你知道嗎,中國慈善事業(yè)發(fā)展歷史

你知道嗎,中國慈善事業(yè)發(fā)展歷史

在我國傳統(tǒng)的慈善活動中，主要有四類施善團體起著主要的扶貧濟困作用，雖然四種慈善類型并不表現(xiàn)為單一形態(tài)的依次更替，在同一時期處于并存狀態(tài)，但大致上還是看得出其歷史變遷的邏輯：宗族慈善、宗教慈善、國家慈善和社會慈善。

宗族慈善

中國的宗族慈善可以追溯到戰(zhàn)國時期，當時分散在各個家族中的祭田、族田、貢士莊等已經(jīng)成為中國古代社會保障體系中的重要組成部分。宗族慈善到了宋朝有顯著的發(fā)展。

當時社會貧富貴賤之分日顯頻繁，由賤入貴的士大夫或經(jīng)過漫長的臥薪嘗膽，或經(jīng)過數(shù)代人乃至眾鄉(xiāng)親的節(jié)儉共助，他們早已深感入仕的來之不易，故多懷有對家族或鄉(xiāng)井的報恩之念。因此，宋代的許多大家族發(fā)展出了多種宗族慈善的形式，如義莊、義田、義塾等。他們通過此類義舉，在“睦族敬宗”的旗號下，對族內成員在生養(yǎng)、學業(yè)、貧病和婚喪嫁娶等方面遭遇困難時加以救濟。

宗教慈善

宗教團體濟貧是古代中國社會所常見的。寺院收容窮人、殘廢人，發(fā)散食物衣服給地方的貧戶等救濟活動，更是不勝枚舉。從社會公益角度看，宗教組織的作用實際比宗族組織更大。誠如中國經(jīng)濟史專家指出：中古時期中國的寺院“實兼宗教與慈善團體于一身，其所興辦之慈善公益事業(yè)，對當時、以后之社會民生，均有極大之貢獻”。

國家慈善

在中國傳統(tǒng)的政治觀念中，很早就出現(xiàn)政府應是社會福利的主要、甚至是惟一的提供者的想法。這一觀念在早期的儒家傳統(tǒng)中已可見，子路在衛(wèi)國出私財救貧，孔子止之，說：“汝之民餓也，何不白于君，發(fā)癝倉以賑之？而私以爾食饋之，是汝明君之無惠，而見己之德美矣。”說私自以一己之財濟貧有影射政府無德的嫌疑。

在慈善實踐中，政府統(tǒng)籌的做法可追溯到唐末。八世紀初期，社會上紛紛出現(xiàn)的佛教慈善組織已引起政府的猜忌，官方開始設專門官員來監(jiān)督。

從九世紀中期以后，政府的社會責任相對增加了。這個發(fā)展，到宋代達到高峰。宋代政府不是被動地接收慈善團體，而是破天荒地建設了一系列的社會救濟機構，以滿足貧人不同的需要。宋代的做法，雖然不能全面，但也顯露出中央統(tǒng)籌理念上的成熟，直至明清時期，這種政府統(tǒng)籌的做法仍占據(jù)慈善籌資的主流。

社會慈善

民國時期

據(jù)1930年國民政府內政部調查江蘇等18省的救濟院和舊有慈善團體（明清時期設立的慈善團體）時統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，總計566個縣市共有1621個舊有慈善團體。又據(jù)國民黨中央社會部1946年年底的統(tǒng)計，全國29個省市共有救濟機構3045個，其中私立的有1011個，約占33%。

1948年的《中國年鑒》披露：當時全國有4172個救濟機構，其中私立者1969個，占47%。這些數(shù)據(jù)因調查范圍不同而有所差異，但是，民國時期的民間慈善救濟機構一直數(shù)目眾多卻是不爭的事實。在眾多的民間慈善救濟機構中，影響較大的有中國紅十字會、中華慈幼協(xié)會、戰(zhàn)時兒童保育協(xié)會、香山慈幼院、華洋義賑會等。

當時，主辦社會慈善事業(yè)的主要有兩部分人：一部分是外國傳教士和外國紳士商人。這部分人在鴉片戰(zhàn)爭后大量來到中國。他們辦理社會慈善事業(yè)的動機各不一樣。有的是為了在中國立足，借興辦社會慈善事業(yè)來取悅中國人；有的出于帝國主義文化侵略的需要，以辦慈善事業(yè)來欺騙中國人。也有相當一部分確實是本著人道主義精神，把慈善當作一種國際性的援助事業(yè)來實施的。

另一部分人多是政府要員的家屬、下野政界官僚，或是晚清的遺老遺少。有的是為了博得一個好名聲；有的是受傳統(tǒng)文化的影響，為了積德行善；有的是受外國人辦慈善的刺激，認為中國人應該有自己的慈善事業(yè)，中國的舊式慈善商業(yè)向現(xiàn)代慈善事業(yè)的轉變就是在這些人的影響和帶動下實現(xiàn)的。

新中國時期

1949年，新中國成立以后，曾經(jīng)熱鬧一時的社會慈善事業(yè)立即在神州大地銷聲匿跡。造成這種狀況的原因在于當時國家對資源的絕對壟斷。建國前后，中國政府通過沒收官僚資本、土地改革、合作化、人民公社化、糧油統(tǒng)購統(tǒng)銷、教育統(tǒng)一錄取、就業(yè)統(tǒng)一分配等一系列制度安排，使國家獲得了對社會中絕大部分稀缺資源的控制和支配權。

