，一次外出，他見(jiàn)一群人在斗毆
，他沒(méi)有去制止
，而看到一頭牛在吃力地拉車。他卻停下叫人去詢問(wèn)，下屬說(shuō)他只重畜不重人
，他解釋說(shuō)牛影響農(nóng)事
，直接影響國(guó)計(jì)民生
丙吉問(wèn)牛 成語(yǔ)接龍
【順接】：牛不出頭 牛之一毛 牛農(nóng)對(duì)泣 牛刀割雞 牛刀小試 牛口之下 牛聽(tīng)彈琴 牛頭夜叉
【順接】：版筑飯牛 鞭打快牛 丙吉問(wèn)牛 充棟汗牛 喘月吳牛 歸馬放牛 呼馬呼牛 襟裾馬牛
【逆接】：閱后付丙
【逆接】：丙吉問(wèn)牛
“循吏”代表者之一：黃霸，是個(gè)為官清廉、文治有方的人
人物生平
捐官求仕
漢武帝元光五年（前130年）
，黃霸出生于淮陽(yáng)陽(yáng)夏（今河南太康），自幼攻讀法律之學(xué)
，胸有大志
，喜歡做官。漢武帝末年
，黃霸以待詔身份捐官做了侍郎謁者
，后因兄弟犯罪，被彈劾罷官
。
隨后黃霸又捐谷求官
，授補(bǔ)左馮翊，管轄沈黎郡
，負(fù)責(zé)郡內(nèi)錢(qián)糧事宜
。黃霸在任內(nèi)，公正無(wú)私
，經(jīng)上司考察
，升任河?xùn)|均輸長(zhǎng)，負(fù)責(zé)征收
、買(mǎi)賣和運(yùn)輸郡內(nèi)貨物
。
勤政愛(ài)民
天漢四年（前97年），黃霸因清正廉潔被舉薦為河南太守丞
。黃霸熟稔法律條文
，在任內(nèi)勤于觀察，待人接物溫良謙讓
，處事議政合乎法度
，順應(yīng)人心
，深得太守信任和百姓愛(ài)戴
。
后元二年（前87年），漢武帝病逝
，漢昭帝即位
，由大將軍霍光輔政。左將軍上官桀等人與燕王合謀作亂，霍光殺掉他們之后
，仍沿用武帝末年的嚴(yán)刑峻法制度
，以嚴(yán)厲的刑罰約束臣民，導(dǎo)致各地官吏以執(zhí)法嚴(yán)酷為能
，唯有黃霸寬和以待
，愛(ài)民如子，因此贏得了仁厚的名聲
。
元平元年（前74年）
，昭帝崩，沒(méi)有兒子
。權(quán)臣霍光等立昌邑王劉賀為帝
，劉賀“荒淫無(wú)行，失帝王禮宜
，亂漢制度”
，在位27天后被廢。光祿大夫邴吉建議把流落民間的漢武帝曾孫劉病已迎入宮中
，入繼大統(tǒng)
，是為漢宣帝。宣帝由于幼年遭遇變故
，長(zhǎng)期生活在民間
，深知百姓的疾苦和吏治得失，因而重視吏治
，注意減輕人民負(fù)擔(dān)
，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。宣帝聽(tīng)說(shuō)黃霸執(zhí)法公平
、仁厚愛(ài)民
，就召升為廷尉正。黃霸在任內(nèi)數(shù)次裁斷疑難案件
，朝廷上下都認(rèn)為判得很公平
，不久轉(zhuǎn)任丞相長(zhǎng)史 （丞相府秘書(shū)長(zhǎng)） 。
獄中受書(shū)
本始二年（前72年）五月
，漢宣帝為標(biāo)榜自己是漢武帝正統(tǒng)嫡孫的身份下詔頌揚(yáng)漢武帝
，要求群臣討論武帝的“尊號(hào)”和“廟樂(lè)”。群臣莫不贊成
，唯獨(dú)長(zhǎng)信少府 （ 皇太后 師傅） 夏侯勝極力反對(duì)
，認(rèn)為武帝對(duì)百姓沒(méi)有恩澤，不能另立廟樂(lè)
，時(shí)任丞相長(zhǎng)史的黃霸支持夏侯勝
，拒絕在彈劾夏侯勝的聯(lián)名書(shū)上簽字。
丞相蔡義和御史大夫田廣明帶頭聲討夏侯勝“非議招書(shū)，毀先帝”的罪行
，定性為“大逆不道”
；又揭發(fā)黃霸事先知道夏侯勝的觀點(diǎn)而沒(méi)有舉報(bào)，犯有包庇慫恿之罪
；兩人都被捕入獄
