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      你知道嗎,唐朝官員品級(jí)和俸祿

      眾妙之門(mén) 2023-07-05 19:38:28

      你知道嗎,唐朝官員品級(jí)和俸祿

      唐朝京官按照等級(jí)高低

      ,分給人數(shù)不等的防閣
      、庶仆(五品以上為防閣
      ,六品以下為庶仆)
      ;地方州縣官有白直、執(zhí)衣等官給力役
      。這些力役都是由丁男服役充當(dāng)
      ,比如白直,每年要為官員服役四個(gè)月
      。如果要避免征發(fā)力役
      ,則需納錢(qián)雇人代役。開(kāi)元年間
      ,京官防閣員數(shù)及納錢(qián)額如下:

      一品

      ,給防閣96人,月納錢(qián)20000文(分配給一品官員96人服勞役
      。如果其中某人不想服役
      ,則需要繳納20000/96=208文的代役錢(qián)。如果36人選擇服役
      ,60人選擇納錢(qián)
      ,則這個(gè)一品官每月有12480錢(qián)的現(xiàn)錢(qián)收入)。

      二品

      ,防閣72人
      ,月納錢(qián)15000文(人均208文)

      三品,防閣48人

      ,月納錢(qián)10000文(人均208文)

      四品

      ,防閣32人
      ,月納錢(qián)6607文(人均206文)

      五品,防閣25人

      ,月納錢(qián)5000文(人均208文)

      六品

      ,庶仆12人,月納錢(qián)2200文(人均183文)

      七品

      ,庶仆8人
      ,月納錢(qián)1600文(人均200文)

      八品,庶仆3人

      ,月納錢(qián)625文(人均208文)

      九品

      ,庶仆2人,月納錢(qián)417文(人均208文)

      此外唐朝三師

      、三公
      、開(kāi)府儀同三司、嗣王
      、郡王
      、上柱國(guó)帶二品以上職事官等三品以上官,有親事
      、帳內(nèi)
      ,是由品官子弟擔(dān)任的儀衛(wèi)陪從,也是其出仕入官的途徑之一
      。但如果不愿意去
      ,也可以納錢(qián)代役,不必親上

      開(kāi)元末年

      ,京官歲祿15萬(wàn)石左右,外官97萬(wàn)石左右
      ,合計(jì)約122萬(wàn)石
      ;京官俸料錢(qián)約20萬(wàn)貫,外官俸料錢(qián)約80萬(wàn)貫
      ,總計(jì)約100萬(wàn)貫
      。按照當(dāng)時(shí)的財(cái)政規(guī)模,是可以承受的水平
      。但到中晚唐時(shí)期
      ,由于政局混亂,國(guó)家財(cái)政困難
      ,冗官太濫
      ,錢(qián)物價(jià)格波動(dòng),以及藩鎮(zhèn)割據(jù)等原因
      ,官員俸祿不再有唐前期那樣整齊劃一的定制
      。唐玄宗開(kāi)元年間
      ,天下外官一萬(wàn)六千余員。而唐憲宗元和六年
      ,外官竟達(dá)二十六萬(wàn)零二十三員
      。財(cái)賦支出,“最多者兵資
      ,次多者官俸
      ,其余雜費(fèi),十不當(dāng)二事之一”

      唐代王公百官俸祿分為哪幾種?

      唐代王公百官俸祿分為土地

      、實(shí)物及貨幣三種
      。土地又分永業(yè)田、職分田
      。永業(yè)田按勛、階授給
      。職分田按職事官品級(jí)授給
      。祿俸給糧和錢(qián),均以散官品階為標(biāo)準(zhǔn)
      。唐制封爵有食邑
      ,親王以下至男爵的食邑都是虛封。

      唐朝官職

      皇帝以下的官員主要是三省

      、六部
      、九卿。

      1

      、三師三公

      太師

      、太傅、太保各一人
      ,是為三師
      ;太尉、司徒
      、司空各一人
      ,是為三公。皆正一品
      。三師
      ,天子所師法,無(wú)所總職
      ,非其人則闕
      。三公
      ,佐天子理陰陽(yáng)、平邦國(guó)
      ,無(wú)所不統(tǒng)
      。親王拜者不親事,祭祀闕則攝
      。隋廢三師
      ,貞觀十一年復(fù)置,與三公皆不設(shè)官屬

      2

      、尚書(shū)省 

      尚書(shū)令一人,正二品

      ,掌典領(lǐng)百官
      。其屬有六尚書(shū):一曰吏部,二曰戶部
      ,三曰禮部
      ,四曰兵部,五曰刑部
      ,六曰工部

      六尚書(shū):兵部、吏部為前行

      ,刑部
      、戶部為中行,工部
      、禮部為后行.(吏部 尚書(shū)一人
      ,正三品;侍郎二人
      ,正四品上
      ;郎中二人,正五品上
      ;員外郎二人
      ,從六品上。

      戶部尚書(shū)一人

      ,正三品
      ;侍郎二人,正四品下
      。掌天下土地
      、人民、錢(qián)谷之政、貢賦之差
      。禮部 尚書(shū)一人
      ,正三品;侍郎一人
      ,正四品下
      。掌禮儀、祭享
      、貢舉之政

      兵部尚書(shū)一人,正三品

      ;侍郎二人
      ,正四品下。掌武選
      、地圖
      、車馬、甲械之政
      。刑部 尚書(shū)一人
      ,正三品;侍郎一人
      ,正四品下
      。掌律令、刑法
      、徒隸、按覆讞禁之政

      工部尚書(shū)一人

      ,正三品;侍郎一人
      ,正四品下
      。掌山澤、屯田
      、工匠
      、諸司公廨紙筆墨之事。)

      3

      、門(mén)下省  

      侍中二人

      ,正二品。掌出納帝命
      ,相禮儀
      。凡國(guó)家之務(wù),與中書(shū)令參總
      ,而顓判省事
      。門(mén)下侍郎二人
      ,正三品。掌貳侍中之職

      左散騎常侍二人

      ,正三品下。掌規(guī)諷過(guò)失
      ,侍從顧問(wèn)
      。左諫議大夫四人,正四品下
      。門(mén)下省有錄事四人
      ,從七品上。左補(bǔ)闕六人
      ,從七品上
      ;左拾遺六人,從八品上

      起居郎二人

      ,從六品上。典儀二人
      ,從九品下
      。城門(mén)郎四人,從六品上
      。符寶郎四人
      ,從六品上。

      4

      、弘文館

      學(xué)士

      ,掌詳正圖籍,教授生徒
      ;朝廷制度沿革
      、禮儀輕重,皆參議焉

      5

      、中書(shū)省  

      中書(shū)令二人,正二品

      。掌佐天子執(zhí)大政
      ,而總判省事。侍郎二人
      ,正三品
      。掌貳令之職,朝廷大政參議焉。舍人六人
      ,正五品上
      。掌侍進(jìn)奏,參議表章
      。主書(shū)四人
      ,從七品上。主事四人
      ,從八品下
      。起居舍人二人,從六品上
      。通事舍人十六人
      ,從六品上。

      6

      、秘書(shū)省  

      監(jiān)一人

      ,從三品
      ;少監(jiān)二人
      ,從四品上;丞一人
      ,從五品上
      。監(jiān)掌經(jīng)籍圖書(shū)之事,領(lǐng)著作局
      ,少監(jiān)為之貳

