推行兩稅法后唐朝為何還是沒(méi)錢打仗?錢都去哪里了?今天小編就為大家詳細(xì)解讀一下~
對(duì)于中國(guó)古代史中的歷代王朝來(lái)說(shuō),賦稅制度關(guān)系到了一個(gè)王朝的興衰榮辱。因?yàn)橥醭呐d起需要國(guó)庫(kù)的支撐,王朝的維持以及對(duì)外展現(xiàn)文治武功,同樣也都需要賦稅來(lái)進(jìn)行維持,歷史上的唐朝也是如此。既然提到了唐朝,那便不得不提及唐德宗年間推行于唐朝的兩稅法。因?yàn)?,這個(gè)新的賦稅制度,不僅對(duì)唐朝的歷史產(chǎn)生了影響,對(duì)唐朝以后的王朝同樣也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
歷史上的兩稅法誕生于唐德宗建中元年,即公元780年。這個(gè)新的征稅模式的方法,對(duì)于中國(guó)稅收史來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)分水嶺一般的存在。因?yàn)?,兩稅法推行前的歷朝歷代,賦稅的征收方式采取的是以人丁來(lái)征稅。而在兩稅法推行之后,征稅方式瞬間就轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕拔ㄒ再Y產(chǎn)為宗,不以身為本”。以至于,在推行兩稅法不久后 ,唐朝的財(cái)政問(wèn)題得到了極大的改觀,這對(duì)于延緩唐王朝的敗亡來(lái)說(shuō),有著極其重要的歷史意義。
根據(jù)史料的記載,在推行兩稅法后的頭三年時(shí)間里,唐朝的賦稅收入就激增到了1000多萬(wàn)貫,極大地緩解了唐王朝的財(cái)政壓力??扇绻覀儗啥惙ǖ耐菩型型硖频臍v史聯(lián)系在一起,卻會(huì)發(fā)現(xiàn),兩稅法似乎也沒(méi)有起到太大的作用,在關(guān)鍵時(shí)候唐朝依然沒(méi)有錢打仗。如憲宗、穆宗年間無(wú)法對(duì)河朔用兵,便是因?yàn)槿鄙儋x稅支撐的原因,而在憲宗、穆宗之后這樣的情況則更為嚴(yán)重??梢哉f(shuō),唐朝最終的崩潰同自身財(cái)政的崩潰也有很大的關(guān)系。那么,推行兩稅法后賦稅增加的唐朝,為何總沒(méi)錢打仗?
首先,我們能夠了解到的是,兩稅法推行后唐朝的財(cái)政確實(shí)是有了極大的改觀。但在財(cái)政改觀之后沒(méi)多久,因推行兩稅法而積累的財(cái)富便又全部被唐王朝花了出去,而這些賦稅中的相當(dāng)大的一部分都是用來(lái)做一件事,這件事就是養(yǎng)兵。根據(jù)史料以及后世學(xué)者,對(duì)中晚唐財(cái)政的研究,中晚唐時(shí)期唐朝大部分的賦稅都成為了藩鎮(zhèn)之軍與禁軍神策軍的軍費(fèi)支出。
先說(shuō)藩鎮(zhèn),當(dāng)時(shí)在“安史之亂”后,唐朝為了能夠改變一直以來(lái)“內(nèi)重外輕”的局面,于是在中原與邊疆地區(qū)同時(shí)設(shè)立大量的節(jié)度使藩鎮(zhèn)。這些藩鎮(zhèn)近乎各個(gè)都維持有數(shù)萬(wàn)甚至達(dá)十萬(wàn)左右的兵力,而這些軍力的軍事開支則同樣由唐王朝負(fù)責(zé)。根據(jù)學(xué)者的研究查明,中晚唐時(shí)期一個(gè)藩鎮(zhèn)士兵的軍費(fèi)為二十四貫銅錢左右,而兵力達(dá)十萬(wàn)人的話就意味著一年需要二百四十萬(wàn)貫銅錢的稅收作為支撐,并且如果遇到戰(zhàn)事的話,唐王朝還需另外增加軍事開支。
