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      古代賑災(zāi)朝廷為何不允許百姓自賑,看看元朝的下場(chǎng)就知道了
      
        
      
            揭秘歷史故事
            2023-06-15 15:53:46
        
      

        
      
           
      古代賑災(zāi)朝廷為何不允許百姓自賑,看看元朝的下場(chǎng)就知道了
      今天小編給大家?guī)?lái)古代賑災(zāi)
      ，感興趣的讀者可以跟著小編一起看一看
      。??
      ??縱觀歷朝歷代的起義
      ，基本都和頻繁的天災(zāi)人禍有關(guān)。對(duì)百姓而言：生而為人
        ，他們的要求并不高
      。辛苦一生
        ，只盼能吃飽穿暖
        ，最終娶到老婆，便是最大的福氣
        。不過(guò)
        ，這事放在古代，卻并非易事
        。在天災(zāi)人禍之下
        ，他們吃不飽飯，甚至吃不到飯
        。連怎么活下去都不知道
        ，就更別提那虛無(wú)縹緲的夢(mèng)想。
      ????對(duì)于兵戈之禍
        ，國(guó)家或許自顧不暇
        ，也難以照拂百姓。若論糧草
        ，國(guó)家基本都有儲(chǔ)備
        ，也足夠支援百姓。但當(dāng)國(guó)家決定賑災(zāi)時(shí)
      ，卻不由讓人直嘆效率太低
      。以北宋為例，宋朝年間
      ，泗水及汴河曾發(fā)生過(guò)一次洪水
      。為了解決水患并賑濟(jì)百姓，朝廷當(dāng)即調(diào)集了大量的軍隊(duì)前往治水及賑災(zāi)
      。這事并非個(gè)例
      ，歷朝歷代幾乎也都是如此。不過(guò)
      ，這種做法無(wú)疑是損錢(qián)又費(fèi)力
      。
      ????既然這樣，有人就想問(wèn)了：為何不讓百姓自賑呢?由朝廷將物資下?lián)艿降胤?div   id="4qifd00"   class="flower right">
      ，無(wú)疑能節(jié)省大量的人力物力，也能更快完成賑災(zāi)任務(wù)
      。為何朝廷卻不允許呢?其實(shí)
      ，并不是統(tǒng)治者沒(méi)想到這種辦法
      ，而是這樣做實(shí)在太難!元朝就這樣做過(guò)，結(jié)果非但沒(méi)賑好
      ，反而還亡了!
      ????當(dāng)時(shí)
      ，黃河曾發(fā)生大洪水，令兩岸百姓流離失所
      ，哀鴻一片
      。為此，經(jīng)過(guò)朝廷討論
      ，丞相脫脫決定將物資撥往地方
      ，由地方進(jìn)行分配，并組織百姓自賑
      。對(duì)元朝而言
      ，這種做法無(wú)疑好處頗多。不必調(diào)動(dòng)軍隊(duì)
      ，就能省下大量的經(jīng)費(fèi)
      。同時(shí)，人民自賑
      ，也更加省錢(qián)
      ，節(jié)約了不必要的物力浪費(fèi)。但誰(shuí)曾想
      ，正是這條被脫脫認(rèn)為絕佳的妙計(jì)
      ，卻成為了壓死災(zāi)民的最后一根稻草!
      ????有人奇怪了，元朝主動(dòng)出錢(qián)出糧賑濟(jì)災(zāi)民
      ，是為了幫他們的生活早日重回正軌
      ，而他們拿著國(guó)家的錢(qián)糧，建設(shè)著自己家園
      ，為啥反倒激起了民怨呢?其實(shí)
      ，這不怪百姓，也不怪脫脫
      。脫脫本意是好的
      ，他先將銀子與物資撥給戶部，再由戶部撥銀到省
      ，隨后再經(jīng)府
      、州、縣
      ，最終送達(dá)百姓手中
      。但是，由于當(dāng)時(shí)元朝內(nèi)部過(guò)于腐敗，這筆銀子和物資基本每到一地都會(huì)“拔毛”
      。也正因此
      ，這些錢(qián)糧歷經(jīng)數(shù)地來(lái)到百姓手上時(shí)，哪還有什么銀子?哪還有什么物資?
      ????這樣的結(jié)果無(wú)疑令百姓憤慨
      。對(duì)他們而言
      ，國(guó)家根本不把他們當(dāng)人看，也沒(méi)有賑濟(jì)他們
      ，他們還得被強(qiáng)制征召做苦力
      ，這又怎么會(huì)不讓他們心生反心?
      古代的統(tǒng)治者如何賑災(zāi)
      秦漢時(shí)期是我國(guó)歷史上一個(gè)地震災(zāi)害的頻發(fā)期，有學(xué)者統(tǒng)計(jì)
      ，這一時(shí)期發(fā)生地震68次
      ，另有學(xué)者認(rèn)為這一數(shù)據(jù)應(yīng)該是118起，無(wú)論如何
      ，都是一個(gè)不小的數(shù)字
      。因此，秦漢時(shí)期政府的賑災(zāi)能力得到了很大的考驗(yàn)
      。
      “凡事預(yù)則立
