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      你知道嗎,中國慈善事業(yè)發(fā)展歷史

      以史為鑒 2023-07-05 18:53:35

      你知道嗎,中國慈善事業(yè)發(fā)展歷史

      在我國傳統(tǒng)的慈善活動(dòng)中

      ,主要有四類施善團(tuán)體起著主要的扶貧濟(jì)困作用,雖然四種慈善類型并不表現(xiàn)為單一形態(tài)的依次更替
      ,在同一時(shí)期處于并存狀態(tài)
      ,但大致上還是看得出其歷史變遷的邏輯:宗族慈善、宗教慈善
      、國家慈善和社會(huì)慈善

      宗族慈善

      中國的宗族慈善可以追溯到戰(zhàn)國時(shí)期,當(dāng)時(shí)分散在各個(gè)家族中的祭田

      、族田
      、貢士莊等已經(jīng)成為中國古代社會(huì)保障體系中的重要組成部分。宗族慈善到了宋朝有顯著的發(fā)展

      當(dāng)時(shí)社會(huì)貧富貴賤之分日顯頻繁

      ,由賤入貴的士大夫或經(jīng)過漫長的臥薪嘗膽,或經(jīng)過數(shù)代人乃至眾鄉(xiāng)親的節(jié)儉共助
      ,他們?cè)缫焉罡腥胧说膩碇灰祝识鄳延袑?duì)家族或鄉(xiāng)井的報(bào)恩之念
      。因此
      ,宋代的許多大家族發(fā)展出了多種宗族慈善的形式,如義莊
      、義田
      、義塾等
      。他們通過此類義舉
      ,在“睦族敬宗”的旗號(hào)下,對(duì)族內(nèi)成員在生養(yǎng)
      、學(xué)業(yè)
      、貧病和婚喪嫁娶等方面遭遇困難時(shí)加以救濟(jì)

      宗教慈善

      宗教團(tuán)體濟(jì)貧是古代中國社會(huì)所常見的

      。寺院收容窮人、殘廢人,發(fā)散食物衣服給地方的貧戶等救濟(jì)活動(dòng)
      ,更是不勝枚舉。從社會(huì)公益角度看
      ,宗教組織的作用實(shí)際比宗族組織更大
      。誠如中國經(jīng)濟(jì)史專家指出:中古時(shí)期中國的寺院“實(shí)兼宗教與慈善團(tuán)體于一身,其所興辦之慈善公益事業(yè)
      ,對(duì)當(dāng)時(shí)
      、以后之社會(huì)民生
      ,均有極大之貢獻(xiàn)”

      國家慈善

      在中國傳統(tǒng)的政治觀念中,很早就出現(xiàn)政府應(yīng)是社會(huì)福利的主要

      、甚至是惟一的提供者的想法。這一觀念在早期的儒家傳統(tǒng)中已可見
      ,子路在衛(wèi)國出私財(cái)救貧
      ,孔子止之
      ,說:“汝之民餓也
      ,何不白于君
      ,發(fā)癝倉以賑之
      ?而私以爾食饋之,是汝明君之無惠
      ,而見己之德美矣
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      !闭f私自以一己之財(cái)濟(jì)貧有影射政府無德的嫌疑

      在慈善實(shí)踐中,政府統(tǒng)籌的做法可追溯到唐末

      。八世紀(jì)初期
      ,社會(huì)上紛紛出現(xiàn)的佛教慈善組織已引起政府的猜忌
      ,官方開始設(shè)專門官員來監(jiān)督

      從九世紀(jì)中期以后,政府的社會(huì)責(zé)任相對(duì)增加了

      。這個(gè)發(fā)展
      ,到宋代達(dá)到高峰。宋代政府不是被動(dòng)地接收慈善團(tuán)體
      ,而是破天荒地建設(shè)了一系列的社會(huì)救濟(jì)機(jī)構(gòu)
      ,以滿足貧人不同的需要。宋代的做法
      ,雖然不能全面,但也顯露出中央統(tǒng)籌理念上的成熟
      ,直至明清時(shí)期
      ,這種政府統(tǒng)籌的做法仍占據(jù)慈善籌資的主流。

      社會(huì)慈善

      民國時(shí)期

      據(jù)1930年國民政府內(nèi)政部調(diào)查江蘇等18省的救濟(jì)院和舊有慈善團(tuán)體(明清時(shí)期設(shè)立的慈善團(tuán)體)時(shí)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)

      ,總計(jì)566個(gè)縣市共有1621個(gè)舊有慈善團(tuán)體。又據(jù)國民黨中央社會(huì)部1946年年底的統(tǒng)計(jì)
      ,全國29個(gè)省市共有救濟(jì)機(jī)構(gòu)3045個(gè)
      ,其中私立的有1011個(gè),約占33%

