火耗歸公的內(nèi)容是什么造成了什么樣的影響

，但這些看似合理的要求，最后都無一例外的膨脹十幾倍甚至幾十倍。

之后的所謂“耗羨”

，都已不是原始字面上的意思而發(fā)展成正稅之外的附加稅，不容小視。而最耐人尋味的是，這些收入并不上交朝廷而歸地方官府掌管，朝廷雖明知于此，卻從來沒有公開承認(rèn)過。

康熙年后，征收火耗一如明代

，且有不斷加重的趨勢(shì)。到康熙末年，火耗卻越征越多，河南、山東等省的火耗率甚至達(dá)到正賦的八成左右。

這些私征

、私派、私用的所謂“耗羨”，不但加重了百姓負(fù)擔(dān)，而且被地方官吏們視為約定俗成的“半合法”收入。如此，法外之稅，又無監(jiān)管，官吏們自是上下其手，腐敗叢生。

雍正即位后實(shí)行“耗羨歸公”改革

，其主要包括幾點(diǎn)：

1、耗羨應(yīng)公開并限定數(shù)目

，“若不限于一定之?dāng)?shù)，則小民將無所遵依，而不肖州縣反得任意多征”;

2、耗羨收取后

，與其留于州縣，不如提解國庫(藩庫)，由大吏分撥，“通省遇有不得已之公費(fèi)則可支應(yīng)而不必分派州縣