      ，不預(yù)則廢?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">！鼻貪h時(shí)期
      ，統(tǒng)治者已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施一系列防災(zāi)和備災(zāi)措施。防災(zāi)措施主要有興修水利
      、發(fā)展農(nóng)業(yè)和保護(hù)環(huán)境等
      ，但這些措施主要只能盡量減輕人為因素對(duì)于自然的損害，且對(duì)于地震災(zāi)害的作用并不像水旱災(zāi)害那么明顯
      。備災(zāi)措施主要是興建倉(cāng)儲(chǔ)
      ，儲(chǔ)糧備荒。秦和兩漢都在中央和地方興建了許多糧倉(cāng)儲(chǔ)備糧食
      ，并建立起了一套完備的倉(cāng)儲(chǔ)制度
      。《太平御覽》載:“秦始皇四年七月
      ，立長(zhǎng)平倉(cāng)
      ，豐則糴，歉則糶
      ，以利民也”《史記·平準(zhǔn)書(shū)》記載：“……漢興七十余年之間
      ，國(guó)家無(wú)事，非遇水早之災(zāi)
      ，民則人給家足,都鄙廩庾皆滿
      ?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">！?br>在災(zāi)害發(fā)生之時(shí)，政府需要馬上做出反應(yīng)
      。秦漢時(shí)期
      ，統(tǒng)治者在地震發(fā)生時(shí)的賑災(zāi)措施主要有四種。一是賑恤和廩貸
      ，這是一種針對(duì)災(zāi)民的臨時(shí)救濟(jì)，賑恤是無(wú)償贈(zèng)與
      ，通常是糧食
      、日常用品等，也有直接賜錢(qián)的情況
      。安帝建光元年郡國(guó)三十五地震時(shí)
      ，“賜死者錢(qián)，人二千”
      。廩貸則是指假貸貧民
      ，即是一種有息或無(wú)息的借貸，解災(zāi)民一時(shí)之需
      。
      第二種賑災(zāi)方式是減免賦稅
      。在重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的古代社會(huì)，地震災(zāi)害往往會(huì)對(duì)莊稼造成極大的傷害
      ，因此在兩漢時(shí)期
      ，統(tǒng)治者會(huì)根據(jù)受災(zāi)的嚴(yán)重程度減免農(nóng)民賦稅，譬如
      ，在兩漢時(shí)期
      ，因受災(zāi)導(dǎo)致糧食減產(chǎn)在50%以上的，可免去全年田租
      ，不滿此數(shù)的則按實(shí)際受災(zāi)程度減免
      。
      對(duì)于受災(zāi)嚴(yán)重或者糧食生產(chǎn)本就不足的地方，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)需要進(jìn)行運(yùn)輸工作
      ，災(zāi)時(shí)運(yùn)輸包括兩種
      ，糧食的運(yùn)輸和災(zāi)民的轉(zhuǎn)移。
      在及時(shí)救災(zāi)之后是災(zāi)后重建工作
      ，為避免災(zāi)害之后大批災(zāi)民流離失所造成的社會(huì)不穩(wěn)定
      ，中央政府往往積極安置流民，組織災(zāi)民進(jìn)行生產(chǎn)及自救
      ，具體措施包括免除賦稅徭役
      、賜予錢(qián)物、假民公田讓災(zāi)民耕種等
      。在災(zāi)情嚴(yán)重時(shí)
      ，皇帝還會(huì)開(kāi)啟山澤苑池（皇帝私人花園或者國(guó)有地區(qū)）任百姓采獵
      。
      關(guān)于唐代共發(fā)生了多少地震，不同學(xué)者看法不同
      ，從30余次到80余次不等
      ，但可以肯定的是，經(jīng)過(guò)歷朝歷代的經(jīng)驗(yàn)積累
      ，唐代政府對(duì)于地震賑災(zāi)已經(jīng)較前代又有了發(fā)展
      。
      在防災(zāi)措施上，唐代基本沿用秦漢時(shí)期的做法
      。唐前期
      ，建立了從中央到地方較為完備的水利管理機(jī)構(gòu)，中央由尚書(shū)省工部的水部司和都水監(jiān)負(fù)責(zé)
        ，地方則由地方州縣長(zhǎng)官管理
        。水利工程雖然對(duì)地震沒(méi)有直接的減輕作用，但對(duì)于地震的伴生災(zāi)害則有著不可忽視的功效
        。唐代依舊建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)
        ，積谷備荒，其中義倉(cāng)和常平倉(cāng)兩處倉(cāng)儲(chǔ)對(duì)賑災(zāi)減災(zāi)的作用最大
        ?div   id="m50uktp"   class="box-center">  ！胺擦x倉(cāng)之粟，唯荒年給糧
      ，不得雜用
      。若有不熟之處，隨須給貸及種子
      ，皆申尚書(shū)省奏聞
      。”《舊唐書(shū)·職官二》又說(shuō)：“凡義倉(cāng)所以備歲不足
