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    明初用何國退民進政策解決了西北邊防后勤問題
    
        
    
            話歷史
            2023-07-22 13:34:25
        
    

        
    
           
    明洪武三年（1370年）
    ，朱元璋采納謀臣建議
    ，實施“食鹽開中”新政
    ，將實施千年之久的政府食鹽專賣制度網(wǎng)開一面
    ，允許民間商人向邊關(guān)輸送糧食換取食鹽經(jīng)銷的許可證“鹽引”，大約30斤糧食可換一份“鹽引”
    ，而且是當時質(zhì)量最好
    、最能賺錢的淮鹽引
    。
    朝廷“國退民進”
    ，讓利于民
    ，“淮鹽價貴，商多趨之”
    ，邊防軍需難題一舉解決，而坐享地利的陜西商人
    ，得益最多
    ，自此冒起
    。
    本文摘自：人民網(wǎng)，作者：譚洪安
    ，原題：明末揚州的“商籍之爭”：秦晉大賈聯(lián)手大戰(zhàn)徽幫，節(jié)選
    明太祖朱元璋率義軍推翻元朝后
    ，敗走漠北的蒙古殘余勢力仍對中原虎視眈眈，伺機反撲，西北一帶少數(shù)民族離心傾向也不斷增長
    。新興的明帝國不得不把三分之二的財政收入花在西北邊防建設(shè)上，沿長城設(shè)九個邊鎮(zhèn)以拱衛(wèi)關(guān)中
    ，保護京師，其中固原
    、寧夏、延綏
    、甘肅四鎮(zhèn)便在陜西境內(nèi)
    。后又設(shè)“三邊總督”駐節(jié)固原（今屬寧夏回族自治區(qū)
    ，地處西安、蘭州
    、銀川三角地帶中心）
    ，統(tǒng)率軍隊20余萬
    ，戰(zhàn)馬10余萬匹
    ，負責東起延綏皇甫川（陜西榆林以北）
    、西至嘉峪關(guān)、西南至洮岷（今甘肅南部）綿延數(shù)千里的邊防區(qū)
    。
    但邊地苦寒，人煙稀少
    ，數(shù)量龐大的邊防軍每年耗糧以萬千石計
    ，需布數(shù)十萬匹
    ，自內(nèi)地調(diào)運費時費力，民多怨言
    ，政府財政也不堪重負。明洪武三年（1370年）
    ，朱元璋采納謀臣建議
    ，實施“食鹽開中”新政，將實施千年之久的政府食鹽專賣制度網(wǎng)開一面
    ，允許民間商人向邊關(guān)輸送糧食換取食鹽經(jīng)銷的許可證“鹽引”，大約30斤糧食可換一份“鹽引”
    ，而且是當時質(zhì)量最好、最能賺錢的淮鹽引
    。
    朝廷“國退民進”
    ，讓利于民
    ，“淮鹽價貴
    ，商多趨之”，邊防軍需難題一舉解決
    ，而坐享地利的陜西商人
    ，得益最多
    ，自此冒起
      。原來陜西八百里秦川
      ，沃野千里，自古為中國糧食主產(chǎn)區(qū)
      。如明永樂年間（1403年~1424年）陜西官倉存糧近1100萬石（明代一石約為90多公斤），足夠支付駐防官軍俸糧三年
      ，萬歷年間（1573年~1620年）全國260個府中
      ，按稅糧多寡排名
      ，西安府僅次于號稱糧倉的松江府（今上海市一帶），位列第四
    。如此看來
    ，輸糧換引的“食鹽開中法”
    ，等于是為陜西商人量身定做的傾斜政策了
    ，一時間，關(guān)中產(chǎn)糧區(qū)的農(nóng)民們掀起了進城經(jīng)商
    、賣糧販鹽的熱潮。
    相比之下
    ，山西歷來缺糧，山西商人要享受“食鹽開中”政策
    ，只有推著獨輪車到山東買糧
    ，再販運邊關(guān)
    ，是為頗費周折的“買糧換引”，而徽州遠離邊塞
    ，山高路遠
    ，徽州商人更無力參與其中。這也是明朝初年陜商比晉商
    、徽商起步較早的重要原因
    。
    但陜西商人獨享的“特區(qū)”政策，到明朝中葉為之一變
    。明弘治五年（1492年），主管財政和稅務(wù)的戶部尚書葉淇上任不久
      ，就將輸糧換引的“開中法”
      ，改為以銀換引的“折色法”，也就是說
      ，商人不必再千里迢迢送糧食到邊關(guān)
      ，而是直接拿出白銀購買鹽引
      ，即能獲得販賣食鹽的許可。葉淇是山陽人（今江蘇淮安）
      ，此舉顯然打破了陜西及山西等“邊商”固有的優(yōu)勢，給了地理上更接近兩淮
      、以徽商為主之“內(nèi)商”進入利潤豐厚的鹽業(yè)經(jīng)營的良機
      。
    自此
      ，留在西北邊塞種糧食已失去經(jīng)濟上的意義
      ，陜西商人和山西商人一起，紛紛來到運河沿岸的兩淮食鹽轉(zhuǎn)運樞紐揚州
      ，成為專業(yè)鹽商。據(jù)記載
      ，當年會集揚州的陜西商人不下500人，名聲顯赫者有“三原之梁