      1948年的《中國年鑒》披露:當(dāng)時(shí)全國有4172個(gè)救濟(jì)機(jī)構(gòu)

      ,其中私立者1969個(gè)
      ,占47%
      。這些數(shù)據(jù)因調(diào)查范圍不同而有所差異,但是
      ,民國時(shí)期的民間慈善救濟(jì)機(jī)構(gòu)一直數(shù)目眾多卻是不爭的事實(shí)
      。在眾多的民間慈善救濟(jì)機(jī)構(gòu)中
      ,影響較大的有中國紅十字會(huì)
      、中華慈幼協(xié)會(huì)、戰(zhàn)時(shí)兒童保育協(xié)會(huì)
      、香山慈幼院
      、華洋義賑會(huì)等

      當(dāng)時(shí)

      ,主辦社會(huì)慈善事業(yè)的主要有兩部分人:一部分是外國傳教士和外國紳士商人。這部分人在鴉片戰(zhàn)爭后大量來到中國
      。他們辦理社會(huì)慈善事業(yè)的動(dòng)機(jī)各不一樣
      。有的是為了在中國立足
      ,借興辦社會(huì)慈善事業(yè)來取悅中國人
      ;有的出于帝國主義文化侵略的需要
      ,以辦慈善事業(yè)來欺騙中國人。也有相當(dāng)一部分確實(shí)是本著人道主義精神
      ,把慈善當(dāng)作一種國際性的援助事業(yè)來實(shí)施的。

      另一部分人多是政府要員的家屬

      、下野政界官僚
      ,或是晚清的遺老遺少。有的是為了博得一個(gè)好名聲
      ;有的是受傳統(tǒng)文化的影響,為了積德行善
      ;有的是受外國人辦慈善的刺激
      ,認(rèn)為中國人應(yīng)該有自己的慈善事業(yè),中國的舊式慈善商業(yè)向現(xiàn)代慈善事業(yè)的轉(zhuǎn)變就是在這些人的影響和帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的

      新中國時(shí)期

      1949年

      ,新中國成立以后
      ,曾經(jīng)熱鬧一時(shí)的社會(huì)慈善事業(yè)立即在神州大地銷聲匿跡
      。造成這種狀況的原因在于當(dāng)時(shí)國家對(duì)資源的絕對(duì)壟斷。建國前后
      ,中國政府通過沒收官僚資本
      、土地改革
      、合作化
      、人民公社化、糧油統(tǒng)購統(tǒng)銷
      、教育統(tǒng)一錄取、就業(yè)統(tǒng)一分配等一系列制度安排
      ,使國家獲得了對(duì)社會(huì)中絕大部分稀缺資源的控制和支配權(quán)。

      由此

      ,中國形成了一種“強(qiáng)國家——弱社會(huì)”的模式
      。在這種模式中,國家直接面對(duì)民眾
      ,中間緩沖層面缺失
      ,社會(huì)自治和自發(fā)組織能力受到剝奪和抑制
      ,在這種社會(huì)結(jié)構(gòu)之下
      ,民間的社會(huì)公益團(tuán)體的生存空間被國家壓制到了前所未有的程度

      七十年代末,中國相繼進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革

      、政治體制改革和社會(huì)改革為中國非營利組織的發(fā)展提供了必要的條件。在這種新的社會(huì)環(huán)境下
      ,社會(huì)慈善事業(yè)重新得到了生長和發(fā)育的土壤
      。并且,由于經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)變化
      ,當(dāng)代中國的社會(huì)公益相對(duì)于中國古代和民國時(shí)期的社會(huì)公益有著顯著的差別

      這種差別首先表現(xiàn)在慈善籌資的動(dòng)員方式上

      。當(dāng)前慈善籌資通常是直接面對(duì)匿名的大眾
      ,動(dòng)員者缺乏對(duì)被動(dòng)員者生存所必須的資源的直接或間接的控制。被發(fā)動(dòng)起來的參與者
      ,之所以選擇參與
      ,是因?yàn)樗麄冋J(rèn)同了動(dòng)員者所提供的某種意識(shí)形態(tài)
      ,某種信念
      。在決定是否參與時(shí),被動(dòng)員者有著相當(dāng)大的自由度
      ,他們不會(huì)因?yàn)榫芙^參與而遭受到無法彌補(bǔ)的損失