，判處死刑。 不過(guò)漢宣帝并沒(méi)有按慣例將夏侯勝和黃霸按“大逆不道”罪處死并“夷三族”
，而是長(zhǎng)期關(guān)押
。 夏侯勝、黃霸被關(guān)在牢里后
，過(guò)了很久也沒(méi)見(jiàn)行刑
，黃霸就提議跟夏侯勝學(xué)習(xí)經(jīng)術(shù)，夏侯勝以已獲死罪為由拒絕了他
。黃霸引用《論語(yǔ)》說(shuō)：“朝聞道
，夕死可矣?div id="d48novz" class="flower left">
！毕暮顒儆X(jué)得他說(shuō)得很好
，于是就教他學(xué)習(xí)《尚書(shū)》。
本始四年（前70年）夏天
，關(guān)東四十九郡同日地震
，夾雜山崩，城墻房屋倒塌
，死了六千多人
。宣帝為祈求太平而大赦天下，夏侯勝和黃霸得以被赦出獄
，夏侯勝出獄后被任命為諫大夫
，便讓左馮翊宋畸舉薦黃霸為賢良，又親自向皇帝舉薦黃霸
，宣帝便提拔黃霸當(dāng)了揚(yáng)州刺史
。
治理潁川
地節(jié)三年（前67年），黃霸因治績(jī)卓著
，賢良考核名列上等
。宣帝對(duì)黃霸在揚(yáng)州任內(nèi)的工作很滿意，下詔表彰
，任命黃霸為潁川（今河南禹州）太守
，俸祿兩千石，并賜一丈高的車蓋
，車軾為丹黃色
，以示德高望重。
黃霸任穎川太守時(shí)
，漢宣帝勤勉政事
，多次頒布詔書(shū)，恩澤天下
，地方官吏卻不讓百姓知道這些詔書(shū)內(nèi)容
。黃霸于是遴選品行優(yōu)秀的下屬官吏，分散到屬縣宣傳恩澤詔書(shū)
，讓民眾都能知道皇上的旨意
。同時(shí)，黃霸還注重聽(tīng)取百姓之聲
。 黃霸對(duì)待百姓寬大仁慈
、暗中又明察秋毫，深得吏民擁護(hù)
，郡內(nèi)的戶籍人口逐年增長(zhǎng)
，治績(jī)天下第一。宣帝非常高興
，征召他擔(dān)任京兆尹
。不久，黃霸因?yàn)橛羞^(guò)失而被貶
，以八百石的官秩再度出任潁川太守
，任職八年，郡中大治
。
五鳳二年（前56年）
，宣帝下詔表彰黃霸的吏治之功，封為關(guān)內(nèi)侯
，賜黃金百斤
，俸祿升為“中二千石”。幾個(gè)月后
，宣帝任命黃霸擔(dān)任太子太傅
，隨后又提拔為御史大夫。
（黃霸像取自清代修《安徽新安黃氏宗譜》）
拜相始末
五鳳三年（前55年）三月
，黃霸77歲
，接替丙吉任丞相，封建成侯
，食邑六百戶
。黃霸擅長(zhǎng)治民，卻不善于為相
，任丞相時(shí)建樹(shù)不是很多
，風(fēng)采不如前任
，名聲也比他治郡時(shí)有所下降。
i雀事件
黃霸擔(dān)任丞相期間
，召集九卿
、博士一起接見(jiàn)各郡前往京師匯報(bào)政績(jī)的官吏，黃霸想按照治理情況
，對(duì)各地的官吏劃分等級(jí)
，恰巧京兆尹張敞家中的i雀飛到了丞相府，黃霸以為是神雀
，便商議著想上書(shū)稱瑞
，后來(lái)知道是張敞所養(yǎng)，就沒(méi)有奏報(bào)皇上
。
張敞反對(duì)變更法令
，就將事情的始末稟告了宣帝：“臣家的i雀飛到丞相府，在場(chǎng)的官吏都認(rèn)得這種鳥(niǎo)
，丞相問(wèn)及
，卻都說(shuō)不認(rèn)識(shí)，可見(jiàn)眾人都懼怕丞相的權(quán)勢(shì)
。如今朝廷制定的法令
，勸民從善，防盜禁奸
，條文已經(jīng)詳備了
，不可增改。應(yīng)該令大臣訓(xùn)示各地官吏
，回去稟告郡守
，推舉人才一定要名符其實(shí)，郡中公務(wù)應(yīng)依法而行
，不可擅自制定法令
。”天子采納了張敞的奏言
，黃霸因此十分慚愧
。
舉薦事故
樂(lè)陵侯史高以外戚身份任侍中一職，名望很高