這中間的中原藩鎮(zhèn),憑借著中原地區(qū)相對(duì)富庶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,尚能使唐王朝少些軍事開支,但有些地方則需要唐王朝每年斥重金打造。如西部地區(qū)以朔方軍為首的邊疆藩鎮(zhèn),自身所駐扎地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá),自然也就需要唐王朝每年進(jìn)行軍費(fèi)與糧草上的支持。以邊疆地區(qū)的涇原鎮(zhèn)為例,史載“其軍資仰給度支”而當(dāng)時(shí),唐朝主要的賦稅地則是江淮地區(qū)。這樣的情況下,便出現(xiàn)了這樣的情況,當(dāng)唐王朝從江淮收取賦稅后,旋即便又將收入撥給各鎮(zhèn)當(dāng)軍費(fèi),這樣的情況下,唐朝自然無(wú)法會(huì)在必要時(shí)候沒(méi)錢打仗。
除了撥給藩鎮(zhèn)軍費(fèi)外,唐朝皇帝自身還握有禁軍神策軍這樣的重兵。并且,不同于藩鎮(zhèn)之兵,唐朝神策軍的裝備以及衣物全部都是最精良的,而神策軍士兵的收入也是普通藩鎮(zhèn)之兵的三倍。其中,神策軍最鼎盛的時(shí)期,人數(shù)達(dá)到了將近二十萬(wàn)人之巨,這自然而然又加重了唐王朝的負(fù)擔(dān)。并且,賞賜神策軍也成為了一種日常,大凡新皇帝登基或者其他重要事情,唐朝皇帝都會(huì)大力賞賜神策軍。軍費(fèi)開支居高不下的情況,最終使得由兩稅法積累起來(lái)的國(guó)庫(kù)變得國(guó)庫(kù)捉襟見肘。而除了巨額的軍事開支外,晚唐朝政的萎靡,以及吏治的衰敗,可以說(shuō)都是唐朝在打仗這種關(guān)鍵時(shí)候沒(méi)錢沒(méi)糧的重要原因。
歷史上兩稅法的推行,可以說(shuō)是一個(gè)極具影響力的歷史瞬間。而兩稅法的成效也是立竿見影,但因兩稅法富起來(lái)的唐朝,旋即又陷入了巨額軍事開支的困局??梢?,中晚唐時(shí)期唐王朝的衰敗,早已經(jīng)到了積重難返的地步。
安史之亂之后,唐朝經(jīng)濟(jì)一蹶不振,藩鎮(zhèn)割據(jù)局面沒(méi)有絲毫消除,許多城池被毀,國(guó)家重建資金窘迫。隨著均田制被破壞,國(guó)家的財(cái)政賦稅與稅收,都已經(jīng)無(wú)以為繼。面對(duì)這樣的情況,國(guó)家許多政治家也進(jìn)行了一系列的經(jīng)濟(jì)改革措施。
一是中唐劉宴的財(cái)政改革。劉宴是中唐時(shí)期著名的理財(cái)家,在擔(dān)任戶部侍郎、充度支、籌錢、鹽鐵等使期間,積極開展了鹽政、漕運(yùn)、賦稅、鑄幣、平抑物價(jià)等方面的財(cái)政經(jīng)濟(jì)改革,取得了顯著的成效。例如,改革鹽法。
唐朝前期,鹽稅非常低,唐天寶、至德年間,每斗鹽是10錢。乾元元年(公元758年)的時(shí)候,鹽鐵使第五琦對(duì)鹽法進(jìn)行改革,推行民制、官收、官運(yùn)、官銷的專賣法,由政府壟斷食鹽的產(chǎn)銷,使政府的鹽利大增。每年鹽利可獲六十萬(wàn)貫。大歷時(shí),劉宴主持鹽政,對(duì)鹽法進(jìn)行了改革,變民制、官收、官運(yùn)、官銷,為民制、官收、商運(yùn)、商銷,由政府獨(dú)占鹽利到官商分利轉(zhuǎn)化。
為了杜絕鹽販子高價(jià)售食鹽,劉宴積極實(shí)行”行常平鹽法“,他派遣鹽官,將鹽運(yùn)往全國(guó)各地,尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū),當(dāng)食鹽價(jià)格上漲、供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),拋售官鹽儲(chǔ)存,平抑鹽價(jià),切實(shí)做到”官獲其利而民不缺鹽“,這樣到了大力末年,國(guó)家從鹽上的獲利,就從開始的六十萬(wàn)貫,增加到了1200萬(wàn)貫。劉宴理財(cái),解決了唐朝的財(cái)政危機(jī),為后面的削藩積累了大量資金。
二是楊炎實(shí)行兩稅法。唐朝自安史之亂起,國(guó)家的府兵制,就逐漸被募兵制所取代。作為府兵制的基礎(chǔ),均田法已經(jīng)被破壞殆盡,無(wú)法繼續(xù)實(shí)行。于是,在公元780年,在宰相楊炎的建議和主持下,大唐對(duì)賦稅制度進(jìn)行重大改革,推行了兩稅法。
