“考成法”在怎樣的背景下制定的具體內(nèi)容是什么

“考成法”在怎樣的背景下制定的具體內(nèi)容是什么

考成法——明代萬歷時期中確立的的官員考核制度，由張居正在萬歷元年(1573)提出，并推廣到全國。下面對百科小編給大家?guī)砹讼嚓P(guān)內(nèi)容，和大家一起分享。

“考成法”規(guī)定：六部和都察院把所屬官員應(yīng)辦的事情定立期限分別登記在三本賬簿上，由六部和都察院按賬簿登記，逐月進(jìn)行檢查。這樣就形成了一套完善的官員考評機(jī)制，有效實現(xiàn)了考評與糾偏相結(jié)合，改變以往主要靠吏部考評官員的方法。“考成法”通過內(nèi)閣控制六科，以六科控制六部，最終使內(nèi)閣成了改革的中樞，控制了從朝廷到地方的各級行政機(jī)構(gòu)，為之后的改革掃清了障礙。萬歷十二年考成法被廢除。

歷史背景

明代早期已有對官吏政績進(jìn)行考核的制度。依據(jù)明制，京官每六年“京察”一次，地方官每三年一次“大計”(均指考察)。但明代吏治腐敗，法令不行，這些制度或者流于形式化，或成為官員們爭權(quán)手段。張居正眼見了官場中的丑劇和制度變質(zhì)，深切認(rèn)識到不僅要對各級官吏進(jìn)行定期考察，并且對其所辦各事均規(guī)定期限辦妥，執(zhí)行“考成法”重要特點即所謂“立限考事”、“以事責(zé)人”。

內(nèi)容

六部和都察院把所屬官員應(yīng)辦的事情定立期限分別登記在三本賬簿上，一本由六部和都察院留底，另一本送六科，最后一本呈內(nèi)閣;由六部和都察院按賬簿登記，逐月進(jìn)行檢查。每完成一件登記一件，反之必須如實申報，否則論罪處罰;六科也可要求六部每半年上報一次執(zhí)行情況，違者限事例進(jìn)行議處;最后內(nèi)閣也可對六科的稽查工作進(jìn)行查實。

這就形成了以內(nèi)閣統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、再以監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督中央六部，并以六部統(tǒng)率文武百官及地方官員，形成了一套完善的官員考評機(jī)制。

成效

不少擁護(hù)改革、政績卓越的官員因為考成法而得到重用，例如一度與戚繼光齊名的守遼大將李成梁。但更主要的是挖掘了一大批不稱職、不干凈的“大老虎”和“小蒼蠅”。據(jù)統(tǒng)計，在張居正主政的十年間，因為執(zhí)行考成法而被裁撤的官員竟然占到了官員總數(shù)的三分之一。因為有考成法在，“立限考成，一目了然”。徹底打破了論資排輩的傳統(tǒng)偏見，不拘出身和資歷，大膽任用人才。

明朝時期的內(nèi)閣首輔是什么？它的權(quán)力有多大？

內(nèi)閣首輔，即內(nèi)閣中位列第一的輔臣，"首輔"是對內(nèi)閣大學(xué)士中位居第一者的尊稱。因為明朝是沒有宰相的，偉大的朱元璋同志，為了維護(hù)他的皇權(quán)，撤銷了宰相這個職位，目的很明確。因為他超凡的能力和體力，完全做完所有的事。

內(nèi)閣是在永樂時期建立的。 永樂雖有洪武一樣獨攬大權(quán)的野心和實力，但一次又一次的親征讓他不能真正意義上地總攬政事（想象一下從京師到漠北運送文書的荒謬），于是一個幫助皇帝的“助手”機(jī)構(gòu)——內(nèi)閣就應(yīng)運而生。

內(nèi)閣在最初的時候只是秘書性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但很快到宣德時期權(quán)力開始上升（三楊輔政），直到后來內(nèi)閣在已經(jīng)成為足以對抗皇權(quán)的文官集團(tuán)，這恐怕是朱元璋沒有想到的。

