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    張之洞任山西巡撫
    
        
    
            話歷史
            2023-12-30 10:24:55
        
    

        
    
           
    在139年前的今天，1882年2月2日
    ，張之洞巧治山西：從整理吏治和風(fēng)格入手
    。
    清光緒7年(1881年)102月2104日
    ，時年44歲的張之洞出任山西巡撫
    。一到山西，張之洞即發(fā)現(xiàn)完全出乎意料
    。本來富庶的山西
    ，受中俄貿(mào)易等緣由影響，晉商已呈衰落勢頭
    。1877年山西全境大旱
    ，食糧絕收，民間普遍靠草根樹皮度日
    ，個別地方乃至易子而食
    ，而朝廷賑災(zāi)不濟(jì)，賑災(zāi)糧款被并吞挪用放貸
    ，民間元?dú)庖恢蔽椿謴?fù)
    。所謂的山西政清事簡，竟是官員本身怠惰昏庸的托詞
    。前幾任巡撫或不理政事
    ，或昏庸貪腐，或廉潔但脆弱
    ，致使全省官場吏治腐敗
    ，風(fēng)氣懶惰。多年積習(xí)沾染致使的懶惰2病遍及山西全省
    ，官民同病
    ，懶、散之極
    ，將有魚爛瓦解之憂
    。
    除通省懶惰以外，張之洞還深切憂愁到
    ，晉患不在災(zāi)而在煙
    。當(dāng)時山西民眾普遍吸食雅片，有嗜好者
    ，4鄉(xiāng)10人而6
    ，城市10人而9，吏
    、役
    、兵3種，幾近10人而10矣
    。人人枯瘠
    ，家家晏起。堂堂晉陽
    ，1派陰慘衰落氣象
    ，有如鬼國
    。除吸食雅片外，山西全省還大范圍種植雅片
    ，1877年山西大旱餓死人數(shù)眾多
    ，部份緣由也在于山西土地多種罌粟而非食糧，遇災(zāi)荒后農(nóng)民手中有錢無糧而造成
    。
    張之洞任山西巡撫
    以儒家經(jīng)世濟(jì)民思想立身的張之洞面對此種情況
    ，不畏眾人非議，從整理吏治和風(fēng)格入手
    。張之洞以巡撫身份發(fā)布的第1道命令
    ，就是考察干部，要求全省各級官員在半個月內(nèi)
    ，將對下屬的賞罰意見配合具體的實(shí)際事跡報送巡撫衙門
    ，并特地強(qiáng)調(diào)要務(wù)求實(shí)際，不能以官場套話應(yīng)付
    。同時
    ，張之洞發(fā)揮本身榜樣作用，堅持其身正
    ，不令而行
    ；其身不正，雖令不從
    ，每天丑正2刻(清晨兩點(diǎn)半)起床
    ，寅初(3點(diǎn))批閱文件，辰時(7點(diǎn))約談下屬官吏
    ，根據(jù)上級評價和自己判斷來了解官員
    。另外張之洞還將家丁從3名減至兩名，負(fù)責(zé)全部文書收發(fā)管理
    、引見接待賓客
    、外出跟隨等雜務(wù)，來緊縮財政開支
    。面對張之洞整理風(fēng)格的舉措
    ，山西官場如遇地震，習(xí)慣了巡撫尸位素餐任事不管的各級官員眾議沸騰
    ，對張之洞多事之舉大加指摘
    。省城局面，大有聯(lián)為1氣
    ，口眾我寡之勢
    ，明里指責(zé)張之洞不合儒家治理思想的輿論壓力，加上布政使葆亨
    、冀寧道王定安等人私下鳩合心腹使絆子打橫炮的阻力
    ，使張之洞治理整理的第1步就面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
    面對眾口1詞的壓力
    ，張之洞咬定青山不放松
    ，以天人克服，看此1兩月耳來堅定信心
    ，絕不動搖推行整理
    。對暗處的阻力，張之洞啟用李秉衡
    、馬丕瑤等廉明官員
    ，委以重?fù)?dān)，1人兼2事
    ，甚或3事
    ，強(qiáng)力推動自己的治理舉措。張之洞上任4個月內(nèi)
    ，共上奏朝廷保舉賢良人材59人
    ，自己考察發(fā)現(xiàn)的操守廉潔、勤政愛民
    、賑災(zāi)得力的官員直報朝廷予以嘉獎
    ，用提拔干部的正確導(dǎo)向來輔助整理。同時
    ，張之洞查明旱災(zāi)以來貪腐
    、剝削、擾民
    、昏聵等官員9名
    ，上奏朝廷予以革職至降職不同處罰，大大震懾了暗中使壞破壞整理的葆亨等小團(tuán)體氣勢
    。經(jīng)過不到半年的勵精圖治
    ，張之洞逐步改變了官員的懶惰風(fēng)格，走出了最為艱巨的困頓時期
    ，認(rèn)識到晉事大有可為
    ，本日之晉，雖不能為強(qiáng)國
    ，足可以為治國
    ，斷不至如從前之頹墻倒壁、一塌糊涂也
    ，朝廷若假以3年
    ，當(dāng)為國家治之，展現(xiàn)出對治晉圖強(qiáng)的強(qiáng)烈信心
    。
    經(jīng)過初步整理以后
    ，張之洞于任職半年之際
    ，向朝廷上《整飭治理折》等5封奏折8份附片，系統(tǒng)匯報了自己治理山西的執(zhí)政思路
    ，其中包括養(yǎng)民務(wù)本
    、養(yǎng)廉課吏、去蠹理財