      7、殿中省  

      監(jiān)一人

      ,從三品
      ;少監(jiān)二人,從四品上
      ;丞二人,從五品上
      。監(jiān)掌天子服御之事

      8、內(nèi)侍省  

      監(jiān)二人

      ,從三品
      ;少監(jiān)二人,內(nèi)侍四人
      ,皆從四品上

      9、內(nèi)官  

      貴妃、惠妃

      、麗妃
      、華妃各一人,正一品
      。掌佐皇后論婦禮于內(nèi)
      ,無(wú)所不統(tǒng)。

      10

      、御史臺(tái)  

      大夫一人

      ,正三品;中丞二人
      ,正四品下
      。大夫掌以刑法典章糾正百官之罪惡,中丞為之貳
      。侍御史六人
      ,從六品下。簿一人
      ,從七品下
      。殿中侍御史九人,從七品下
      。監(jiān)察御史十五人
      ,正八品下。

      11

      、太常寺  

      卿一人

      ,正三品;少卿二人
      ,正四品上
      。掌禮樂(lè)、郊廟
      、社稷之事
      ,總郊社、太樂(lè)
      、鼓吹
      、太醫(yī)、太卜
      、廩犧
      、諸祠廟等署,少卿為之貳

      12

      、光祿寺  

      卿一人

      ,從三品;少卿二人
      ,從四品上
      ;丞二人,從六品上
      ;主簿二人
      ,從七品上。

      擴(kuò)展資料:

      唐朝“三省六部”制度:

      唐沿隋制

      ,中書(shū)省
      、門(mén)下省、尚書(shū)省同樣是國(guó)家最高的政務(wù)機(jī)構(gòu)
      ,分別負(fù)責(zé)決策
      、審議和執(zhí)行國(guó)家的政務(wù),同時(shí)把原尚書(shū)省諸曹正式確定為吏部
      、戶部
      、禮部、兵部
      、刑部
      、工部六部。六部下有司
      ,部的首長(zhǎng)稱尚書(shū)
      ,副首長(zhǎng)稱侍郎,各司正
      、副負(fù)責(zé)人稱郎中
      、員外郎。

      隋唐三省六部制的確立

      ,是秦漢以來(lái)封建國(guó)家中央官制不斷變化的結(jié)果
      。其組織較完備,分工較明確
      ,是封建社會(huì)發(fā)展至成熟階段的一個(gè)標(biāo)志

      這些一直沿續(xù)到清代,基本上沒(méi)有改變

      。但有一點(diǎn)與明清不同的
      ,唐代的尚書(shū)省有一個(gè)總機(jī)構(gòu),名為“都省”
      ,都省之中以左右丞及左右司郎中、員外郎分管吏
      、戶
      、禮左三部
      ,兵、刑
      、工右三部
      。左右丞處于行政監(jiān)督地位,而左右司則兼有總務(wù)管理的性質(zhì)

      唐代中書(shū)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ逡虮苤M作“內(nèi)書(shū)省”)、門(mén)下省

      、尚書(shū)省中
      ,關(guān)系最為密切的是中書(shū)省與門(mén)下省,它們合稱為兩省或北?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄉ袝?shū)省稱為南?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。L(zhǎng)官為中書(shū)令
      、侍中
      ,開(kāi)元時(shí)皆為正三品(代宗時(shí)升為正二品)。

      中書(shū)省與門(mén)下省同秉軍國(guó)政要

      ,中書(shū)省掌制令決策
      ,門(mén)下省掌封駁審議。凡軍國(guó)要政
      ,皆由中書(shū)省預(yù)先定策
      ,并草為詔敕,交門(mén)下省審議復(fù)奏
      ,然后付尚書(shū)省頒發(fā)執(zhí)行
      。門(mén)下省如果對(duì)中書(shū)省所草擬的詔敕有異議,可以封還重?cái)M

      凡中央各部

      、寺、監(jiān)及地方各部門(mén)所呈上的奏章
      ,重要的必須通過(guò)尚書(shū)省交門(mén)下省審議
      ,認(rèn)可以后,方送中書(shū)省呈請(qǐng)皇帝批閱或草擬批答
      ,門(mén)下省如認(rèn)為批答不妥
      ,也可駁回修改。

      唐太宗非常重視中書(shū)

      、門(mén)下兩省在中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)中所發(fā)揮的作用
      ,他曾多次稱中書(shū)門(mén)下為“機(jī)要之司”?div id="m50uktp" class="box-center"> !顿Y治通鑒》卷192記載:他于貞觀元年十二月對(duì)群臣說(shuō): 中書(shū)詔敕或有差失
      ,則門(mén)下當(dāng)然駁正

      人心所見(jiàn),至有不同

      ,茍論難往來(lái)
      ,務(wù)求至當(dāng),舍己從人
      ,亦復(fù)何傷
      !比來(lái)或護(hù)己之短,遂成怨隙
      ,或茍避私怨
      ,知非不正,順一人之顏情
      ,為兆民之深患
      ,此乃亡國(guó)之政也。

      參考資料:

      百度百科-唐代官制

      請(qǐng)問(wèn)唐朝官員制度和具體的官員職位及其職能的大小
      。(包括文武官員)

      唐代的官制基本是沿襲隋制?div id="4qifd00" class="flower right">

      !缎绿茣?shū)·百官志》云:“唐之官制
      ,其名號(hào)祿秩雖因時(shí)增損,而大抵皆沿隋故
      ?div id="4qifd00" class="flower right">
      !?

      以皇帝為首的封建國(guó)家體制,在唐高祖武德時(shí)期就比較完備地建立起來(lái)
      ?div id="4qifd00" class="flower right">
      ;实壅莆罩鴩?guó)家的最高權(quán)力,操有對(duì)一切臣民生殺予奪的大權(quán)
      。法律和法令都以皇帝的名義頒布
      ,皇帝有權(quán)修改法律和法令,并可以不受法律和法令的約束
      。在皇帝之下
      ,有三省、六部
      、九寺
      、五監(jiān)等職官體系。在中樞機(jī)構(gòu)中
      ,制令機(jī)關(guān)
      、封駁審議機(jī)關(guān)與行政事務(wù)機(jī)關(guān)是分工而又合作的。政務(wù)機(jī)關(guān)和事務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)是很分明的
      ,監(jiān)察機(jī)構(gòu)也很完備
      。此外
      ,還有一套比較完備的品階勛爵制度?div id="m50uktp" class="box-center"> !缎绿茣?shū)·百官志》說(shuō):

      其辯貴賤
      ,敘勞能
      ,則有品、有爵
      、有勛
      、有階
      ,以時(shí)考核而升降之,所以任群材
      、治百事……方唐之盛時(shí)
      ,其制如此。

      隨著社會(huì)矛盾的發(fā)展和政治形勢(shì)的變化
      ,唐代的職官制度也發(fā)生了變化
      。“使職差遣”逐漸侵奪了原來(lái)職官的權(quán)力
      ,新出現(xiàn)的一些使職
      ,使得原來(lái)的一套官僚體系發(fā)生了紊亂。他們占據(jù)了中央與地方的大部分權(quán)力
      。當(dāng)時(shí)的局面
      ,正如李肇《唐國(guó)史補(bǔ)》所說(shuō)的“為使則重,為官則輕”
      。這種現(xiàn)象對(duì)宋代官制也有一定的影響
      。唐代的中央官制大致有以下幾個(gè)系統(tǒng):