兩稅法的主要內(nèi)容有:第一,根據(jù)財(cái)政支出,確定全國(guó)的稅收總額,再分?jǐn)偟礁鞯?。第二,不分主戶、客戶,一律于現(xiàn)居地登記入籍;按戶等征收戶稅,戶等高者出錢多,少者出錢少;按土地多少征收地稅;戶稅征錢,地稅納糧。第三,無(wú)論戶稅、地稅都分秋、夏兩次征收,夏稅不過(guò)六月,秋稅不過(guò)十一月。兩稅一般技錢計(jì)算,征收時(shí)也可折征實(shí)物。第四,商人在所在郡縣,稅三十分之一,后又改為十分之一;第五,租庸調(diào)悉省,而丁額不廢。
兩稅法,更加實(shí)際,按照實(shí)際情況,制定古代稅收征取辦法,有利于社會(huì)的穩(wěn)定,有利于國(guó)家財(cái)政的進(jìn)一步充實(shí)。在兩稅法實(shí)施中,無(wú)論有錢人,還是窮人,都要交稅,只不過(guò)交稅的額度不一樣,國(guó)家根據(jù)每戶的資產(chǎn)情況分為九等,按照等級(jí)課稅。同時(shí),兩稅法的實(shí)行,弱化了原先的人身依附關(guān)系,所有人都有了獨(dú)立的戶籍,使社會(huì)更加平等。
唐朝的賦稅制度有以下兩種:
租庸調(diào)制:
租庸調(diào)制是在均田制基礎(chǔ)上的賦役制度,均田制是在不觸動(dòng)地主土地的前提下,將國(guó)家所掌握的土地分配給無(wú)地或少地的農(nóng)民,受田農(nóng)民對(duì)土地不得進(jìn)行買賣,死后部分土地要交還國(guó)家。
要按規(guī)定交納定量的租調(diào)(實(shí)物地租),同時(shí)還要承擔(dān)國(guó)家的各種徭役(勞役地租),服役期限內(nèi)不去服役的,可以納絹或布代替(即庸)。通過(guò)這一制度,封建政權(quán)既加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民的控制,又保證了賦役的征派。
兩稅法:
第一、實(shí)行量出為入的原則。中央根據(jù)財(cái)政支出定出的總稅額,各地依照中央分配的數(shù)目向當(dāng)?shù)厝藨粽魇铡?/p>
第二、課稅依據(jù)。主戶和客戶,都編入現(xiàn)居州縣的戶籍,依照丁壯和財(cái)產(chǎn)的多少定出戶等。
第三、課稅主體。不分原住民和移民,一律按現(xiàn)行居住地立戶籍,于所在地納稅。租庸調(diào)和所有其他稅費(fèi)全部廢除,除兩稅之外,嚴(yán)禁另立名目征收其他稅費(fèi),否則以“枉法”論處。流動(dòng)商人在其經(jīng)營(yíng)所在地,收1/30的稅(后改為1/10),鰥寡孤獨(dú)者免征。
第四、全國(guó)無(wú)統(tǒng)一稅率。貫徹量出為入原則,所以,根據(jù)每家資產(chǎn)多少定出九個(gè)等級(jí)的戶,確定應(yīng)該繳納的“戶稅”;再根據(jù)擁有多少土地,征收“地稅”。各地田畝數(shù)字,大致以代宗大歷十四年(779)的數(shù)字為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行征收。從按“丁”課征的租庸調(diào)改為以資產(chǎn)定戶等,按戶等征兩稅。
第五、納稅期限。每年分夏、秋兩次納稅,“夏稅”在六月之前繳納,“秋稅”在十一月之前繳納。正因如此,所以名為“兩稅法”。這也與南方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)相適應(yīng)的。
第六、納稅形式。兩稅法規(guī)定,按戶等征錢,按田畝納粟。實(shí)際征收時(shí),?!耙藻X谷定稅,臨時(shí)折征雜物”。“兩稅”一律用錢繳納,個(gè)別情況也可以折收實(shí)物。
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