科舉制第一塊是你個(gè)性的揮灑
，接下來(lái)就是一個(gè)策問(wèn)，這一部分是國(guó)家遇到的疑難問(wèn)題變成考題讓你來(lái)答
，要回答的有文采，合乎制度
，合乎法律
，合乎民情，要提出切實(shí)可行的建議
。舉個(gè)例子，隋唐時(shí)期
，實(shí)行的是均田制
，國(guó)家把土地分給農(nóng)民，農(nóng)民拿了土地種田給國(guó)家交稅
。這個(gè)制度挺好的
，可是實(shí)行了一百年國(guó)家沒(méi)有土地了，資源不夠了
，而每年有大量的勞動(dòng)力成長(zhǎng)
，國(guó)家沒(méi)有土地分配怎么辦?就這樣頭痛的問(wèn)題變成考題
，考生告訴怎么來(lái)解決
。所以科舉考試加了這一塊之后是有一個(gè)很實(shí)際的意義，并不是一個(gè)光考文學(xué)的空的東西
。是把文學(xué)個(gè)性和從政緊密結(jié)合在一起。
這樣子我們就知道
，進(jìn)士科其實(shí)是很難考的
。很多人在考場(chǎng)是久經(jīng)磨練
，幾年
，十幾年，二十幾年才考上
。唐朝有一句話，叫做“三十老明經(jīng)
，五十少進(jìn)士
。”可見(jiàn)難度是相當(dāng)高
，一旦考上就號(hào)稱是登龍門，中舉的人非常高興
。大家喜喜悅悅地到大雁塔下去題名
，把自己的榮譽(yù)留下來(lái)。唐人寫詩(shī)“春風(fēng)得意馬蹄疾
，一朝看遍長(zhǎng)安花
。”唐朝的科舉制度
，你進(jìn)士拿到了
，喜悅還沒(méi)完
，還要重披戰(zhàn)袍再上考場(chǎng)
，這個(gè)考試只是禮部的考試，也就是文化部門的考試
。通過(guò)了，只說(shuō)明你具有當(dāng)官的資格
，而不是當(dāng)官
。
你想當(dāng)官，第二道考試到吏部
，組織部門去考第二道的考試。一進(jìn)去
，四只攔路虎就出來(lái)了
。吏部考試考的四個(gè)方面：身，言
，書
，判
。第一道，身
，就是考你們的身材，唐朝是一個(gè)唯美主義時(shí)代
，當(dāng)官要一表人才
，要有個(gè)子，有相貌
，有氣度
，有氣質(zhì)
。這一關(guān)是比較好過(guò)的
。第二道就是言，說(shuō)話
，不會(huì)說(shuō)話就把很多簡(jiǎn)單的事情激化了，變成矛盾了
，所以要會(huì)說(shuō)正經(jīng)的話
，而道理要講到人家的心里頭去
。所以言這個(gè)考試非常重要
。第三道，考書
，就是寫字，寫書法
，官員寫字不許龍飛鳳舞
，要求字寫得一板一眼，把字寫得非常清楚
，端正。因?yàn)樗械男姓鋵?shí)都是文書行政
，是靠文件
，文字來(lái)周轉(zhuǎn)的，因此你的整個(gè)字要寫得讓人不會(huì)看錯(cuò)
，不會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)
，這就是一板一眼的書法。我們今天發(fā)現(xiàn)的唐朝的文書字都寫得很端正
。
這三道考試身
，言，書
，如果是對(duì)一個(gè)官員最基本素質(zhì)的考試
，那么 第四道考試判那就更難了
。判就是對(duì)一個(gè)官員行政能力的考研，就是批公文
，判案子，要寫一篇好的判文
，要求你寫的有文采
，還要求你要寫的合理，合法
，合情，合禮
，要做到言情并茂
，讓人讀 了之后深以為然，還真的不好寫
，它不是那種干巴巴的官文。
舉一個(gè)有關(guān)唐朝判文的例子
，有一個(gè)婦女
，她的名字叫做阿劉氏
，她的母親原來(lái)是在一個(gè)姓蔣的叫做蔣恭家里做婢女
，婢女懷孕以后出嫁，生下了孩子阿劉氏
。蔣公蔣家依然把阿劉氏當(dāng)做婢女，阿劉氏不服
，說(shuō)我母親從蔣家出嫁以后身份已經(jīng)提高了
，變成客女了，所以你不能繼續(xù)把我當(dāng)婢女使
。就這么一個(gè)故事，就是唐朝考試的一個(gè)試題
，你要解開這個(gè)案子
，就要明白唐朝的幾個(gè)問(wèn)題