      一、同中書(shū)門(mén)下平章事與政事堂

      唐代初年
      ,以中書(shū)省長(zhǎng)官中書(shū)令
      、門(mén)下省長(zhǎng)官門(mén)下侍中、尚書(shū)省長(zhǎng)官尚書(shū)令共議國(guó)政
      ,都是宰相
      。宰相是輔佐皇帝總領(lǐng)天下大政的官員?div id="4qifd00" class="flower right">
      !缎绿茣?shū)·百官志》說(shuō):“佐天子總百官
      ,治萬(wàn)事,其任重矣”
      。后來(lái)
      ,因?yàn)樘铺诩次磺半m曾任過(guò)尚書(shū)令,臣下避而不敢居其職
      ,便以仆射為尚書(shū)省長(zhǎng)官
      ,與門(mén)下侍中
      、中書(shū)令號(hào)稱宰相。據(jù)《冊(cè)府元龜·宰相總序》說(shuō)
      ,自隋代以來(lái)
      ,就有“或以他官參掌機(jī)事及專掌朝政者,并為輔弼”
      。唐代也因宰相品位尊崇
      ,人主不肯輕易授人,故常以他官居宰相職
      ,并假借他官之稱
      。如唐太宗時(shí),杜淹以吏部尚書(shū)參議朝政
      ,魏征以秘書(shū)監(jiān)參預(yù)朝政
      ,其后,或稱“參議得失”
      ,或稱“參知政事”等等
      ,名稱不一,都是宰相之職
      ?div id="d48novz" class="flower left">
      !杜f唐書(shū)·李靖?jìng)鳌份d貞觀八年(公元634年),中書(shū)令(《百官志》作仆射)李靖因足疾上表“乞骸骨”
      ,其言辭極為懇切
      ,唐太宗為之感動(dòng),說(shuō):朕觀古往今來(lái)
      ,身居富貴
      ,能知足者甚少?div id="d48novz" class="flower left">
      ?v然才能不堪
      ,身患疾病,猶自強(qiáng)居職位
      。公能識(shí)大體
      ,精神誠(chéng)可嘉。于是
      ,太宗除下優(yōu)詔
      ,令其在家調(diào)養(yǎng)外,又命其疾小愈
      ,兩
      、三日一至中書(shū)門(mén)下平章事。貞觀十七年(公元633年),太宗以李績(jī)?yōu)樘诱彩拢|宮百官之長(zhǎng))
      ,并特加“同中書(shū)門(mén)下三品”之銜
      ,使其與侍中、中書(shū)令一樣參預(yù)宰相職事
      。從此之后
      ,就有“平章事”與“同三品”的銜號(hào),就是品級(jí)再高的官
      ,也不例外
      ,否則,就不能行使宰相的職權(quán)
      ,只有三公、三師及中書(shū)令不加
      ,永淳元年(公元682年)
      ,以黃門(mén)侍郎郭侍舉,兵部侍郎岑長(zhǎng)倩等同中書(shū)門(mén)下平章事
      ,自此以后
      ,“同平章事”也成為宰相的銜號(hào)。開(kāi)元以后
      ,為仆射者例不加“同平章事”
      ,結(jié)果就不能參與宰相機(jī)務(wù),而被擠出宰相行列


      安史之亂以后
      ,宰相名號(hào)又有了變化。由于代宗大歷十二年(公元777年)升中書(shū)令和門(mén)下侍中為正二品
      ,所以就廢除了“同中書(shū)門(mén)下三品”的職銜
      。與此同時(shí),中書(shū)令和門(mén)下侍中基本是藩帥兼領(lǐng)
      ,幾乎不單獨(dú)作為宰相來(lái)設(shè)置
      ,因此,唐后期的宰相名號(hào)基本上就是“同平章事”了


      唐代初年
      ,三省長(zhǎng)官在門(mén)下省議事。這個(gè)議事地點(diǎn)稱為政事堂
      ?div id="jfovm50" class="index-wrap">!段墨I(xiàn)通考·職官四》說(shuō):“中書(shū)出詔令,門(mén)下掌封駁
      ,日有爭(zhēng)論
      ,紛紜不決,故使兩省先于政事堂議定,然后奏聞”
      。其后
      ,高宗時(shí)的裴炎自侍中遷中書(shū)令,乃徙政事堂于中書(shū)省
      。玄宗開(kāi)元十一年(公元723年)
      ,張說(shuō)為中書(shū)令,又改政事堂為“中書(shū)門(mén)下”
      ,并且列吏房
      、機(jī)務(wù)房、兵房
      、戶房
      、刑禮房五房于后,“分曹以主眾務(wù)
      ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!敝链耍绿靡褟摹白h事”之所變成宰相的辦事機(jī)關(guān)了
      。產(chǎn)生這個(gè)變化的原因是因?yàn)樘菩谝郧?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">,宰相都是三省長(zhǎng)官兼職的(因三省長(zhǎng)官尚有本省常務(wù)),他們上午在政事堂議事
      ,下午就回本省辦公
      ,因此,不必要另立宰相的辦公機(jī)關(guān)
      。玄宗開(kāi)元以后
      ,宰相數(shù)量少了,其職位更為尊崇
      ,基本上是專職的(楊國(guó)忠雖身兼四十余職
      ,但也以相職為主),于是就有必要設(shè)立一個(gè)固定的宰相辦事機(jī)關(guān)
      ,并列五房以處理日常行政事務(wù)


      政事堂會(huì)議是協(xié)助皇帝統(tǒng)治全國(guó)的決策機(jī)關(guān)。軍國(guó)大事經(jīng)政事堂會(huì)議商定
      ,奏請(qǐng)皇帝最后裁決
      ;機(jī)密大事以及五品以上官員的升降任免,只在政事堂議論
      ,他官不得預(yù)聞
      。在政事堂(或中書(shū)門(mén)下)議事的幾位宰相中,有一位是首席宰相
      ,稱為“執(zhí)政事筆”
      。唐玄宗時(shí)
      ,李林甫、楊國(guó)忠為相
      ,他們之所以能專權(quán)用事
      ,一個(gè)重要的原因,就是他們長(zhǎng)期竊居了“執(zhí)政事筆”的職位
      。安史之亂后
      ,肅宗鑒于相權(quán)集中而造成個(gè)人專斷之弊,乃“令宰相分直政事筆
      、承旨
      ,旬日而更”
      。宰相十天一秉筆的制度
      ,到唐德宗貞元十年(公元794年)
      ,才改每日一人輪流秉筆
      ,其用意顯然是在于防止宰相專權(quán)
      ,但德宗以后,這個(gè)制度并沒(méi)有沿續(xù)下去
      ,如穆宗
      、敬宗時(shí)的李逢吉,武宗時(shí)的李德裕都是獨(dú)秉國(guó)政的
      。宰相權(quán)力的大小
      ,都是取決于皇帝(還有中晚唐時(shí)期的宦官)的態(tài)度的。

      、三省六部

      唐沿隋制,中書(shū)省
      、門(mén)下省
      、尚書(shū)省同樣是國(guó)家最高的政務(wù)機(jī)構(gòu),分別負(fù)責(zé)決策
      、審議和執(zhí)行國(guó)家的政務(wù)
      ,同時(shí)把原尚書(shū)省諸曹正式確定為吏、戶
      、禮
      、兵、刑
      、工六部
      。部下有司,部的首長(zhǎng)稱尚書(shū),副首長(zhǎng)稱侍郎
      ,各司正
      、副負(fù)責(zé)人稱郎中、員外郎