，黃霸推薦史高可任太尉
。漢宣帝令尚書(shū)召黃霸質(zhì)問(wèn)說(shuō)：“太尉一官?gòu)U除已久，其職責(zé)由丞相兼管
，這是為了息武興文
。如果國(guó)家動(dòng)亂，邊境吃緊
，左右大臣都可領(lǐng)兵打仗
。丞相的任務(wù)是宣明教化
，評(píng)判冤案。任命將相是我的職責(zé)
；況且史高是我的近臣
，我深知他的才能底細(xì)，何勞你越職舉薦他呢
？”
尚書(shū)請(qǐng)丞相陳言己見(jiàn)，黃霸羞慚滿面
，連忙摘下帽子謝罪
，數(shù)日后昭帝才裁定黃霸免罪。從此以后
，黃霸再也不敢向皇上進(jìn)奏
。然而自從漢朝興起，講到治理地方官吏民眾的
，還是以黃霸為第一
。
黃霸任丞相五年，甘露三年（前51年）壽終
，享年82歲
，謚號(hào)定侯。
據(jù)《大明一統(tǒng)志》記載：黃霸墓在考城縣東北十一里
。
治郡理念
仁厚愛(ài)民
武帝后期
，為加強(qiáng)中央集權(quán)而制定了極其嚴(yán)酷的法令，同時(shí)建立了察舉制度
，并任酷吏以嚴(yán)刑法
。昭帝繼位后，朝中嚴(yán)格遵循武帝時(shí)期的法律制度
，以嚴(yán)刑峻法來(lái)控制各級(jí)官員
。于是一些世俗官吏為迎合皇上旨意，就以在執(zhí)法上能盡量采用嚴(yán)刑酷法作為一種有才能的表現(xiàn)
，以能吹毛求疵作為衡量能力的標(biāo)準(zhǔn)
。黃霸斷案卻崇尚仁政，反對(duì)酷刑
；對(duì)疑案堅(jiān)持從輕處理
；主張對(duì)犯罪實(shí)行外寬內(nèi)明，教化為先
，把重點(diǎn)放在防患于未然上
，所以，黃霸為官
，百姓擁護(hù)
，朝廷滿意
，屬下悅服。
明察秋毫
黃霸善于調(diào)用下屬
，百姓之事
，無(wú)論巨細(xì)，都派人詳加調(diào)查并妥善處置
，就連平民的家?div id="m50uktp" class="box-center"> ，嵤拢部紤]得周到得體
，黃霸還讓驛館
、鄉(xiāng)里治所都喂養(yǎng)雞豬，以便贍養(yǎng)鰥寡貧弱的人
。黃霸任潁川太守時(shí)
，得知某鄉(xiāng)有孤獨(dú)老人去世，沒(méi)有后人來(lái)安葬
，黃霸就親自督管此事：哪個(gè)鄉(xiāng)里治所的大樹(shù)可以砍伐作為棺木
，哪個(gè)驛館飼養(yǎng)的豬可以用來(lái)祭祀等?div id="d48novz" class="flower left">
？?nèi)官吏依言前去
，跟黃霸所說(shuō)一言不差。黃霸的細(xì)心達(dá)到如此程度
，可謂明察秋毫
。不知內(nèi)情的人都稱他是神明。奸邪之徒懼怕黃霸
，只好去別的郡縣
，潁川郡內(nèi)的盜賊隨之日漸減少。
為了解民間情況
，黃霸還常派官員微服私訪
，并親自以平民身份，深入民間
，關(guān)心百姓疾苦
。有一次，黃霸想要考察民間情況
，就派了一名年長(zhǎng)廉潔的下屬秘密出行訪察
。下屬依言出發(fā)，微服出訪
，不敢在驛亭住宿
，餓了就在路邊吃些食物，這時(shí)忽然飛來(lái)一只烏鴉
，叼走了他手里的肉
。恰巧有人要去郡衙
，看到了這一幕，就對(duì)黃霸講了這件事
。下屬回來(lái)后
，黃霸迎上前慰勞他，說(shuō)：“太辛苦了
！在路上吃飯還被烏鴉搶走了肉
。”下屬大驚
，以為黃霸對(duì)他外出的所有情況都已知曉
，所以對(duì)所問(wèn)的事情絲毫不敢有所隱瞞。
教化為先
黃霸為政
，教化為先
，然后才用刑罰
。黃霸任潁川太守時(shí)
，多次頒發(fā)刑律均告之于民，達(dá)到家喻戶曉
，使犯罪率大大降低
