從傳說中先秦時(shí)代按照圖騰命名的龍官、鳥官
南京大學(xué)歷史系老師武黎嵩說，中國古代的“部”從漢萌芽開始
，到清末新政前，基本保持穩(wěn)定不變，雖然各部門的名稱可能會發(fā)生改變，但職能基本不變，保證了政策的延續(xù)性。在中國古代這種靜止的農(nóng)耕社會里，統(tǒng)治者一直維持著一個(gè)小規(guī)模政府，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上盡量不折騰。中國古代政府機(jī)構(gòu)究竟經(jīng)歷了哪些變化，請跟隨我們一起去尋找答案。最早的官員叫龍官、鳥官 商朝時(shí)，保姆是高官
中國最早的職官據(jù)說要上溯至三皇五帝時(shí)
，當(dāng)時(shí)以部落圖騰為標(biāo)志，作為官名，所以都叫龍官《禮記》中稱“夏后氏官百
，天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士”，可見夏朝已有相當(dāng)規(guī)模的政府系統(tǒng)。商朝時(shí)，政府組織機(jī)構(gòu)更加強(qiáng)化，分為掌國政的卿事寮和掌神職的太史寮兩大系統(tǒng)。寮，即尞(燎)，《說文解字》中解釋：“燒柴祭天也”，政府部門在屋內(nèi)開會需燒柴照明，“寮”便成為政府部門的名稱。寮又通“僚”，“群官為僚”，所以也可以理解為職官系統(tǒng)。據(jù)文獻(xiàn)記載，當(dāng)時(shí)“尹”和“?div id="d48novz" class="flower left">漢朝時(shí)
，丞相位高權(quán)重 皇帝都要去丞相府議政秦始皇建立了中國歷史上第一個(gè)中央集權(quán)的君主專制大帝國，但他沒法包攬一切
，于是便創(chuàng)建了一套政府班子。設(shè)丞相為文官系統(tǒng)的首領(lǐng)，太尉為武官系統(tǒng)的首領(lǐng)，又設(shè)御史大夫，讓他獨(dú)立于文武行政系統(tǒng)之外兼掌監(jiān)察和會計(jì)(資料收集)。此外設(shè)立宮廷服務(wù)系統(tǒng)“漢承秦制”，漢朝基本承襲了秦朝那一套官僚制度和組織機(jī)構(gòu)
丞相的權(quán)力非常之大，除了個(gè)人才能外
，主要因?yàn)樗麄冇幸粋€(gè)聽命于自己的官員班子，丞相府成為了國務(wù)行政管理的中心，府內(nèi)設(shè)諸曹機(jī)構(gòu)。相府里幾乎所有的公務(wù)人員都由丞相自己決定，丞相大可以把自己的心腹全部安插進(jìn)來，通常情況下丞相的意見和決策，皇帝也多需聽取。武黎嵩打了個(gè)比方，“漢朝時(shí)丞相和皇帝之間，就類似于董事長和總經(jīng)理的關(guān)系，具體的行政事物，實(shí)際上都是丞相在處理?div id="d48novz" class="flower left">負(fù)責(zé)拆“信封”的尚書成皇帝心腹
到漢武帝時(shí)，這種現(xiàn)象才發(fā)生改變
漢武帝后，皇帝有意削弱丞相的權(quán)力
管馬的太仆在漢代可是肥差
大司農(nóng)則相當(dāng)于財(cái)政部部長
那么九卿又是什么官位呢？
武黎嵩告訴記者，“部”這個(gè)概念的形成就是從漢開始的
如果說設(shè)置三公的目的是協(xié)助皇帝決策，那么九卿的設(shè)置就是為了行政
那么九卿最初是哪些部門的長官呢？各卿都負(fù)責(zé)掌管些什么呢
像太常就是掌管宗廟禮儀的
太仆寺掌輿馬，除了掌管皇室車馬外
廷尉是執(zhí)掌刑獄的最高司法官
大司農(nóng)寺是主管谷貨的機(jī)構(gòu)，掌管國家錢谷租稅等財(cái)政收入和支出
，掌管屯田、倉儲、漕運(yùn)等事業(yè)，掌管國家經(jīng)濟(jì)命脈，差不多相當(dāng)于財(cái)政部部長……此外還有宗正寺
。其實(shí)九卿遠(yuǎn)不止九個(gè)部門，這里的“九”是個(gè)虛數(shù)，表示多的意思，九卿之外還有別的卿。這一時(shí)期卿的安排并不那么合理共3頁:123下一頁
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