，第一個(gè)唐朝的社會(huì)制度社會(huì)階層有嚴(yán)格的區(qū)分
，叫做良賤制
，一般的公民就是良人
，公民之下的這種身份就叫做賤人
，而賤人里面又分好幾個(gè)等級(jí)
。在我們剛剛舉例中，最低的等級(jí)就是婢女
，比婢女高的就是客女。婢女基本上是主人家的財(cái)產(chǎn)
，可以把她和東西基本等同起來(lái)
，完全沒(méi)有什么身份的權(quán)力。婢女結(jié)婚了
，生個(gè)女兒，這個(gè)女兒長(zhǎng)大以后
，婢女能不能把自己的女兒嫁出去呢?是不可以的
。如果把女兒嫁出去，就叛你偷盜
。但是客女不一樣，客女也是賤人身份
，但是她可以支配自己的私有物
，可以把自己的女兒嫁出去
。這樣我們就可以看到
，這個(gè)試題里面設(shè)置了一個(gè)法律的模糊地帶，阿劉氏的媽媽是個(gè)婢女
，婢女懷孕出去以后身份變了，變成客女以后把女兒生下來(lái)
，那么這個(gè)女兒到底是婢女還是客女?實(shí)際上問(wèn)題的爭(zhēng)執(zhí)就在這里
。法律沒(méi)有明確的規(guī)定，這就要求你這個(gè)判官能夠合情合理合法，做出一個(gè)好的判決
。
這個(gè)判官整個(gè)案子做了一個(gè)陳述
，陳述之后做了幾個(gè)判。第一
，把這個(gè)案情寫清楚了。第二
，就說(shuō)蔣家把這個(gè)阿劉氏當(dāng)做婢女
，根據(jù)是“指腹稱賤，憑胎索婢”(《貞觀政要》)這就是你的理由
，但是這個(gè)理由是不合情理的。第三
，從傳統(tǒng)上找依據(jù)，他說(shuō)歷史上秦始皇是呂不韋和秦始皇媽媽有關(guān)系懷孕的
，懷孕之后嫁給了秦始皇的爸爸。如果按照蔣家的道理秦始皇不能是秦朝的繼承人
，他應(yīng)該是呂家的人
。可是他確實(shí)是繼承秦國(guó)的王位啊
。所以從歷史根據(jù)上你也不對(duì)
。列了三條，把這個(gè)案子給否了
，阿劉氏身份應(yīng)該是客女
，應(yīng)該隨她媽媽的身份
。這就是從法律上有依據(jù)
，歷史上社會(huì)的情理上都找到一個(gè)根據(jù)，而且必須把這個(gè)判文寫的很漂亮
，都是四六駢文。
科舉考試要的是這么一個(gè)全部的過(guò)程
。從禮部的考到吏部的考
，吏部的考不容易通過(guò)。因?yàn)槲覀儾荒馨芽婆e制等同于后來(lái)被閹割為考八股文的這種考試制度
。有很多唐朝的高官當(dāng)了很大的官還覺(jué)得很遺憾，就是沒(méi)有從科舉出身。說(shuō)明社會(huì)特別尊重人才
。通過(guò)這種選拔就堵塞了很多人通過(guò)溜須拍馬
，通過(guò)賄賂
，從旁門左道入仕這么一條道路
，使得唐朝官員的素質(zhì)有了很大的提高。通過(guò)科舉考試
，鍛造了一批有理想
，并且懂得依法治國(guó)的干部隊(duì)伍
。
中國(guó)古代選官制度發(fā)展演變的原因是什么？體現(xiàn)了怎樣的演變趨勢(shì)
？其實(shí)質(zhì)是什么？有什么積極作用
？
選官制度是中國(guó)古代重要的典章制度之一，是中央集權(quán)制度的一個(gè)重要內(nèi)容
。其主要包括奴隸社會(huì)的王位世襲制
、兩漢的察舉制、魏晉南北朝的九品中正制和隋唐的科舉制
。
1. 王位世襲制
從禹的兒子啟開始
，禪讓制的慣例被破壞
，從此王位世襲制代替了禪讓制
。王位世襲制的確立，是一次重大的歷史變革
，它標(biāo)志著原始社會(huì)的“天下為公”為奴隸社會(huì)的“家天下”所取代。從歷史發(fā)展的角度看
，它是歷史的進(jìn)步，其根源在于生產(chǎn)力的發(fā)展
。
2. 察舉制
秦朝以后
，封建的選官制度有了發(fā)展
。漢武帝時(shí)建立和發(fā)展了一整套選官制度用來(lái)選拔人才，其內(nèi)容包括地方察舉和皇帝征召等
，其中自下而上推選人才為官的制度是兩漢選官的最主要途徑之一。各方面人才的涌現(xiàn)是漢武帝時(shí)期出現(xiàn)鼎盛局面的重要原因
。