      隋唐三省六部制的確立
      ,是秦漢以來(lái)封建國(guó)家中央官制不斷變化的結(jié)果。其組織較完備
      ,分工較明確
      ,是封建社會(huì)發(fā)展至成熟階段的一個(gè)標(biāo)志。這些一直沿續(xù)到清代
      ,基本上沒(méi)有改變
      。但有一點(diǎn)與明清不同的,唐代的尚書(shū)省有一個(gè)總機(jī)構(gòu)
      ,名為“都省”
      ,都省之中以左右丞及左右司郎中、員外郎分管吏
      、戶
      、禮左三部,兵
      、刑
      、工右三部。左右丞處于行政監(jiān)督地位
      ,而左右司則兼有總務(wù)管理的性質(zhì)


      唐代中書(shū)省(隋因避諱作“內(nèi)書(shū)省”)
      、門(mén)下省
      、尚書(shū)省中,關(guān)系最為密切的是中書(shū)省與門(mén)下省
      ,它們合稱為兩省或北?div id="d48novz" class="flower left">
      。ㄉ袝?shū)省稱為南省)
      ,長(zhǎng)官為中書(shū)令
      、侍中,開(kāi)元時(shí)皆為正三品(代宗時(shí)升為正二品)
      。中書(shū)省與門(mén)下省同秉軍國(guó)政要
      ,中書(shū)省掌制令決策,門(mén)下省掌封駁審議
      。凡軍國(guó)要政
      ,皆由中書(shū)省預(yù)先定策
      ,并草為詔敕,交門(mén)下省審議復(fù)奏
      ,然后付尚書(shū)省頒發(fā)執(zhí)行
      。門(mén)下省如果對(duì)中書(shū)省所草擬的詔敕有異議,可以封還重?cái)M
      。凡中央各部
      、寺、監(jiān)及地方各部門(mén)所呈上的奏章
      ,重要的必須通過(guò)尚書(shū)省交門(mén)下省審議
      ,認(rèn)可以后,方送中書(shū)省呈請(qǐng)皇帝批閱或草擬批答
      ,門(mén)下省如認(rèn)為批答不妥
      ,也可駁回修改。唐太宗非常重視中書(shū)
      、門(mén)下兩省在中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)中所發(fā)揮的作用
      ,他曾多次稱中書(shū)門(mén)下為“機(jī)要之司”?div id="4qifd00" class="flower right">
      !顿Y治通鑒》卷192記載:他于貞觀元年十二月對(duì)群臣說(shuō):

      中書(shū)詔敕或有差失
      ,則門(mén)下當(dāng)然駁正。人心所見(jiàn)
      ,至有不同
      ,茍論難往來(lái),務(wù)求至當(dāng)
      ,舍己從人
      ,亦復(fù)何傷
      !比來(lái)或護(hù)己之短
      ,遂成怨隙,或茍避私怨
      ,知非不正
      ,順一人之顏情,為兆民之深患
      ,此乃亡國(guó)之政也


      可見(jiàn)唐太宗非常注意集體的智慧,防止個(gè)人專斷而造成“兆民之深患”
      。中書(shū)
      、門(mén)下協(xié)助皇帝決定大計(jì)方針,就是防止個(gè)人專斷的有效措施


      中書(shū)省
      ,置中書(shū)令二人
      ,正二品(代宗以前正三品),高宗龍朔元年(公元661年)改中書(shū)省為西臺(tái)
      ,中書(shū)令稱右相
      。光宅元年(公元684年),改中書(shū)省為鳳閣
      ,中書(shū)令稱內(nèi)史
      。開(kāi)元元年(公元713年)又改中書(shū)省為紫微省,中書(shū)令稱紫微令
      。后復(fù)舊稱
      。中書(shū)令為一省之首官,《新唐書(shū)·百官志》云:“中書(shū)令……掌佐天子執(zhí)大政
      ,而總判省事”
      。又置侍郎二人,正三品
      ,為中書(shū)令之副
      ,參議朝廷大政,臨軒冊(cè)命
      ,若四夷來(lái)朝
      ,則受其表疏而奏之。又置中書(shū)舍人六人
      ,正五品上
      ,是中書(shū)省的骨干官員,掌侍進(jìn)奏
      ,參議表章
      、草擬詔旨制敕及璽書(shū)冊(cè)命。因其所掌皆機(jī)務(wù)要政
      ,故特規(guī)定四條禁令
      ,即禁漏泄,禁稽緩
      ,禁違失
      ,禁忘誤。他們可以就省內(nèi)所討論的軍國(guó)大政及報(bào)上的奏狀
      ,發(fā)表自己的初步處理意見(jiàn)
      ,并簽上自己的名字,謂之“五花判事”
      。省內(nèi)的意見(jiàn)經(jīng)中書(shū)令
      、侍郎匯集后,再交付中書(shū)舍人
      ,然后根據(jù)皇帝的意旨草成制敕
      ,這個(gè)專門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)筆草詔的舍人稱為“知制誥”
      ,其余舍人也要分別在制敕上署名。在舍人中選擇一個(gè)資格最老的
      ,稱為“閣老”
      ,負(fù)責(zé)處理本省雜事。舍人六人分押尚書(shū)省六部
      ,并輔佐宰相判案
      。宰相的議事處政事堂就有一個(gè)門(mén)通往中書(shū)舍人辦公廳,宰相常從這個(gè)門(mén)經(jīng)過(guò)
      ,找中書(shū)舍人咨詢政事
      。據(jù)《舊唐書(shū)·常袞傳》載,代宗大歷時(shí)
      ,常袞為相
      ,才把這個(gè)門(mén)堵死,“以示尊大
      ,不相往來(lái)”
      。肅宗時(shí),常以他官知中書(shū)舍人事
      ,《新唐書(shū)·百官志》說(shuō)當(dāng)時(shí)因“兵興
      ,急于權(quán)便,政去臺(tái)閣
      ,決遣顓出宰相
      ,自是舍人不復(fù)押六曹之奏?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!敝敝廖渥跁?huì)昌末年
      ,宰相李德裕再建議:“臺(tái)閣常務(wù),州縣奏請(qǐng)
      ,復(fù)以舍人平處可否
      。”但這一制度在當(dāng)時(shí)似乎未認(rèn)真執(zhí)行過(guò)
      。唐代的中書(shū)舍人都是文人士子企慕的清要之職
      ,所謂“文士之極任
      ,朝廷之盛選”
      ,是躍居臺(tái)省長(zhǎng)貳以至入相的一塊重要跳板。此外
      ,中書(shū)省的屬官還有起居舍人2人
      ,從六品上,《新唐書(shū)·百官志》云:“掌修記言之史
      ,錄制誥德音
      ,如記事之制
      ,季終以授國(guó)史”。通事舍人16人
      ,從六品上
      ,掌朝見(jiàn)引納,殿廷通奏
      ,凡近臣入侍
      ,文武就列,通事舍人則導(dǎo)其進(jìn)退
      ,而贊其拜起
      、出入諸禮節(jié)。四方蠻夷納貢
      ,也由通事舍人接受呈進(jìn)
      。軍士出征,則受命勞遣
      ,并每月慰問(wèn)將士家屬
      。又有主書(shū)4人,從七品上
      。主事4人
      ,從八品下。右散騎常侍2人
      ,右諫議大夫4人
      ,掌供奉諷諫,大事廷議
      ,小則上封事