      ，常平倉(cāng)所以均貴賤也
      。”此外
      ，還有正倉(cāng)
      、太倉(cāng)等其他倉(cāng)儲(chǔ)做補(bǔ)充賑災(zāi)之用。
      唐人普遍受“災(zāi)異天譴論”和“陰陽(yáng)五行災(zāi)異說(shuō)”思想的影響
      ，因次在災(zāi)害發(fā)生時(shí)
      ，首先要進(jìn)行祈禳。這一活動(dòng)
      ，從中央到地方的各級(jí)政府都需要進(jìn)行
      ，希望通過(guò)祭祀名山大川、廟宇
      、各路神仙等方式感動(dòng)上天
      、驅(qū)除災(zāi)害
      、轉(zhuǎn)危為安。政府祈禳的負(fù)責(zé)者是從中央到地方的各級(jí)政府
      ?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">；实邸⑻?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">、宰相等都會(huì)參與其中
      。
      唐人延續(xù)秦漢時(shí)期 “國(guó)家將有失道之?dāng)。炷讼瘸鰹?zāi)害以譴告之
      ?div   id="m50uktp"   class="box-center">  ！保ā稘h書(shū)》）的思想，認(rèn)為自然災(zāi)害的發(fā)生與人的作惡有關(guān)
        ，因次在災(zāi)害發(fā)生后，皇帝必須修行政德
        ，回應(yīng)天譴
        。一般來(lái)說(shuō)，皇帝要首先通過(guò)自譴
        、求言等方式深刻反省
        ，同時(shí)，還會(huì)采取如避正殿
        、慮囚
        、出宮女、減膳
        、改元等實(shí)際行動(dòng)消弭災(zāi)害
        。在皇帝的帶領(lǐng)下，太子
        、宰相等也會(huì)相繼做出一些修政舉動(dòng)
        ，如今看來(lái)，這些舉措并無(wú)什么科學(xué)依據(jù)
        ，但也是古人為減災(zāi)安民做出的努力之一
        。
      在祈禳、修政的同時(shí)
        ，賑濟(jì)工作也不能拉落下
        。在災(zāi)難發(fā)生后，政府往往會(huì)向?yàn)?zāi)民發(fā)放糧食
        、食鹽
        、布匹等救災(zāi)物資以維持人民生活。這時(shí)的賑濟(jì)方式較之秦漢有了一些發(fā)展
      ，除了無(wú)償贈(zèng)與和借貸之外
      ，還有賑糶（又稱賤糶）
      ，即政府在災(zāi)后將糧食以低于市場(chǎng)價(jià)格的方式賣(mài)給災(zāi)民，以及工賑
      ，即政府在災(zāi)后地區(qū)雇傭當(dāng)?shù)貫?zāi)民興修公共建筑
      ，以工代賑的方式。
      災(zāi)后恢復(fù)也不能懈怠
      ，在唐代
      ，災(zāi)后恢復(fù)和重建主要有幾種措施。一是養(yǎng)恤安民
      ，如掩埋亡民
      、賜民棺木、助民修屋
      、賜醫(yī)藥
      、賜耕牛、賜糧種
      、贖子等
      ；如二是蠲免，以免災(zāi)民后顧之憂
      ?div   id="4qifd00"   class="flower right">
      ！秲?cè)府元龜》：“古者使民以時(shí)，賦調(diào)有數(shù)
      ，蓋以備國(guó)用均民力也
      。其或天災(zāi)流行、水旱作沴
      、兵革之后必有兇年
      ，故哀其疾苦而有復(fù)除之制?div   id="4qifd00"   class="flower right">
      ！?br>災(zāi)后重建需要大量人力
        、物力支持，因此
        ，唐代政府鼓勵(lì)災(zāi)民返鄉(xiāng)
        ，參與重建，在解決勞動(dòng)力需求同時(shí)可以對(duì)流民產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題起到一定抑制功能
        。除此之外
        ，政府災(zāi)后還會(huì)采取停征、放貸
        、緩刑等措施來(lái)?yè)嵝魹?zāi)民
        ，將地震之類(lèi)的自然災(zāi)害造成的社會(huì)問(wèn)題盡量減輕。
      兩宋時(shí)期
        ，地震災(zāi)害根據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)
      ，平均三年左右一次
      ，高發(fā)期在英宗、哲宗
      、光宗三朝
      。英宗在位的短短三年間就發(fā)生了5次，而在宋真宗一朝
      ，地震發(fā)生高達(dá)24次
      ，較小的地震“許州開(kāi)元觀老君像自動(dòng)”（《宋史》），而嚴(yán)重的則如《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》記載：“至五日不止
      ，壞廬舍
      、殺人畜，凡十之六”
      。