東漢時(shí)期繼續(xù)實(shí)行察舉制
，但前后有所變化
。初期主要依據(jù)人才在地方上的聲望
，稱為“鄉(xiāng)舉里選”。中期以后
，豪強(qiáng)地主勢(shì)力開始惡性膨脹，門第族望成為選舉的主要依據(jù)
。在選官制度日趨腐朽的情況下
，出現(xiàn)了一批世代為官、把持中央或地方政權(quán)的豪門大族
，累世公卿的世家地主因此形成并發(fā)展起來(lái)。后期
，宦官把持用人大權(quán)，選官制度更加腐朽
，出現(xiàn)“舉秀才
，不知書
；察孝廉
，父別居”的腐朽居面。
3. 九品中正制
九品中正制是魏晉南北朝時(shí)期的重要選官制度
。三國(guó)時(shí)開始實(shí)行，隋唐時(shí)被廢除
。東漢末年的軍閥混戰(zhàn)打破了原有的統(tǒng)治秩序
，使?jié)h代的察舉制度無(wú)法繼續(xù)實(shí)行下去。曹操為發(fā)展自己的勢(shì)力
，采用“唯才是舉”的用人政策，曹丕當(dāng)政時(shí)創(chuàng)立了九品中正制
。具體做法是：中央選擇“賢有識(shí)鑒”的官員兼任本州的中正官
，察訪士人
，評(píng)列九品
，作為官吏除授的依據(jù)
；中正評(píng)定士人，家世
、才能并重。曹魏后期
，尤其到了晉朝
，九品中正制發(fā)生了變化，不再是選拔人才的途徑
。由于中正官一職為世家大族所壟斷，選官任人唯看門第家世
，出現(xiàn)了“上品無(wú)寒門
，下品無(wú)世族”等級(jí)森嚴(yán)的局面。九品中正制是東漢以來(lái)世家大族發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物
，它加速了魏晉以來(lái)士族制度的形成和發(fā)展。
4. 科舉制
第一
，隋唐科舉制的創(chuàng)立和完善
。隋朝興起：隋文帝廢除九品中正制，開始使用分科考試的方法選拔官吏
；隋煬帝時(shí)開始設(shè)立進(jìn)誓愫悶，科舉制形成
。唐朝完善：唐太宗時(shí)
，增加了考試科目
，以進(jìn)士
、明經(jīng)兩科為主；武則天時(shí)
，大量增加科舉取士人數(shù)
，還首創(chuàng)了武舉和殿試
；唐玄宗時(shí)任用高官主持考試
，提高了科舉考試的地位。
科舉制與九品中正制的明顯區(qū)別是選拔官吏不再以家族名望而是以考試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)
，選官的權(quán)力不在地方而是收歸中央
。科舉制的創(chuàng)立是封建選官制的一大進(jìn)步：它抑制了門閥世族勢(shì)力
，擴(kuò)大了官吏來(lái)源
，實(shí)質(zhì)上反映了隋唐時(shí)期階級(jí)關(guān)系的變化
；提高了官員的文化素質(zhì)
，有利于政治的清明；大大加強(qiáng)了中央集權(quán)
，有利于政局的穩(wěn)定。需要指出的是
，科舉制雖然擴(kuò)大了官吏的來(lái)源
，但它仍然是地主階級(jí)的選官制度，是為地主階級(jí)服務(wù)的
。
第二，宋朝科舉制的發(fā)展
。宋代科舉制比唐代有了進(jìn)一步發(fā)展
，而且具有自己的特色，這主要表現(xiàn)在殿試成為定制和“糊名法”的實(shí)行
，采取的名額也比唐朝大大增加了?div id="d48novz" class="flower left">
？婆e制的發(fā)展為地主階級(jí)各階層進(jìn)入仕途開辟了道路
，也進(jìn)一步擴(kuò)大了北宋的統(tǒng)治基礎(chǔ)，還起到了加強(qiáng)中央集權(quán)的作用
。
第三
，明清時(shí)期科舉制度的變化
。明清時(shí)期實(shí)行八股取士，以四書五經(jīng)的文句命題
，解釋以朱熹的集注為依據(jù)，文章格式為八股文
，不能隨意發(fā)揮
。八股取士的實(shí)質(zhì)是一種文化專制制度，它禁錮了人們的思想
，嚴(yán)重地阻礙了文化科學(xué)的發(fā)展