。同時(shí)他還制定詳細(xì)的安民條款，規(guī)勸黎民遵章守法
，勤事農(nóng)桑
，節(jié)約資財(cái)，并安排長(zhǎng)輩們率領(lǐng)著伍長(zhǎng)
，在民間頒布施行
，以教化民眾。
黃霸注重官吏的持續(xù)性
，盡量避免無(wú)謂的人員更替
，以求培養(yǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定工作的官員。許縣縣丞年老耳聾
，督郵報(bào)告黃霸想要辭退他
，黃霸不同意，說(shuō)：“許縣縣丞廉潔清明
，雖然年紀(jì)大了
，尚能勝任接待迎送的工作，要多幫助他
，不要讓有賢德的人失望
。”有人請(qǐng)教他這么做的緣故
，黃霸道：“頻繁更換長(zhǎng)吏
，送舊迎新要花費(fèi)不少費(fèi)用
，而且奸猾小吏會(huì)乘機(jī)銷毀賬冊(cè)文書(shū)而盜竊財(cái)物，公私耗費(fèi)很多
，所有的這些費(fèi)用都得從百姓那里取得
，換上的新官又未必賢德，甚至還不如他的前任
，只會(huì)增加混亂
。要他們管理政務(wù)，距離安定的局面還相差很遠(yuǎn)
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！?/p>
軼事典故
爭(zhēng)兒案
前漢時(shí)期，穎川郡有一家富戶
，兄弟倆在一起生活
，他們的媳婦都懷孕了。兄長(zhǎng)的媳婦生了個(gè)死胎
，但是一直隱瞞著不告訴別人
。弟弟的媳婦生了個(gè)男孩，兄長(zhǎng)媳婦便生了惡念
，將孩子強(qiáng)奪過(guò)來(lái)并聲稱是自己所生
。雙方各執(zhí)一詞，一直論爭(zhēng)了三年都未能斷決
。
穎川太守黃霸聽(tīng)聞此事后
，派人把孩子抱到法庭中間，命令她們妯娌倆上去爭(zhēng)奪
，表示誰(shuí)能把孩子搶過(guò)去
，便將孩子判給誰(shuí)。兄長(zhǎng)媳婦爭(zhēng)奪時(shí)用力很猛
，一副不管不顧的樣子
；反觀弟弟媳婦，既想把孩子爭(zhēng)回來(lái)
，又恐怕會(huì)傷著孩子而不敢使勁兒用力
，表情極為悲傷?div id="d48novz" class="flower left">
？吹竭@里
，黃霸頓時(shí)明白了其中緣由，斥責(zé)兄長(zhǎng)媳婦說(shuō)：“你只想得到兒子
，怎么會(huì)顧慮到用力爭(zhēng)奪會(huì)使孩子受到傷害呢
？孩子是誰(shuí)所生，這件事已經(jīng)非常明白了?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！彪S即把孩子歸還給了弟弟媳婦
，兄長(zhǎng)媳婦只得認(rèn)罪。
黃霸娶妻
黃霸年輕時(shí)擔(dān)任陽(yáng)夏游徼
，與相士一同乘車出游
，看見(jiàn)一女子，看相的人說(shuō)：“這女子將來(lái)肯定是富貴之人
，如果不是這樣
，相書(shū)將不能使用了?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！秉S霸就前去詢問(wèn)
，得知女子是鄉(xiāng)里巫姓人家的女兒。于是黃霸就娶她為妻
，并與她白頭到老
。后來(lái)，黃霸果然高居丞相之位
。
史書(shū)記載 班固《漢書(shū)·卷八十九·循吏傳第五十九》
歷史評(píng)價(jià) 班固：①王成
、黃霸、朱邑
、龔遂
、鄭弘
、召信臣等
，所居民富，所去見(jiàn)思
，生有榮號(hào)
，死見(jiàn)奉祀，此廩廩庶幾德讓君子之遺風(fēng)矣
之功.png)