      兩宋時(shí)期的救災(zāi)水平較之前代又有了發(fā)展
      ，馬端臨《文獻(xiàn)通考》“宋之為治，一本與仁厚
      ，凡振貧恤患之意
      ，視前代尤為均至?div   id="4qifd00"   class="flower right">
      ！眱伤钨c災(zāi)原則繼承唐代及之前的政府措施，且為后來(lái)的明清所繼承
      、沿用
      ，形成中國(guó)古代社會(huì)后期社會(huì)救濟(jì)的基本格局。救濟(jì)措施主要有賑給
      、賑貸
      、依閣、蠲免等
      。
      其中
      ，賑給、賑貸
      、蠲免我們?cè)谏衔亩家呀?jīng)說(shuō)過(guò)
      ，比較陌生的是倚閣。倚閣是指政府暫緩或延期征收賦稅的方式
      ，與蠲免相似
      ，這一做法可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)秩序
      。
      宋代社會(huì)救濟(jì)事業(yè)受到學(xué)者較高評(píng)價(jià)
      ，主要表現(xiàn)在救災(zāi)程序的制度化和規(guī)范化。在南宋淳熙年間
      ，淳熙敕令對(duì)于民戶訴災(zāi)
      、地方官員檢視災(zāi)傷時(shí)間和程序都做了詳盡規(guī)定
      ，形成一套完整的賑災(zāi)救荒行政體系。這對(duì)于后代都有極大的借鑒意義
      。
      明清時(shí)期
      ，對(duì)地震的應(yīng)對(duì)主要延續(xù)前代，包括根據(jù)地震的破壞程度豁免稅糧
      、撥糧銀賑濟(jì)
      、安撫民眾、最高統(tǒng)治者與當(dāng)?shù)毓賳T祭祀天地
      、省身自悟
      、大赦刑獄等，在精神層面和實(shí)用舉措上都做出了努力
      。
      這一時(shí)期
      ，賑災(zāi)制度完整，在地震發(fā)生后要從下至上層層報(bào)告災(zāi)情
      ，朝廷知道后則組織成立“勘災(zāi)小組”到受災(zāi)地統(tǒng)治受災(zāi)范圍和人口
      ，以為賑災(zāi)物資的發(fā)放提供依據(jù)。
      明代歷史上
      ，嘉靖大地震最為著名
      ，這次地震強(qiáng)度8級(jí)，最終導(dǎo)致83萬(wàn)人死亡
      ，政府如何作為
      ，在此等天災(zāi)面前尤為重要。
      當(dāng)時(shí)的救災(zāi)主要由戶部負(fù)責(zé)
      ，而在中央政府得到災(zāi)情報(bào)告后
      ，還需要臨時(shí)派遣欽差大臣前往震區(qū)坐鎮(zhèn)。在嘉靖大地震中
      ，戶部左侍郎鄒守愚作為欽差大臣被派往災(zāi)區(qū)
      ，當(dāng)?shù)卣賳T都需要配合欽差工作，進(jìn)行賑濟(jì)災(zāi)民
      、減免賦稅和維護(hù)秩序等工作
      。
      “以地震發(fā)銀四萬(wàn)兩賑山西平陽(yáng)府、陜西延安府諸屬縣
      ，并蠲免稅糧有差”“以陜西地震
      ，詔發(fā)太倉(cāng)銀萬(wàn)兩于延綏、一萬(wàn)兩于寧夏
      、一萬(wàn)五千兩于甘肅
      、一萬(wàn)兩于固原，協(xié)濟(jì)民屯兵餉……停免夏稅”。朝廷這些舉措在很大程度上緩解了受災(zāi)人民的困境
      。
      由于古代通訊和交通不發(fā)達(dá)
      ，災(zāi)難的發(fā)生和災(zāi)情上報(bào)往往要經(jīng)過(guò)一段很長(zhǎng)的時(shí)間，民間的自發(fā)救災(zāi)力量也不能忽視
      。明朝有“旌表義民”的做法
      。明英宗時(shí)，“直隸大名
      、真定等府水澇
      ，人民缺食。朝廷雖已遣官賑濟(jì)
      ，然所儲(chǔ)有限
      ，仰食無(wú)窮。先蒙詔許南方民出谷一千石賑濟(jì)者
      ，旌為義民
      。其北方民鮮有貯積，乞令出谷五百石者
      ，一體旌異優(yōu)免
      。”也就是說(shuō)
      ，災(zāi)難發(fā)生后
      ，由于政府救災(zāi)物資儲(chǔ)備有限，民間義民自發(fā)拿出糧食等救濟(jì)災(zāi)民
      ，受到了朝廷的嘉獎(jiǎng)
      。“旌表義民”在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了積極的示范作用~
      單看元朝遼闊的疆域就知其強(qiáng)大
      ，為何卻只存在了98年，時(shí)間非常短
      ？
      其實(shí)當(dāng)時(shí)元朝的地域的強(qiáng)大就證明了它的強(qiáng)大
      ，但是它存活的年限對(duì)比其他朝代并不長(zhǎng)，主要原因就是本身因?yàn)閮?nèi)政不穩(wěn)定
      ，政權(quán)分化
      ，存在人種歧視，后期還不知道讓自己養(yǎng)精蓄銳
      ，最后才導(dǎo)致了兵敗
      ，最后國(guó)破滅亡。其實(shí)歸根結(jié)底，元朝的滅亡主要有如下的原因
      。
      