      門(mén)下省,置侍中二人為省長(zhǎng)
      ,正二品(代宗以前正三品)
      。唐高宗龍朔二年(公元662年)改門(mén)下省為東臺(tái),侍中稱左相
      ,武后光宅元年(公元684年)稱納言
      ,垂拱元年(公元685年)改門(mén)下省為鸞臺(tái)。開(kāi)元元年(公元713年)改稱黃門(mén)省
      ,侍中稱監(jiān)
      ,天寶元年(公元742年)改稱左相?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!缎绿茣?shū)·百官志》云:“侍中……掌出納帝命
      ,相禮儀,凡國(guó)家之務(wù)
      ,與中書(shū)令參總
      ,而顓判省事”
      。有門(mén)下侍郎2人,正三品
      ,為侍中之副
      ,龍朔二年改稱東臺(tái)侍郎。武后垂拱元年
      ,稱鸞臺(tái)侍郎
      ,天寶元年,又稱門(mén)下侍郎
      ?div id="jfovm50" class="index-wrap">!栋俟俦怼吩疲骸伴T(mén)下侍郎……掌貳侍中之職。大祭祀則從
      ;■則奉巾
      ,既帨,奠巾
      ;奉匏爵贊獻(xiàn)
      。元日、冬至
      ,奏天下祥瑞
      ,侍中闕,則蒞封符券
      ,給傳驛
      。”門(mén)下省的屬官有左散騎常侍2人
      ,正三品下
      。掌規(guī)諷過(guò)失,侍從顧問(wèn)
      。左諫議大夫4人
      ,正四品下,掌諫諍得失
      ,侍從贊相
      。武后垂拱二年(公元686年),有一個(gè)名叫魚(yú)保宗的
      ,上書(shū)建議置銅匭以接受四方之書(shū)
      。武則天接受了這個(gè)意見(jiàn),鑄銅匭四個(gè)
      ,涂以四方顏色
      ,排列在朝堂:東方青匭
      ,稱為“延恩”
      ,凡是告養(yǎng)人勸農(nóng)之事者投之
      ;南方紅匭,稱為“招諫”
      ,凡是論及時(shí)政得失者投之
      ;西方白匭,稱為“申冤”
      ,凡是陳述受抑屈者投之
      ;北方黑匭,稱為“通玄”
      ,凡是告發(fā)天文或秘密謀反者投之
      。朝廷派諫議大夫、補(bǔ)闕
      、拾遺各1人為使者
      ,管理四方銅匭;又派御史中丞
      、侍御史各1人為理匭使
      。天寶九載(公元750年),唐玄宗以“匭”聲近“鬼”
      ,故改理匭使為獻(xiàn)納使
      。肅宗至德元年(公元756年)恢復(fù)舊稱。德宗建中二年(公元781年)
      ,以諫議大夫1人為知匭使
      。又有給事中4人,正五品上
      ,掌侍左右
      ,分判省事,監(jiān)察弘文館繕寫(xiě)讎校之事
      。凡百司奏抄
      ,侍中審畢,則駁正違失
      。凡是詔敕有不便者
      ,涂竄而奏還,謂之“涂歸”
      。白居易在《鄭覃可給事中敕》中說(shuō)
      ,給事中的職責(zé)是“凡制敕有不便于時(shí)者,得封奏之
      ;刑獄有未合于理者
      ,得駁正之;天下冤滯無(wú)告者,得與御史糾理之
      ;有司選補(bǔ)不當(dāng)者
      ,得與侍中裁退之”?div id="d48novz" class="flower left">
      !杜f唐書(shū)·李藩傳》載
      ,唐德宗貞元年間(公元785—805年),李藩任給事中
      ,“制敕有不可
      ,遂于黃敕后批之”。當(dāng)時(shí)有人對(duì)他說(shuō)
      ,這是皇上的圣旨
      ,應(yīng)該把自己的意見(jiàn)另紙寫(xiě)上,那能隨便擬在圣旨上
      ?李藩說(shuō)
      ,如果用另紙寫(xiě),便是文狀
      ,那能稱為擬敕
      ?李藩之所以敢于發(fā)此大言,就是因?yàn)橹贫纫?guī)定給事中有權(quán)在認(rèn)為不合適的詔敕上“涂竄而奏還”
      。白居易所謂“刑獄有未合于理者
      ,得駁正之”,就是《大唐六典·門(mén)下省》說(shuō)的“凡國(guó)之大獄
      ,三司詳決
      ,若刑名不當(dāng),輕重或失
      ,則援法例
      ,退而裁之”的意思一樣?div id="4qifd00" class="flower right">
      !缎绿茣?shū)·百官志》說(shuō)
      ,給事中可“與御史、中書(shū)舍人聽(tīng)天下冤滯而申理之”
      ,就是指他們可以組成“三司”
      ,越過(guò)執(zhí)法機(jī)構(gòu),受理天下冤錯(cuò)案件
      ,聽(tīng)其訴訟
      ,這種制度稱為“三司受事”或“三司詳決”。白居易所謂“有司選補(bǔ)不當(dāng)者
      ,則與侍中裁退之”
      ,就是《新唐書(shū)·百官志》所指的“六品以下奏擬
      ,則校功狀殿最、行藝
      ,非其人
      ,則白待中而更焉?div id="d48novz" class="flower left">
      !边@種制度稱為“過(guò)官”
      。又有起居郎2人
      ,從六品上
      ,掌錄天子法度。天子御正殿
      ,則起居郎居左
      ,舍人居右。若天子有詔命
      ,起居郎俯陛以聽(tīng)
      ,退而書(shū)之,每季終了時(shí)交給史官
      。貞觀初年
      ,以給事中、諫議大夫兼知起居注
      、或知起居事
      。唐高宗時(shí),許敬宗
      、李義府為相時(shí)
      ,為了防止泄密,上言減少預(yù)聞機(jī)密的人員
      ,故命起居郎
      、舍人承旨之后,與百官同出
      ,不得與聞機(jī)務(wù)
      。至文宗大和九年(公元835年)才詔令起居郎、舍人于入閣之日
      ,具紙筆立于螭頭下
      ,恢復(fù)貞觀時(shí)期的制度。

      此外
      ,門(mén)下省還設(shè)有錄事4人
      ,從七品上;主事4人
      ,從八品下
      ;左補(bǔ)闕6人
      ,從七品上;左拾遺6人
      ,從八品上
      ;典儀2人,從九品下
      。掌贊唱及殿中版位之次序
      。城門(mén)郎4人,從六品上
      ,掌京城
      、皇城、宮殿諸門(mén)開(kāi)關(guān)之節(jié)
      。符寶郎4人
      ,從六品上,掌天子八寶及國(guó)家之符節(jié)
      ,大朝會(huì)
      ,則奉寶進(jìn)于御座,天子行幸
      ,則奉寶隨從
      。凡命將、遣使
      ,皆請(qǐng)旌
      、節(jié)。旌以顓賞
      ,節(jié)以顓殺