，是造成近代中國(guó)科學(xué)技術(shù)落后于西方的重要原因。清末戊戌變法曾改革科舉制
，廢八股
，改試策論
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？婆e制在中國(guó)古代選官史上存在了近一千三百年，直到1905年才被廢除
。
在官僚系統(tǒng)中，地方官員
，無(wú)論是臨民之官
，還是封疆大吏，如何選用
，事關(guān)統(tǒng)治根基的穩(wěn)固與否
，受到歷代統(tǒng)治者重視?div id="d48novz" class="flower left">
？v觀中國(guó)古代政治制度史之演進(jìn)
，地方官的選用
，大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段
。
第一個(gè)階段，從秦漢至隋唐以前
，地方官選任以察舉和薦舉為主，以“賢能”為標(biāo)準(zhǔn)
，地方權(quán)力較大
。從選拔上看：在先秦時(shí)，實(shí)行鄉(xiāng)里舉薦的制度
，在血緣與地緣政治相結(jié)合的情況下，基層舉薦實(shí)際上跳不出“薦人唯親”的框框
。漢代實(shí)行察舉制度
，規(guī)定由地方主要長(zhǎng)官每年推薦一定數(shù)量的人為官，推選的標(biāo)準(zhǔn)以德行
、經(jīng)學(xué)、鄉(xiāng)閭清議為主
。察舉實(shí)行薦舉者與被薦舉者連坐的制度
，制度之初還是比較嚴(yán)慎的
，但由于察舉的標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，主觀評(píng)價(jià)的成分多
，容易出現(xiàn)請(qǐng)托舞弊，弄虛作假的現(xiàn)象
，被舉薦者多為“門生故吏”
，無(wú)真才實(shí)學(xué)，隨著吏治的敗壞
，到東漢末年此制也敗壞不堪了。魏晉以后實(shí)行九品中正制
，選拔推薦的權(quán)力不再交由地方官
，而是由朝廷統(tǒng)一任命“中正”官，專門負(fù)責(zé)舉士選才
。這些中正官擔(dān)任本籍州郡的大小“中正”，由他們把地方人才劃分為九個(gè)等級(jí)
，上報(bào)給中央
，由中央任用。中正官評(píng)價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)包括了察舉制度所規(guī)定的內(nèi)容
，還增加了“家世”和“才實(shí)”等條目，注重品德與能力相結(jié)合
，比漢代較為完善
，一時(shí)間“儒雅并進(jìn)”，起到一定積極的效果
。但此制度也存在缺陷：一是選官的人，即“中正”官
，多為本地的豪族大家所把持
；二是選拔標(biāo)準(zhǔn)多以家世出身為重，造成“上品無(wú)寒門
，下品無(wú)世族”的選才結(jié)果
，阻塞了寒素人才入仕
。
從任用上看：從秦代起地方上長(zhǎng)史一級(jí)的官員就要由中央任命，以后歷代一直延續(xù)
，秦漢地方層級(jí)分郡
、縣兩級(jí)制，地方主官
，都由中央下派
，郡守如此
，縣令也如此
。但同時(shí)也規(guī)定，地方長(zhǎng)官有自辟僚屬的權(quán)力
，郡守
、縣令都可以在自己所管轄的區(qū)域內(nèi)選擇任用官員
。
第二階段從隋唐至明清
，選任方式以科舉為主，以“考試”為標(biāo)準(zhǔn)
，用人權(quán)完全收歸中央。從選拔上看：隋唐實(shí)行開科取士
，隋煬帝以科舉制取代了九品中正制
，成為選拔各級(jí)官員的主要方式。全國(guó)各地的士子不用通過(guò)薦舉
，直接報(bào)名考試
，經(jīng)過(guò)公開的逐級(jí)考試，由官府擇優(yōu)錄取
。士子在通過(guò)逐級(jí)政府和中央的筆試之后
，要由吏部再進(jìn)行面試，內(nèi)容是考察“身
、言
、書、判”即身體容貌
、言語(yǔ)應(yīng)對(duì)
、書法筆跡和判詞書寫
