被低估的秦朝首任丞相，比李斯更有遠(yuǎn)見

，卻因不善揣摩而歷史無名

，各國(guó)形勢(shì)不穩(wěn)定，尤其是燕、齊、楚等地處偏遠(yuǎn)，中央管理不便，因此他主張將秦始皇的兒子、宗族還有功臣們封到燕、齊、楚等國(guó)的偏遠(yuǎn)地方，讓他們鎮(zhèn)守各地，以保持國(guó)家的穩(wěn)定。

自從對(duì)六國(guó)大戰(zhàn)開始，十年之間

，王綰全副身心地運(yùn)籌著秦國(guó)政事，為嬴政掃滅六國(guó)提供了強(qiáng)大的內(nèi)部保障。否則，王綰何以能做十余年的丞相 直至封賞功臣，直至秦王變成了皇帝，王綰的丞相之職也未見動(dòng)搖跡象。

然而

，在國(guó)家治理方式上，王綰的建議無疑是經(jīng)過深思熟慮的，王綰主張封建諸侯，是基于治國(guó)學(xué)說，是基于穩(wěn)定秦朝新立的國(guó)內(nèi)形勢(shì)。而非基于復(fù)辟遠(yuǎn)古舊制，更非基于復(fù)辟六國(guó)舊制。王綰認(rèn)為天下初定，六國(guó)殘余勢(shì)力復(fù)辟暗流依舊涌動(dòng)