      中書(shū)省與門(mén)下省還各有補(bǔ)闕拾遺,它們均分左
      、右置
      ,“左”隸門(mén)下省,“右”隸中書(shū)省
      。左右補(bǔ)闕
      ,從七品上;左右拾遺
      ,從八品上
      ,均是武則天垂拱元年(公元685年)創(chuàng)置的。據(jù)《舊唐書(shū)·白居易傳》載
      ,白居易于憲宗元和二年(公元808年)曾任過(guò)左拾遺
      ,他說(shuō):“左右拾遺,掌供奉諷諫
      ,凡發(fā)令舉事
      ,有不便于時(shí)
      ,不合于道者,小則上封
      ,大則廷諍”
      。“朝廷得失無(wú)不察
      ,天下利弊無(wú)不言
      ,此國(guó)朝置拾遺之本意也”。諫官有直接向皇帝提意見(jiàn)的機(jī)會(huì)
      ,所以
      ,官品雖低,也頗為時(shí)人所重
      。從理論上說(shuō)
      ,諫官的本職
      ,就是建言諷諫
      ,即使言辭激烈,也無(wú)可責(zé)難
      ,白居易在任拾遺
      、補(bǔ)闕期間,曾盡其職而力諫
      ,屢次上書(shū)言事
      ,甚至當(dāng)面和皇帝爭(zhēng)執(zhí),據(jù)《通鑒》卷238記載:“白居易因議事
      ,言陛下錯(cuò)
      ,上色莊而罷,密召承旨李絳
      ,謂‘白居易小臣不遜
      ,須令出院’?div id="m50uktp" class="box-center"> !彼?div id="m50uktp" class="box-center"> ,元和八年(公元813年),白居易被改任太子左贊善大夫
      ,這是一個(gè)不得過(guò)問(wèn)朝政而專門(mén)陪伴太子讀書(shū)的閑官
      。元和十年(公元815年),宰相武元衡被平盧節(jié)度使李師道派人刺死
      ,白居易激于義憤
      ,首先上書(shū)“急請(qǐng)捕賊,以雪國(guó)恥”
      ,而當(dāng)時(shí)舊官僚集團(tuán)卻攻擊他說(shuō)“宮官非諫職
      ,不當(dāng)先諫官言事”
      ,并借機(jī)加以誣陷,把他貶為江州司馬
      。這件事既說(shuō)明了諫官有言事的特權(quán)
      ,也說(shuō)明諫官處境的艱難。

      、尚書(shū)都省

      尚書(shū)省置令1人
      ,正二品。唐高宗龍朔二年(公元662年)
      ,改稱東臺(tái)
      ,廢尚書(shū)令,改尚書(shū)為太常伯
      ,侍郎為少常伯
      ,武則天光宅元年(公元684年)又改稱文昌臺(tái),不久再改為文昌都省
      。垂拱元年(公元685年)稱為都臺(tái)
      ,長(zhǎng)安三年(公元703年)稱為中臺(tái)。唐代尚書(shū)省的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在長(zhǎng)安皇城的承天門(mén)大街東側(cè)
      ,位于中書(shū)
      、門(mén)下二省之南端,所以又別稱南省或南宮
      。從中書(shū)門(mén)下發(fā)出的詔令制敕
      ,均經(jīng)由尚書(shū)省轉(zhuǎn)發(fā)到中央各部門(mén)及地方各州縣,或者根據(jù)詔令制敕的精神制成政令
      ,下達(dá)到有關(guān)部門(mén)
      。《新唐書(shū)·百官志》說(shuō):

      諸州計(jì)奏達(dá)京師
      ,以事大小多少為之節(jié)
      。凡符、移
      、關(guān)
      、牒(按:皆公文名),必遣于都省乃下
      。天下大事不決者
      ,皆上尚書(shū)省。這說(shuō)明尚書(shū)省的權(quán)位相當(dāng)重要
      ,據(jù)《舊唐書(shū)·戴胄傳》記載
      ,唐太宗曾說(shuō):“尚書(shū)省,天下綱維
      ,百司所稟
      ,若一事有失
      ,天下必受其弊者?div id="m50uktp" class="box-center"> !边@幾句話就足以說(shuō)明尚書(shū)省在中樞行政機(jī)構(gòu)中的重要地位了
      ,也就是說(shuō)在三省中,尚書(shū)省才是行政的實(shí)際總匯
      。唐代的尚書(shū)省組織更加整齊嚴(yán)密
      ,由隋之六曹固定為吏、戶
      、禮
      、兵、刑
      、工六部
      。而每部的組織,則以隋之侍郎升為尚書(shū)的佐貳
      ,在尚書(shū)左右丞下
      ,每部有4個(gè)屬司,共24個(gè)司


      尚書(shū)省的長(zhǎng)官是尚書(shū)令
      ,掌典領(lǐng)百官
      。因?yàn)樘铺诩次磺霸纹渎?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">,故唐代例不?fù)置。以左右仆射為本省的實(shí)際長(zhǎng)官
      。另有左丞1人
      ,正四品上,右丞1人
      ,正四品下
      ,主持省內(nèi)日常事務(wù),《新唐書(shū)·百官志》云:“掌辯六官之儀
      ,糾正省內(nèi)
      ,劾御史舉不當(dāng)者”。有左右司郎中各1人
      ,從五品上
      ,員外郎各1人,從六品上
      ,為丞的助手
      ,分判本省六部諸司事務(wù)。唐高宗龍朔元年(公元661年)
      ,改左右丞為左右肅機(jī)
      ,郎中為左右承務(wù)
      ,諸司郎中為大夫。唐初
      ,仆射的地位十分尊崇
      ,因?yàn)樵谥袠械穆毷鹿僦校黄返娜?div id="4qifd00" class="flower right">
      、三師不單?dú)設(shè)置
      ,而正二品的尚書(shū)令又被廢,只有從二品的仆射官階最高
      ,其他兩省的副官如門(mén)下侍郎
      、中書(shū)侍郎以及各寺、監(jiān)的長(zhǎng)官均在三品以下
      。所以《唐會(huì)要》稱左右仆射為“師長(zhǎng)百僚
      ,雖在別司,皆為統(tǒng)屬”
      。據(jù)說(shuō)仆射于都堂上書(shū)
      ,宰相皆送,文武三品以上官均升階列坐
      ,左右丞
      、各部侍郎、御史中丞以及四品
      、五品以下者皆羅拜階下
      ,仆射不答拜,可見(jiàn)其威權(quán)之重
      。自中唐以后
      ,由于仆射被排斥于宰相行列之外,尚書(shū)省的地位因受到使職差遣的沖擊
      ,加上用非其人
      ,其享有的地位就逐漸下降了。

      據(jù)《唐會(huì)要》記載
      ,貞觀時(shí)
      ,唐太宗曾規(guī)定:“尚書(shū)細(xì)務(wù)屬左右丞,惟大事應(yīng)奏者乃送仆射”
      ?div id="d48novz" class="flower left">
      ?梢?jiàn)左右丞在尚書(shū)省內(nèi)的權(quán)位也是相當(dāng)重要的,其中左丞統(tǒng)吏
      、戶
      、禮三部;右丞統(tǒng)兵、刑
      、工三部
      。六部諸司文案均需送都省由左右丞勾檢后,方下達(dá)到有關(guān)部門(mén)
      。因?yàn)橐?guī)定省內(nèi)有大事才向仆射請(qǐng)示
      ,其余細(xì)務(wù)均由左右丞處理。這樣
      ,左右仆射已漸被架空
      ,都省的實(shí)權(quán)自然落在左右丞手中了,所以到宋代
      ,左右丞也是執(zhí)政官之一