?div id="m50uktp" class="box-center"> ？婆e考試的內(nèi)容以儒學(xué)為主，兼及見(jiàn)識(shí)才能。大致說(shuō)來(lái)
，科舉考試由禮部考才學(xué)，吏部考能力
。明朝中期出現(xiàn)八股文
，這是一種嚴(yán)格的排偶分股的應(yīng)考文體，考生易于掌握格式
，評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn)也較為客觀
。科舉制度在發(fā)展的過(guò)程中
，也有過(guò)立廢之爭(zhēng)，朱元璋就曾一度下詔停止科舉
，但始終未能找到一種超過(guò)科舉的有效選官方式
，所以，不得不在?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？婆e九年后再次恢復(fù)
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？婆e制度以相對(duì)公正
、公平、公開的形式選拔和收攬人才
，為整個(gè)政治機(jī)體輸送新鮮血液，在政治發(fā)展中起到了巨大的作用
。
從任用上看：地方主官仍然由中央統(tǒng)一任用
，這一點(diǎn)一直未變。變化的是
，取消了地方主官自辟僚屬的權(quán)力，地方官不能再自行任命屬下官員
，所有進(jìn)入流品的地方官員都由中央政府任用
，《文獻(xiàn)通考》中記載，隋朝時(shí)“海內(nèi)一命之官并出于朝廷
，州郡無(wú)復(fù)辟署之事”。從隋朝起
，地方主官的用人權(quán)被中央收回
。
古代地方官員選任制度對(duì)政治的影響
地方官的選任，不僅僅是一項(xiàng)文官管理制度，它關(guān)涉到整個(gè)政治的興亡存廢
。從秦始皇廢除封建
，建立郡縣后
，中國(guó)的政治問(wèn)題，從結(jié)構(gòu)上說(shuō)
，就是中央與地方的關(guān)系問(wèn)題
，其中地方官的選任事關(guān)政治結(jié)構(gòu)穩(wěn)定與否的大問(wèn)題
。用好的用人方法用好人
，則政治穩(wěn)定，國(guó)家強(qiáng)盛
；反之，則陷入分裂與爭(zhēng)戰(zhàn)
，這是被漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展無(wú)數(shù)次證明了的
，可以說(shuō)，地方官的選任制度是政治發(fā)展的生命線
。
首先，大一統(tǒng)既是傳統(tǒng)治理的前提也是目的
，地方主官由中央選任
，是實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)國(guó)家的客觀要求。
從秦到清兩千多年的吏治發(fā)展中
，地方官員的選任制度不斷演變，但有一點(diǎn)始終未變
，那就是地方主官一律由中央任免
。秦始皇結(jié)束封建割據(jù)的局面，海內(nèi)一統(tǒng)
，地方設(shè)置為郡
、縣兩級(jí)
，郡
、縣主印官郡守和縣令都由中央任免，成為定制
，以后歷代盡管行政區(qū)劃不斷調(diào)整，地方官權(quán)力也時(shí)有伸縮，但地方主官一直由中央任命
。之所以有這樣的制度安排
，主要有以下幾點(diǎn)原因：
其一，大一統(tǒng)政權(quán)的建立必須有一個(gè)穩(wěn)固的中央
，有一套由中央統(tǒng)一安排的人事組織體系。中國(guó)的特點(diǎn)是民族眾多
，地域遼闊
，區(qū)域間的差別較大，給大一統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)挑戰(zhàn)
；但如果不實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)
，四方割據(jù)，各自為政
，就會(huì)使整個(gè)國(guó)家陷入殺伐爭(zhēng)奪
、混亂黑暗的災(zāi)難之中。要想保證大一統(tǒng)的政治體制穩(wěn)定