      ，涇陽之張
      、郭
    ，西安之申，潼關(guān)之張
    ，（他們）兼籍故土
    ，實皆居揚”
    ，這標志著一個沖出潼關(guān)、走向全國的陜西商幫開始成型
    。
    正是在揚州
    ，他們與蓄勢已久
    、雄心勃勃的徽州鹽商狹路相逢了
    。
    我國當前存在嚴重失業(yè)的原因是什么
    ？西方學(xué)者及西方國家在解決失業(yè)問題上的政策主張對我國有何啟示
    ？
    失業(yè)率比較高的現(xiàn)狀是怎么形成的呢?
    第一
    ，過度追求“效率”的結(jié)果
    。中國在近一個歷史時期出現(xiàn)這種經(jīng)濟增長
    、勞動崗位不增反減的現(xiàn)象
    ，有其客觀原因
    ，但更主要的原因是我國選擇了效率優(yōu)先，而不就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略
      ，完全是國家政策所致。美國著名的凱恩斯經(jīng)濟學(xué)家阿瑟?奧肯在其《平等與效率》一書中這樣指出
      ，“對效率的追求不可避免地產(chǎn)生出各種不平等，因此
      ，在平等與效率之間
    ，社會面臨著一種選擇
    。”改革開放30年來
    ，“效率優(yōu)先
    ，兼顧公平”的思想一直占據(jù)著主流地位
    ，政府決策也表現(xiàn)出極功盡力的短期行為
    ，推出的一系列經(jīng)濟政策
    ，其主題都是促進經(jīng)濟快速發(fā)展和提高效率，尤其是追求GDP的高增長
    。然而GDP的高增長并沒有帶來高就業(yè)
    。GDP的增長對就業(yè)增長的拉動力不斷下降
    ，從上世紀80年代GDP每增長1個百分點可拉動就業(yè)增長0.32個百分點
    ，平均能拉動增加就業(yè)崗位240萬個。到了90年代
    ，GDP每增長一個百分點，只能拉動就業(yè)增長0.13個百分點左右
    ，平均拉動增加70萬個就業(yè)崗位
    。而現(xiàn)在還不足0.1個百分點。
    由于市場機制天然地偏向效率
    ，所以在解決就業(yè)任務(wù)上只能依靠政府這只看得見的手。但政府這只手在就業(yè)優(yōu)先和效率優(yōu)先問題上卻選擇了效率
    ，因此
    ，我國的高失業(yè)率再所難免。而世界上大多數(shù)工業(yè)發(fā)達國家都選擇了就業(yè)優(yōu)先的政策目標
    ，各國都結(jié)合自己的政治
    、經(jīng)濟和社會的實際，改變了過去單純靠現(xiàn)金補助失業(yè)者的辦法
    ，而選擇了事前防止失業(yè)和促進就業(yè)的積極的勞動力政策。以瑞典為例
    ，瑞典的就業(yè)策略是“每個人就業(yè)”或“充分就業(yè)”
    ，這是過去40年來瑞典始終作為社會福利國家的原則之一。瑞典設(shè)立了國家就業(yè)委員會并在全國設(shè)有360家就業(yè)辦公室
    ，60家特殊的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和90家職業(yè)能力測試所
    。
    雖然說“發(fā)展是硬道理”
    ，但如果真的是“以人為本”“執(zhí)政為民”，并考慮到目前我國國情
    ，就業(yè)就應(yīng)該是硬道理中的硬道理
    。一百多年來，我國積弱積貧深重
    ，中國渴望富裕與強大
    ，選擇效率和追求GDP的增長也具有其歷史的合理性
    。但是絕不能讓廣大的弱勢群體承擔經(jīng)濟發(fā)展的成本
    ，這是極不道德的。
    第二
    ，偏重發(fā)展資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)
    。就業(yè)是民生之本，實行不同的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
    ，形成不同的經(jīng)濟增長模式，就會帶來不同的就業(yè)效果
    。80年代以來，我國政府認為資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于先進生產(chǎn)力
    ，于是積極鼓勵發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)
    ，忽視和排斥勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以犧牲就業(yè)來謀求經(jīng)濟發(fā)展
    。其實，這三類產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟中各有自己的適應(yīng)范圍