      

      
第一個(gè)原因就是元朝的內(nèi)政不穩(wěn)定
      ，朝廷內(nèi)部的政權(quán)分化太過(guò)嚴(yán)重，管理起來(lái)比較混亂
      ，當(dāng)時(shí)的漢朝分為很多部分
      ，而當(dāng)時(shí)有三個(gè)部分是威脅比較大的。當(dāng)時(shí)朝廷內(nèi)部都在為自己爭(zhēng)權(quán)奪利
      ，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的局勢(shì)比較動(dòng)蕩
      ，而且皇帝也是對(duì)朝政不聞不問(wèn)，只顧自己享樂(lè)
      ，很多大臣也是不作為
      ，換掉了一批又一批，可以說(shuō)整個(gè)朝廷都被腐化了
      。經(jīng)濟(jì)也衰退了下來(lái)
      ，讓很多人民開(kāi)始反抗。更甚者幾個(gè)月就換一個(gè)皇帝
      ，可以說(shuō)局勢(shì)和朝廷內(nèi)部都是比較動(dòng)蕩滴
      。
      

      
其實(shí)元朝可以說(shuō)很多皇帝都是傀儡性的，朝廷的實(shí)際權(quán)力都被很多權(quán)臣所控制
      ，包括對(duì)大臣的選擇和任命
      ，而且當(dāng)時(shí)有一個(gè)讓矛盾激化的制度，就是四等人制
      ，這讓當(dāng)時(shí)的漢蒙關(guān)系更加的惡化
      ，這是嚴(yán)重的人種歧視。而當(dāng)時(shí)以蒙古人最為高貴
        ，其他種族的都次之
        ，這讓在底層的百姓最后不得不發(fā)起反抗，從而暴亂頻發(fā)
        。這為它的滅亡埋下了伏筆
        。
      

      
而且元朝的戰(zhàn)爭(zhēng)一直不斷，持續(xù)的戰(zhàn)亂
        ，幾乎沒(méi)有停歇
        ，這讓士兵元?dú)獯髠荒艿玫叫菹?div   id="m50uktp"   class="box-center">  ，所以說(shuō)長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)不僅僅是士兵的災(zāi)難
        ，更是百姓的災(zāi)難，這已經(jīng)注定了元朝滅亡的結(jié)局
        。
      
所以說(shuō)元朝的滅亡主要是因?yàn)榫謩?shì)的動(dòng)蕩
        ，朝廷的混亂，人種的等級(jí)歧視等各方面原因造成的，歸根結(jié)底就是朝廷不作為
      ，管理太過(guò)于混亂
      。
      

          
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