      現(xiàn)代化社會(huì)主義強(qiáng)國

      現(xiàn)代社會(huì)籌資的方式更靈活多樣。在對(duì)慈善活動(dòng)參與者參與程度的討論中

      ,我們可以看到參與者們對(duì)現(xiàn)代中國慈善事業(yè)的參與絕不是簡單的“掏錢”而已,他們的參與是系統(tǒng)性的
      、全方位的

      他們中不僅有捐款捐物的捐贈(zèng)者,還有以發(fā)動(dòng)自己身邊的人參與慈善活動(dòng)為業(yè)的民間義務(wù)組織者

      。他們不僅參與了中國慈善團(tuán)體組織的各種活動(dòng),并且直接參與了慈善活動(dòng)的決策過程
      。此外
      ,在中國許多慈善團(tuán)體的運(yùn)作中,一直貫徹著以社會(huì)化方式對(duì)自身進(jìn)行監(jiān)督的理念
      。參與者們參與慈善籌資的監(jiān)督,不僅促進(jìn)了慈善活動(dòng)的社會(huì)化
      ,而且這種社會(huì)化監(jiān)督的姿態(tài)又進(jìn)一步地帶來了更大范圍的社會(huì)參與

      中國的慈善事業(yè)正在逐漸變成為一項(xiàng)名副其實(shí)的社會(huì)系統(tǒng)工程

      浙江省慈善總會(huì)的歷史沿革


      1994年9月,浙江省慈善總會(huì)依法登記注冊(cè)

      ,從此,掀開了浙江現(xiàn)代慈善事業(yè)的帷幕

      十九年來
      ,浙江的慈善事業(yè)在省委、省政府的高度重視
      、民政部門的積極推動(dòng)和社會(huì)各界的熱情參與下
      ,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)
      ,按照省委“創(chuàng)業(yè)富民
      、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)中華慈善大會(huì)
      、浙江慈善大會(huì)精神
      ,穩(wěn)步實(shí)施《浙江省慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要》,推動(dòng)慈善事業(yè)步入了新的發(fā)展階段

      浙江省慈善總會(huì)以傳播慈善文化,發(fā)展慈善組織
      ,開展社會(huì)募捐
      ,救助困難群體為己任,在協(xié)助政府發(fā)展慈善公益事業(yè)
      、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步、加快創(chuàng)新社會(huì)管理
      、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用

      截至2013年底,全省各級(jí)慈善總會(huì)當(dāng)年籌款21.4億元
      ,歷年累計(jì)籌款175億元
      ;當(dāng)年籌集留本冠名基金37億元
      ,歷年累計(jì)籌集留本冠名基金106億元;當(dāng)年援助困難群眾194萬人次
      ,歷年累計(jì)援助困難群眾1121萬人次
      。本會(huì)當(dāng)年籌款6189萬元,歷年累計(jì)籌款55585萬元
      ;當(dāng)年籌集留本冠名基金0.7億元
      ,歷年累計(jì)籌集留本冠名基金3億元;當(dāng)年援助困難群眾2萬人次
      ,歷年累計(jì)援助困難群眾17萬人次

      歷年來,全省慈善組織榮獲民政部
      、中華慈善總會(huì)表彰的“中華慈善事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”先進(jìn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)6個(gè),“中華慈善優(yōu)秀工作者(志愿者)獎(jiǎng)”13個(gè)
      、“全國優(yōu)秀慈善工作者”7個(gè)
      ;榮獲省政府表彰的“浙江慈善獎(jiǎng)”項(xiàng)目獎(jiǎng)38個(gè),機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)2個(gè)
      。其中
      ,浙江省慈善總會(huì)2007年1月和2009年7月先后兩次榮獲“中華慈善事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)
      ,受到中華慈善總會(huì)表彰
      。2004年12月,浙江省慈善總會(huì)被評(píng)為“全國先進(jìn)民間組織”
      ;2010年2月
      ,再次被評(píng)為“全國先進(jìn)社會(huì)組織”受到民政部表彰。2010年12月
      ,被評(píng)為“浙江省支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作先進(jìn)集體”,受到省委省政府表彰
      。2011年7月
      ,在第六屆中華慈善獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)中“寧波市慈善總會(huì)”‘千村幫扶基金工程’榮獲“最具影響力慈善項(xiàng)目”獎(jiǎng),受到民政部和中華慈善總會(huì)表彰
      ;2012年4月
      ,在第七屆中華慈善獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)中
      ,“萬向集團(tuán)”
      、“ 浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社”榮獲“最具愛心企業(yè)獎(jiǎng)”;“ 愛心溫州·善行天下·明眸工程”榮獲“最具影響力項(xiàng)目”獎(jiǎng)

      2013年底
      ,浙江省慈善總會(huì)被評(píng)為5A級(jí)社會(huì)組織。2014年2月27日
      ,第四屆浙江慈善獎(jiǎng)掀曉,浙江省慈善總會(huì)榮獲“慈善工作獎(jiǎng)”和“萬村慈善幫扶基金工程”“慈善項(xiàng)目獎(jiǎng)”

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