    ，并無先進和落后之分。勞動密集型產(chǎn)業(yè)可以同資本密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合
    ，也可以同技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合
    。事實證明，我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在國際市場上也有很強的競爭力
    。
    第三
    ，一刀切的“民進國退”的結(jié)果。在“抓大放小”和“國有企業(yè)退出競爭一切領(lǐng)域”的政策下
    ，意味著宣布國有企業(yè)的死亡，各地紛紛制定國有企業(yè)死亡的時間表
    ，在極短的時間內(nèi)
    ，無論經(jīng)營好壞的國企都進行改制、轉(zhuǎn)制或破產(chǎn)
    ，造成了大批下崗失業(yè)人員
    。很多轉(zhuǎn)制后改變?yōu)樗綘I的企業(yè)對職工實行“買斷工齡”，解除了勞動合同
    ，平均給一萬塊錢左右的“經(jīng)濟補償”
    ，便把職工推向社會
    ，任其自生自滅。
    第四
    ，我國正處在勞動年齡人口不斷上升時期，形成持久的巨大的就業(yè)壓力
    。表現(xiàn)為勞動年齡人口或經(jīng)濟活動人口增長率超過總?cè)丝谠鲩L率。
    第五
    ，我國正處在大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，下崗職工激增，是屬于持續(xù)性
    、長期性的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重下降
    ，農(nóng)村新增勞動力和脫離農(nóng)業(yè)部門的勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門和城鎮(zhèn)流動
    ，形成就業(yè)壓力
    。第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)，吸納新增勞動力的能力在下降
    。國家政策和技術(shù)進步的作用摧毀了大量的舊的工作崗位，而新的產(chǎn)業(yè)和新的工作崗位尚未形成
    。
    第六
    ，我國經(jīng)濟增長正經(jīng)歷迅速的“資本深化”過程
    ，特別是國有工業(yè)企業(yè)資本密集程度迅速增高
    ，不僅不吸收新增勞動力
    ，還要不斷排斥大量富余人員?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">！鞍宋濉逼陂g
    ，我國出現(xiàn)前所未有的高經(jīng)濟增長和高投資增長，但沒有帶動相應(yīng)的
    、較高的就業(yè)增長，就業(yè)增長彈性系數(shù)達到歷史最低點
    。反過來，經(jīng)濟高增長，主要依賴資本投入
    ，勞動投入的增長貢獻越來越小
      。這種經(jīng)濟增長方式是與中國基本國情相悖。
    因此
      ，作為一個政府應(yīng)該把保證國民生活需要和提高國民生活質(zhì)量放在第一位，如果只追求經(jīng)濟發(fā)展和不顧百姓生活
      ，這樣的發(fā)展對廣大弱勢群體來說是毫無意義的
      ，并必然與社會發(fā)展目標背道而馳。保證每一個社會成員不受饑餓和貧困的痛苦
      ，使其有尊嚴地生活，這是每一個政府的責任和義務(wù)
      。同時，作為一個經(jīng)濟高速發(fā)展變革的國家
      ，適當高的失業(yè)率也是很正常的事情
      ，完全沒有必要去遮遮掩掩
      。以遮遮掩掩的失業(yè)率為根據(jù)去做決策
      ，必然使失業(yè)率越來越高
    ，使大量沒有納入失業(yè)登記人員的生活陷入困境。
    現(xiàn)在形勢工作真的不好找
    ，可參加一些實操技能方面的培訓(xùn)
    ，彌補在學(xué)校重理論輕實踐的不足
    。據(jù)說外貿(mào)物流人才網(wǎng)的外貿(mào)物流方面的實操技能培訓(xùn)不錯
    ，請的是在職的外貿(mào)物流公司的經(jīng)理講課，從最基礎(chǔ)開始學(xué)，學(xué)的是跟工作流程直接相關(guān)的技能
    ，很多各種專業(yè)的應(yīng)屆生沒有一點基礎(chǔ)
    ，但經(jīng)23天強化培訓(xùn)之后能掌握相應(yīng)的崗位工作技能，相當具備3-6個月外貿(mào)物流行業(yè)實際工作經(jīng)驗
    ，并且報名就簽就業(yè)協(xié)議， 100%包推薦進外貿(mào)物流名企
    ，不就業(yè)退還全部培訓(xùn)費
    。
    

          
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