由此，中國形成了一種“強國家——弱社會”的模式。在這種模式中，國家直接面對民眾，中間緩沖層面缺失，社會自治和自發(fā)組織能力受到剝奪和抑制，在這種社會結構之下，民間的社會公益團體的生存空間被國家壓制到了前所未有的程度。

七十年代末，中國相繼進行的經(jīng)濟體制改革、政治體制改革和社會改革為中國非營利組織的發(fā)展提供了必要的條件。在這種新的社會環(huán)境下，社會慈善事業(yè)重新得到了生長和發(fā)育的土壤。并且，由于經(jīng)濟體制的本質變化，當代中國的社會公益相對于中國古代和民國時期的社會公益有著顯著的差別。

這種差別首先表現(xiàn)在慈善籌資的動員方式上。當前慈善籌資通常是直接面對匿名的大眾，動員者缺乏對被動員者生存所必須的資源的直接或間接的控制。被發(fā)動起來的參與者，之所以選擇參與，是因為他們認同了動員者所提供的某種意識形態(tài)，某種信念。在決定是否參與時，被動員者有著相當大的自由度，他們不會因為拒絕參與而遭受到無法彌補的損失。

現(xiàn)代化社會主義強國

現(xiàn)代社會籌資的方式更靈活多樣。在對慈善活動參與者參與程度的討論中，我們可以看到參與者們對現(xiàn)代中國慈善事業(yè)的參與絕不是簡單的“掏錢”而已，他們的參與是系統(tǒng)性的、全方位的。

他們中不僅有捐款捐物的捐贈者，還有以發(fā)動自己身邊的人參與慈善活動為業(yè)的民間義務組織者。他們不僅參與了中國慈善團體組織的各種活動，并且直接參與了慈善活動的決策過程。此外，在中國許多慈善團體的運作中，一直貫徹著以社會化方式對自身進行監(jiān)督的理念。參與者們參與慈善籌資的監(jiān)督，不僅促進了慈善活動的社會化，而且這種社會化監(jiān)督的姿態(tài)又進一步地帶來了更大范圍的社會參與。

中國的慈善事業(yè)正在逐漸變成為一項名副其實的社會系統(tǒng)工程。

浙江省慈善總會的歷史沿革

1994年9月，浙江省慈善總會依法登記注冊，從此，掀開了浙江現(xiàn)代慈善事業(yè)的帷幕。
十九年來，浙江的慈善事業(yè)在省委、省政府的高度重視、民政部門的積極推動和社會各界的熱情參與下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的要求，認真貫徹落實中華慈善大會、浙江慈善大會精神，穩(wěn)步實施《浙江省慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要》，推動慈善事業(yè)步入了新的發(fā)展階段。
浙江省慈善總會以傳播慈善文化，發(fā)展慈善組織，開展社會募捐，救助困難群體為己任，在協(xié)助政府發(fā)展慈善公益事業(yè)、促進社會文明進步、加快創(chuàng)新社會管理、推動和諧社會建設中發(fā)揮了重要作用。
截至2013年底，全省各級慈善總會當年籌款21.4億元，歷年累計籌款175億元；當年籌集留本冠名基金37億元，歷年累計籌集留本冠名基金106億元；當年援助困難群眾194萬人次，歷年累計援助困難群眾1121萬人次。本會當年籌款6189萬元，歷年累計籌款55585萬元；當年籌集留本冠名基金0.7億元，歷年累計籌集留本冠名基金3億元；當年援助困難群眾2萬人次，歷年累計援助困難群眾17萬人次。
歷年來，全省慈善組織榮獲民政部、中華慈善總會表彰的“中華慈善事業(yè)突出貢獻獎”先進機構獎6個，“中華慈善優(yōu)秀工作者（志愿者）獎”13個、“全國優(yōu)秀慈善工作者”7個；榮獲省政府表彰的“浙江慈善獎”項目獎38個，機構獎2個。其中，浙江省慈善總會2007年1月和2009年7月先后兩次榮獲“中華慈善事業(yè)突出貢獻獎”機構獎，受到中華慈善總會表彰。2004年12月，浙江省慈善總會被評為“全國先進民間組織”；2010年2月，再次被評為“全國先進社會組織”受到民政部表彰。2010年12月，被評為“浙江省支援青川縣災后恢復重建工作先進集體”，受到省委省政府表彰。2011年7月，在第六屆中華慈善獎評選活動中“寧波市慈善總會”‘千村幫扶基金工程’榮獲“最具影響力慈善項目”獎，受到民政部和中華慈善總會表彰；2012年4月，在第七屆中華慈善獎評選活動中，“萬向集團”、“ 浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社”榮獲“最具愛心企業(yè)獎”；“ 愛心溫州·善行天下·明眸工程”榮獲“最具影響力項目”獎。
2013年底，浙江省慈善總會被評為5A級社會組織。2014年2月27日，第四屆浙江慈善獎掀曉，浙江省慈善總會榮獲“慈善工作獎”和“萬村慈善幫扶基金工程”“慈善項目獎”。

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