而內(nèi)閣也凌駕在六部之上，進(jìn)入內(nèi)閣的都是精英中的精英，所以明朝的名臣輩出，在歷史上留下了濃墨重彩。

說到內(nèi)閣的權(quán)力，就好像與皇權(quán)的一起拔河比賽。內(nèi)閣官員強(qiáng)，皇帝就弱；皇帝能力強(qiáng)，內(nèi)閣就弱。而內(nèi)閣的首輔，有時的權(quán)利就相當(dāng)于皇帝。

楊廷和擔(dān)任首輔時，正德皇帝朱厚照長期不理朝政，楊廷和是大明中央政府實際上的實際掌權(quán)者，并且在朱厚照死后，新皇嘉靖朱厚熜未到的一個月時間內(nèi)，總攬朝政一個多月，鏟除姜彬等奸佞，改革了武宗時期的諸多弊政。

徐階作為嘉靖末年能臣，其政治水平屬于整個大明的巔峰，嘉靖后20年不上朝，徐階總攬朝政，主要的歷史功績是繼任首輔之后，革除嚴(yán)嵩弊政，大力恢復(fù)明朝的政府職能，選拔人才，撥亂反正，把威權(quán)和福祉歸還皇帝，把政務(wù)歸還政府各部門，把官員的任免與獎懲歸還公眾輿論。

而作為明朝首輔的張居正更是青史留名，權(quán)力達(dá)到頂峰。萬歷即位之初年幼，一切軍政大事均由張居正主持裁決，力行改革， 打造了萬歷新政！后世學(xué)者更是尊其為大明王朝續(xù)命五十年。

內(nèi)閣有一種封駁權(quán)，是非常厲害的。也就是說皇帝下的旨意，如果內(nèi)閣認(rèn)為不合理，就可以駁回，讓皇帝重新考慮。這個權(quán)力讓有名的嘉靖皇帝都深惡痛絕，“常忽忽有所恨”。

十四五戰(zhàn)略規(guī)劃編制意義是什么？

目前，我國?十四五?規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面啟動，我國于2018年邁入新時代，并且確立了?三級四類?規(guī)劃體系，而此次十四五規(guī)劃編制工作也是我國邁入新時代后的第一個五年規(guī)劃，更是我國全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程編制的第一個五年規(guī)劃。

具體情況十四五?規(guī)劃編制時期是我國確定?兩個一百年?目標(biāo)的交匯時期，也是我國邁入新時代后全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的開局時期，也是我國日益靠近世界舞臺中央、共同建設(shè)人類命運共同體的關(guān)鍵時期。因此，科學(xué)研究和做好?十四五?規(guī)劃編制工作意義十分重大。為了更好的推進(jìn)工作，我們應(yīng)堅定科學(xué)的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，同時堅定不移的推動高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌規(guī)劃?五位一體?總體布局，同時協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個全面?戰(zhàn)略布局，我們更應(yīng)立足我國國情，并放眼全球，為這個時期的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標(biāo)、認(rèn)真規(guī)劃推動新舊動能轉(zhuǎn)換、破解瓶頸制約、布局重大項目，提出創(chuàng)新改革保障等措施，只有這樣才能為我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造一個良好的開頭和起步。自從黨的十八屆三中全會以來，我國一直努力深化規(guī)劃體制改革，力爭推進(jìn)?多規(guī)合一?試點工作，這樣基本解決了這么多年來我國規(guī)劃名目復(fù)雜和管理混亂等一系列問題。在此次?十四五?規(guī)劃編制工作啟動后，各相關(guān)部門推出了配套的專項規(guī)劃等工作。因此，我們更應(yīng)充分認(rèn)識?十四五?規(guī)劃編制工作的重大意義和作用，它有助于推進(jìn)我國戰(zhàn)略意圖的全面落實，更有助于推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。 ?