，關(guān)鍵問(wèn)題，是要有一個(gè)穩(wěn)固的中央政權(quán)體系
，在用人上
，要由中央統(tǒng)籌安排，特別是作為執(zhí)政根基的地方政權(quán)
，其人事任免要由中央掌握。
其二
，大一統(tǒng)的維護(hù)
，要由中央的權(quán)威宏觀調(diào)控，避免陷入地方性
。從漢代起就有地方官員任職回避的限制，就是說(shuō)本郡縣的人不能在本地為官
，一方面是防止本族本親的地方勢(shì)力坐大
，利用國(guó)家政權(quán)合法施暴
；另一方面也為了避免各地方之間相互隔絕
，不能很好的融合
，陷入狹隘的地方性
。為了增強(qiáng)不同區(qū)域間的融合、交流和發(fā)展
，保證大一統(tǒng)的局面得以維持，就要推行全國(guó)范圍內(nèi)選才
，異地為官的制度
，而這一制度只有在中央的宏觀調(diào)控下才能得以實(shí)現(xiàn)。
其三
，大一統(tǒng)政權(quán)的存在
，要求國(guó)家權(quán)力能有效制約地方勢(shì)力
。地方官是國(guó)家權(quán)力的代表，是政令下達(dá)和民情上達(dá)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
，必須脫離地方豪強(qiáng)勢(shì)力
，并對(duì)其進(jìn)行制約
。中國(guó)古代的基層組織往往是在血緣和地緣結(jié)合的情況下建立的
，人們依靠土地為生，很少遷徙
，鄉(xiāng)里組織從結(jié)構(gòu)上講一般比較穩(wěn)定
，地方豪強(qiáng)容易坐大
。如漢代就有“寧負(fù)二千石（郡守）
，無(wú)負(fù)豪大家”之說(shuō)。鄉(xiāng)間豪族勢(shì)力如不加控制
，往往猖狂：兼并土地
、蔭庇人口
、收養(yǎng)私從
，當(dāng)社會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩時(shí)就會(huì)由患而生亂，與國(guó)家利益發(fā)生直接的沖突
。所以
，古代治理中十分強(qiáng)調(diào)慎選臨民官
，一方面是考慮到要對(duì)民眾進(jìn)行善治
，另一方面就是要加大對(duì)地方豪族勢(shì)力的控制。
其次
，中央權(quán)威的樹立是社會(huì)穩(wěn)定的保證
，中央掌握人事權(quán)，收回地方自辟僚屬的權(quán)力
，統(tǒng)一官制
。
秦漢地方長(zhǎng)官可以自辟僚屬，實(shí)際上是將地方的部分用人權(quán)交給了地方主官
。地方主官可以在所管轄的區(qū)域內(nèi)選官，雖然還要經(jīng)過(guò)考試
，達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)
，但由于是“自辟”，權(quán)力大
，很容易使地方主官用自己的親信組成官府體系
，當(dāng)?shù)胤礁顡?jù)時(shí)
，就成為脫離于中央的職能機(jī)構(gòu)
。漢代的削藩、魏晉南北朝的戰(zhàn)亂
，都是因?yàn)榈胤綑?quán)力太大，關(guān)鍵是地方有用人權(quán)
，所用都是自己的人
，中央是天高皇帝遠(yuǎn)的虛制，地方則是現(xiàn)用現(xiàn)管的實(shí)利
，中央權(quán)威受到威脅
。
從文官管理制度的角度講，秦漢地方可以自辟僚屬
，選用之官雖然屬于中央官制系列
，但與地方官有更強(qiáng)的依附關(guān)系，出現(xiàn)管理的“雙軌制”
，政行兩端
，中央對(duì)地方的控制力減弱。隋朝時(shí)
，中央收回地方自辟僚屬的權(quán)力
，統(tǒng)一了官制?div id="jfovm50" class="index-wrap">？梢哉f(shuō)在地方官的選任上
，古代社會(huì)至隋朝才開始走上中央集權(quán)的道路。隋朝推行了兩項(xiàng)制度
，使中央集權(quán)得到徹底加強(qiáng)
。一是