      尚書(shū)都省所屬的六部二十四司,負(fù)責(zé)處理全國(guó)軍政
      、財(cái)文
      、兵刑、錢(qián)谷等一應(yīng)行政事務(wù)
      。其中吏部掌文選
      、勛封、考課之政
      ,下統(tǒng)吏部
      、司封、司勛
      、考功四司
      。唐代規(guī)定官員的選授制度是:三品以上者由皇帝親自選授,五品以上者由宰相提名呈報(bào)皇帝御批
      ,吏部聽(tīng)制授官
      ;六品以下者由吏部根據(jù)其身材、資歷
      、才能、功勞
      、德行
      、言辭、書(shū)判諸方面的優(yōu)劣予以“注批”
      ,并報(bào)請(qǐng)門(mén)下省審復(fù)后授職
      。四司官員分掌如下:吏部郎中,掌文官階品
      ,朝集
      、祿賜、給假告身
      、假使
      ,其中有一人專掌選補(bǔ)流外官
      。員外郎二人,從六品上
      ,一人判南曹
      ,均為尚書(shū)、侍郎之副貳
      。司封郎中
      ,掌封命、朝會(huì)
      、賜予之級(jí)
      。司勛郎中,掌官吏勛級(jí)
      ;考功郎中
      ,掌文武百官功過(guò)、善惡之考法及其行狀
      。若官員死亡后
      ,史官要為其立傳,太常要議謚
      ,若要銘于碑者
      ,則會(huì)同百官議其宜記述的事跡上報(bào),然后考功郎中通報(bào)其家屬
      。唐玄宗開(kāi)元二十四年(公元736年)以前
      ,由考功員外郎主持科舉考試。戶部
      ,掌天下財(cái)政
      、民政,包括土地
      、人民
      、婚姻、錢(qián)谷
      、貢賦等
      ,所屬有戶部、度支
      、金部
      、倉(cāng)部四司。其中戶部郎中
      、員外郎
      ,掌戶口、土地、賦役
      、貢獻(xiàn)
      、蠲免、優(yōu)復(fù)
      、婚姻
      、繼嗣之事;度支郎中
      、員外郎掌天下租賦
      、物產(chǎn)豐約之宜、水陸道涂之利
      ,歲計(jì)所出而支調(diào)之
      ,與中書(shū)門(mén)下省議定上奏;金部郎中
      、員外郎掌天下庫(kù)藏出納
      、權(quán)衡度量之?dāng)?shù),管理兩京市
      、宮市等交易之事
      ,并供給宮人、王妃
      、官員奴婢衣服
      ;倉(cāng)部郎中、員外郎掌天下庫(kù)儲(chǔ)
      、出納租稅
      、祿糧、食稟之事
      。禮部掌禮儀
      、祭享、貢舉之政
      。所屬有禮部
      、祠部、膳部
      、主客四司
      。其中禮部郎中、員外郎
      ,掌禮樂(lè)、學(xué)校
      、衣冠
      、符印、表疏、圖書(shū)
      、冊(cè)命
      、祥瑞、鋪設(shè)
      ,及百官
      、宮人喪葬贈(zèng)賻之?dāng)?shù),為本省尚書(shū)
      、侍郎之副
      ;祠部郎中、員外郎掌祠祀
      、享祭
      、天文、漏刻
      、國(guó)忌
      、廟諱、卜筮
      、醫(yī)藥
      、僧尼之事;膳部郎中
      、員外郎
      ,掌陵廟之牲豆酒膳;主客郎中
      、員外郎
      ,掌諸蕃朝謹(jǐn)之事。開(kāi)元二十四年玄宗詔禮部侍郎主持科舉考試
      。這樣
      ,禮部的地位就大大提高了。兵部掌六品以下武官選授
      、考課
      、主持武舉,以及軍令
      、軍籍和中央一級(jí)的軍訓(xùn)
      ,但并不直接帶兵。所屬有兵部
      、職方
      、駕部、庫(kù)部四司
      。其中兵部郎中一人判帳及武官階品
      、衛(wèi)府眾寡
      、校考
      、給告身諸事
      ;一人判簿籍及軍戎調(diào)遣之名數(shù)。

      員外郎一人掌貢舉
      、雜請(qǐng)
      ,一人判南曹,歲選解狀
      。皆為尚書(shū)
      、侍郎之副;職方郎中
      、員外郎
      ,掌地圖、城隍
      、鎮(zhèn)戎
      ,烽候、防人道路之遠(yuǎn)近及四夷歸化之事
      。凡蕃客至
      ,鴻臚寺先詢問(wèn)其國(guó)山川、風(fēng)土
      ,然后制成地圖上奏
      ,并送副圖于職方司,殊俗入朝
      ,則圖其容狀及衣服樣式通達(dá)于上
      ;駕部郎中、員外郎掌輿輦
      、車乘
      、傳驛、廄牧馬牛雜畜之籍
      ;庫(kù)部郎中
      、員外郎,掌兵器
      、鹵簿儀仗
      。刑部掌律令、刑法
      、徒隸并平議國(guó)家之禁令
      。其屬有刑部、都官
      、比部
      、司門(mén)四司
      。其中刑部郎中
      、員外郎掌律法
      ,按覆大理寺及天下上奏諸案件,為尚書(shū)
      、侍郎之副貳
      。凡是審理大案件,可用尚書(shū)侍郎之名義與御史中丞
      、大理卿組成“三司”
      ,共同參議。國(guó)家發(fā)布大赦令
      ,可代表刑部召集囚徒宣布赦免名單
      ;都官郎中、員外郎
      ,管理俘虜
      ,奴隸的簿錄,給以衣糧醫(yī)藥
      ,并審理其訴訟事件
      ;比部郎中、員外郎負(fù)責(zé)通會(huì)內(nèi)外賦斂
      、經(jīng)費(fèi)
      、俸祿、勛賜缺乏物資
      ,以及軍用物資
      、器械、和■等事
      ;司門(mén)郎中
      、員外郎,管理門(mén)禁關(guān)卡出入登記
      ,以及各地上繳失物的處理
      。工部掌土木水利工程和國(guó)家農(nóng)、林
      、牧(軍馬除外)
      、漁業(yè)之政,以及諸司官署辦公所需紙筆墨之事
      。所屬有工部
      、屯田、虞部
      、水部四司
      。其中工部郎中
      、員外郎,掌城池之工役程式
      ,為尚書(shū)
      、侍郎之助手;屯田郎中
      、員外郎
      ,掌天下屯田及在京文武官員之職田、諸司官署公田的配給
      ;虞部郎中
      、員外郎,掌苑囿
      、山澤草木以及百官蕃客菜蔬薪炭的供給和畋獵之事
      ;水部郎中、員外郎
      ,管理河流過(guò)渡
      、船艫、溝渠橋梁
      、堤堰
      、溝洫的修繕溝通,以及漁捕
      、漕運(yùn)諸事


      六部長(zhǎng)官稱為尚書(shū),正三品
      ,副官為侍郎
      ,正四品下(吏部侍郎正四品上)。唐初以來(lái)
      ,尚書(shū)的地位很高
      ,據(jù)《通鑒》開(kāi)元二十四年的記載:“惟舊相及揚(yáng)歷中外有德望者乃為之”。正因?yàn)槿绱?div id="jfovm50" class="index-wrap">,尚?shū)實(shí)際上成為高官權(quán)臣的兼職
      ,不能具體處理本部事務(wù),這自然就被架空而失去實(shí)權(quán)
      。唐代六部尚書(shū)分為三行:吏
      、兵為前行;刑
      、戶為中行
      ;禮、工是后行
      。各部官員的遷轉(zhuǎn)就是按照這個(gè)次序的
      ,由后而中而前的
      ,所以擔(dān)任某部尚書(shū),并不等于熟悉這部的職務(wù)
      ,而只是由于資格的關(guān)系
      。因此,中唐以后
      ,六部尚書(shū)基本上成為官員遷轉(zhuǎn)之資
      ,其官稱只代表一種身分,而不一定說(shuō)明所任的職務(wù)
      。這就是宋代六部等于虛設(shè),而另以其他機(jī)構(gòu)代替六部的由來(lái)


      、唐代的監(jiān)察機(jī)關(guān)——御史臺(tái)