    、輔農(nóng)興利
    、重士善俗、固圉圖強(qiáng)等6個方面210種具體舉措
    ，展現(xiàn)出以治國平天下為己任的特點(diǎn)
    。在整肅吏治方面，張之洞發(fā)現(xiàn)官員貪腐不盡職
    ，不計官職高低一并查處
    。針對山西省財政賬目胡亂不堪的情況，張之洞選派清明廉潔官員負(fù)責(zé)成立清源局
    ，逐筆清算30余年未清算的財政賬目
    。清查中發(fā)現(xiàn)藩司葆亨和冀寧道王定安存在貪腐行動，張之洞絕不顧忌2人為當(dāng)時朝廷紅人
    、兩廣總督曾國荃的心腹
    ，而上奏朝廷將2人革職充軍。有1個黑惡權(quán)勢糧油商人劉定邦(納捐得游擊銜
    ，從3品
    ，無實(shí)職)，張之洞發(fā)現(xiàn)他雇用打手強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行動
    ，下令將其秘密逮捕
    ，查明罪行后革職充軍，一并掃除這一黑惡權(quán)勢
      。除此以外
      ，張之洞前后上奏朝廷，對屢發(fā)盜案而不能盡職破案的地方現(xiàn)任和前任文武官員11名分別給予重辦
      ；革職查究對私自并吞稅款的官員3名
      ；降職處理4名不法綠營武官。對發(fā)現(xiàn)的不法官員
      ，即便已調(diào)任外省
      ，張之洞一并上奏朝廷，要求他省協(xié)作抓捕后回晉治罪
      。
    針對山西全省的煙患
      ，張之洞特地研究制定了系統(tǒng)的禁煙措施：一是幫助煙民戒煙。效仿李鴻章在天津設(shè)戒煙局的做法
      ，大量購買戒煙藥品免費(fèi)發(fā)放
      。二是嚴(yán)禁種植
      。明確嚴(yán)禁種植罌粟的同時，根據(jù)各地情況由農(nóng)民自行選擇種糧
      、棉或經(jīng)濟(jì)作物
    ，對特別困苦的農(nóng)民免費(fèi)提供糧種。三是親身抓落實(shí)
    。逐1過目各縣報告，逐1指示
    ，并反復(fù)組織州縣之間互查
    。如對崞縣與其所屬代州上報不一致之情況，張之洞要求該縣令親身察訪
    ，不能單純相信鄉(xiāng)保的保證
    ，并指出該令向有篤守積習(xí)，自系聰明之病
    ，毋再以此嘗試也
    。又如對繁峙縣報僅種數(shù)畝的情況，指示該令素欠精明
    ，大率聽信丁役欺己之言
    ，因即用以欺騙上司耳。現(xiàn)委雁平道往查
    ，務(wù)得實(shí)在
    。該令好自為之，勿以多年讀書辛苦之官
    ，棄之于昏
    、惰兩字也。由上述指示也可見張之洞對各縣縣令性情的了解熟稔程度
    。4是賞罰并舉
    。張之洞對禁種成效突出的官員優(yōu)先保舉，對初辦不積極
    、經(jīng)督查后才盡力的進(jìn)行正告
    ，對承辦不力的留用觀察，對虛報瞞報的請旨撤任
      。5是立足實(shí)際不急功近利
      。張之洞上奏朝廷指出，從各地上報情況
      、本省戒煙藥物銷量和外省進(jìn)入山西之雅片數(shù)量綜合判斷
      ，全省整體禁種80%，如能同心協(xié)力堅持
      ，3年以后
      ，可期此害永除
      。
    對治理山西的舉措，張之洞自稱是儒術(shù)常常之規(guī)
      ，意思是經(jīng)過歷史檢驗(yàn)的治理方法
      。經(jīng)過實(shí)際推行，山西省財政比清查前增多白銀7萬余兩
      、核銷欠款510萬余兩
      ，賬目混亂之弊1應(yīng)掃除，財政負(fù)擔(dān)大大減輕
      。后御史建議朝廷在全國推行山西清查庫銀的章程做法
      。風(fēng)格整理建設(shè)方面張之洞裁汰陋規(guī)，改革公費(fèi)報銷制度
      ，制止饋送官員水禮等
      ，僅第1年1次就裁減巡撫衙門辦公經(jīng)費(fèi)1萬9千余兩和伙食補(bǔ)貼6千兩，將全省辦公經(jīng)費(fèi)逐項(xiàng)研究進(jìn)行裁減
      ，一并廢除查庫門包等陋習(xí)
      ，貧苦州縣全免原來負(fù)擔(dān)的山西省公費(fèi)，非貧苦州縣將原承當(dāng)公費(fèi)份額減半
      。經(jīng)統(tǒng)計全省上下僅裁減公費(fèi)一項(xiàng)全年節(jié)省開支7萬8千余兩
    。在養(yǎng)民撫農(nóng)方面，張之洞根據(jù)山西承當(dāng)差徭
    、攤捐等情況
    ，在全省以魚鱗冊清查土地，上奏朝廷前任地方官員虛報開荒田畝數(shù)量的情況
    ，以減免百姓錢糧差徭
    ；清算全省負(fù)擔(dān)各類朝廷攤派，請朝廷允許以地方賦稅折抵山西應(yīng)上交朝廷之平鐵5年
    ，不再向山西攤派本地不再生產(chǎn)的綢絹紙張
    。在張之洞與山西官民的共同努力下，山西人民之負(fù)擔(dān)大大減輕
    ，旱災(zāi)所傷的民眾元?dú)庖仓鸩交謴?fù)
    。
    

          
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