張居正改革的主要內(nèi)容是

張居正改革的主要內(nèi)容有以下三點。

一、政治上整頓吏治

張居正作為當(dāng)時的內(nèi)閣首輔，可謂是為大明朝操碎了心，他針對當(dāng)時的官場情況，大力打擊庸官，制定考成法，用于考核官員的業(yè)績水平，淘汰了一大批不稱職水平差的官員，同時加強(qiáng)中央集權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)閣的權(quán)力，使地方到中央都能有效的貫徹他頒布的命令，使大明朝的吏治得到了一定的改善，官員為官素質(zhì)有了很大的提升可以說官員的稱職水平得到了一定程度上的提升。

二、經(jīng)濟(jì)上打擊地主經(jīng)濟(jì)

張居正之前的大明朝土地兼并很嚴(yán)重，張居正針對大地主大量兼并土地的情況，他在全國范圍內(nèi)全面丈量土地，并且實行大名鼎鼎的?一條鞭法?，這是我國賦稅制度上的又一大創(chuàng)新，張居正的?一條鞭?法可以說促進(jìn)了大明朝的稅收水平，同時也一定程度上助推明朝的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時打擊了地主豪紳搶占土地的勢頭，甚至在某種程度上催生了資本主義商品經(jīng)濟(jì)的萌芽。同時也使大明朝的稅收大大增加，有利的充實了國庫，使國家經(jīng)濟(jì)實力大大增強(qiáng)。

三、軍事上防御為主

張居正時期他重用戚繼光，安排他守長城，同時修建防御工事，有利于抵擋韃靼人入侵，同時還在東南沿海打造戰(zhàn)船，防止倭寇的騷擾，在張居正改革的這十年間，大明王朝基本上是國泰民安，而且基本上肅清了多年以來一直困擾明王朝的?南倭北虜?的邊患，這是值得我們?nèi)ソo他點贊的。他從政治經(jīng)濟(jì)軍事這幾個方面出發(fā)，挽救了大明朝，給大明朝續(xù)命。

綜上：張居正改革是有貢獻(xiàn)的，他的貢獻(xiàn)不可泯滅，他的改革使大明朝國力強(qiáng)盛，萬國來朝。

張居正改革的內(nèi)容主要有哪些？

張居正改革的主要內(nèi)容有以下三點。

一、政治上整頓吏治

張居正作為當(dāng)時的內(nèi)閣首輔，可謂是為大明朝操碎了心，他針對當(dāng)時的官場情況，大力打擊庸官，制定考成法，用于考核官員的業(yè)績水平，淘汰了一大批不稱職水平差的官員，同時加強(qiáng)中央集權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)閣的權(quán)力，使地方到中央都能有效的貫徹他頒布的命令，使大明朝的吏治得到了一定的改善，官員為官素質(zhì)有了很大的提升可以說官員的稱職水平得到了一定程度上的提升。

二、經(jīng)濟(jì)上打擊地主經(jīng)濟(jì)

張居正之前的大明朝土地兼并很嚴(yán)重，張居正針對大地主大量兼并土地的情況，他在全國范圍內(nèi)全面丈量土地，并且實行大名鼎鼎的?一條鞭法?，這是我國賦稅制度上的又一大創(chuàng)新，張居正的?一條鞭?法可以說促進(jìn)了大明朝的稅收水平，同時也一定程度上助推明朝的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時打擊了地主豪紳搶占土地的勢頭，甚至在某種程度上催生了資本主義商品經(jīng)濟(jì)的萌芽。同時也使大明朝的稅收大大增加，有利的充實了國庫，使國家經(jīng)濟(jì)實力大大增強(qiáng)。

三、軍事上防御為主

張居正時期他重用戚繼光，安排他守長城，同時修建防御工事，有利于抵擋韃靼人入侵，同時還在東南沿海打造戰(zhàn)船，防止倭寇的騷擾，在張居正改革的這十年間，大明王朝基本上是國泰民安，而且基本上肅清了多年以來一直困擾明王朝的?南倭北虜?的邊患，這是值得我們?nèi)ソo他點贊的。他從政治經(jīng)濟(jì)軍事這幾個方面出發(fā)，挽救了大明朝，給大明朝續(xù)命。

綜上：張居正改革是有貢獻(xiàn)的，他的貢獻(xiàn)不可泯滅，他的改革使大明朝國力強(qiáng)盛，萬國來朝。

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