      唐承隋制,置御史臺(tái)
      ,為全國(guó)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)
      。設(shè)御史大夫1人,正三品
      ?div id="d48novz" class="flower left">
      !缎绿茣?shū)·百官志》云:“大夫掌以刑法典章,糾正百官之罪惡”
      ?div id="d48novz" class="flower left">
      !短茣?huì)要·御史臺(tái)》云:“正朝廷綱紀(jì),舉百家紊失”
      。在隋朝及唐初
      ,御史臺(tái)只管揭發(fā),并且只要根據(jù)傳聞即可奏劾
      ,不需要什么證據(jù)
      ,更不受理訴訟,這就是《通典·御史臺(tái)》所說(shuō)的“但風(fēng)聞彈事
      ,提綱而已”
      。唐太宗非常重視御史臺(tái)的作用,他要求三省和御史臺(tái)官員各盡其責(zé)
      ,真正起到互相檢查的作用
      。《貞觀政要》卷1記載他對(duì)大臣說(shuō):隋朝所以二世而亡
      ,一個(gè)重要的原因就是當(dāng)時(shí)皇帝“不肯信任有司
      ,每事皆自斷”,結(jié)果群臣有意見(jiàn)都不敢直言
      ,“宰相以下
      ,惟即承順而已”
      。而他自己則要“擇天下賢才,置之百官
      ,使思天下事”
      ,凡事都要交給有司商量,然后經(jīng)宰相籌畫(huà)
      ,于事穩(wěn)便
      ,才能上奏施行。他為了充分發(fā)揮御史臺(tái)的監(jiān)察職能
      ,貞觀元年(公元627年)規(guī)定:凡是中書(shū)
      、門(mén)下及三品以上官吏入閣議事,都要有諫官隨同
      ,有不當(dāng)?shù)碾S時(shí)進(jìn)諫
      。御史臺(tái)的地位由此提高,對(duì)于糾正官吏的違失起了一定作用
      。貞觀以后
      ,御史臺(tái)也受詞訟,并且設(shè)置了“臺(tái)獄”
      ,《新唐書(shū)·百官志》說(shuō):“凡冤而無(wú)告者
      ,三司詰之。三司
      ,謂御史大夫
      、中書(shū)
      、門(mén)下也”
      。“有制覆囚
      ,則與刑部尚書(shū)平閱”
      。對(duì)于百司不法事件
      ,“大事奏裁,小事專達(dá)”
      。在糾舉之前
      ,往往要“推覆理盡,然后彈之”


      御史臺(tái)的次官
      ,唐初依隋舊制,稱治書(shū)侍御史中丞
      ,高宗李治即位
      ,因避帝諱,改稱御史中丞,正五品下
      ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!短茣?huì)要》“御史大夫”條云:由于“大夫秩崇,官不常置”
      ,故實(shí)際上以“中丞為憲臺(tái)之長(zhǎng)”


      高宗龍朔二年(公元662年),改御史臺(tái)曰“憲臺(tái)”
      ,大夫曰“大司憲”
      ,中丞曰“司憲大夫”。武后文明元年(公元684年)
      ,改御史臺(tái)為肅政臺(tái)
      。光宅元年(公元684年),分左右臺(tái)
      、左臺(tái)知百司
      、監(jiān)軍旅;右臺(tái)察州縣
      ,省風(fēng)俗。不久
      ,又命左臺(tái)兼察州縣
      。兩臺(tái)每年派使者八人,春季稱為風(fēng)俗
      ,秋季稱廉察
      ,以四十八條監(jiān)察州縣官員。唐肅宗至德以后
      ,諸道使府參佐
      ,皆以御史為之,謂之“外臺(tái)”
      。東都洛陽(yáng)設(shè)留臺(tái)
      ,有中丞1人,侍御史1人
      ,殿中侍御史2人
      ,監(jiān)察御史三人;元和后
      ,不置中丞
      ,以侍御史、殿中侍御史
      、監(jiān)察御史主持留臺(tái)事務(wù)
      ,而三院御史也不常備。

      在御史臺(tái)內(nèi)設(shè)有三院,即臺(tái)院
      、殿院
      、察院,分別由侍御史(從六品下)
      、殿中侍御史(從七品上)
      、監(jiān)察御史(正八品上)居其職,合稱“三院御史”
      。其中侍御史6人
      ,掌糾舉彈劾百僚,推鞠獄訟
      、知公廨等雜事
      。所謂推鞠獄訟,是指對(duì)被告發(fā)官員進(jìn)行審理
      ,這主要是“制獄”
      ,即皇帝親自命令辦理的案子。彈劾指按朝廷行政法規(guī)指控官員的不法行為
      。知公廨雜事是指處理臺(tái)內(nèi)日常雜務(wù)
      。這一職務(wù)一般由資格較老的人擔(dān)任,稱為“雜端”
      ,殿中監(jiān)察職掌進(jìn)名
      、遷改及令史考第,臺(tái)內(nèi)一切事務(wù)由他專決
      ,所以也稱為“臺(tái)端”

      唐朝官制的官員俸祿

      唐代官員從政府那里所得的俸祿來(lái)源包括:祿米、土地

      、俸料三大項(xiàng)
      。 唐代官員的俸料制是唐高宗永徽元年(公元650年)制定的。所謂俸料
      ,包括月俸
      、食料、雜用
      ,職事官又有防合或庶仆(一品至五品有防合
      。一品防合96人;六品至九品有庶仆
      ,六品有庶仆15人)
      。這套內(nèi)容復(fù)雜的俸料制,至唐玄宗時(shí)才合為一項(xiàng)
      ?div id="m50uktp" class="box-center"> !缎绿茣?shū)食貨志五》說(shuō):“開(kāi)元二十四年(公元736年),令百官防合、庶仆俸食雜用以月給之
      ,總稱月俸”
      。唐代官員的俸料法定額數(shù)與實(shí)際收入往往差別很大,這在地方官尤其為甚
      。其俸錢(qián)的來(lái)源有幾個(gè)方面
      ,或以公廨錢(qián)充,或以戶稅充
      ,或以青苗錢(qián)充等等

      隋唐五代的官員,按規(guī)定到了七十歲是要退休的
      ,稱之為“致仕”
      。官員請(qǐng)求致仕叫做“乞骸骨”。如果不滿七十但疾病纏身者
      ,也可提前要求退休
      。反之,若精力充沛
      ,體魄健壯者
      ,雖年過(guò)七十也可繼續(xù)留任。五品以上官員退休
      ,本人應(yīng)直接上奏皇帝批準(zhǔn)
      ,六品以下退休者,則只要尚書(shū)省按規(guī)定統(tǒng)一辦理即可
      。致仕之后,若有特殊需要
      ,也可再度出仕

      官員致仕時(shí)可享受一定的待遇,據(jù)《唐會(huì)要致仕官》說(shuō)
      ,有的可以加官一級(jí)
      ,有的只是換了一個(gè)官名而品秩并未改變(致仕后,例晉一級(jí)
      ,至宋代才成為制度)
      。在經(jīng)濟(jì)待遇方面,五品以上者致仕
      ,終生可以享受半俸
      ,特例可給全俸。六品以下者
      ,舊制前四年給半俸
      ,天寶時(shí)下令給至終身。此外,三品以上致仕者還享受朔望聽(tīng)朝參
      ,其班列在該品現(xiàn)任官之上
      ,以表尊崇。這些制度和規(guī)定對(duì)于鼓勵(lì)官員退休是有一定作用的

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