，副國級
官名爵名姓名 任期
相國齊王韓信BC204.7-BC203.3
相國建成侯曹參BC203.3-BC201.2.13
相國陽陵侯傅寬BC196.3.20-BC196.4.18
相國酇侯蕭何BC196.4.18- BC195.4.7
相國舞陽侯樊噲BC195.4.7-BC195.5.7
相國絳侯周勃BC195.5.7-BC195.6.26
相國酇侯蕭何BC195.6.26-BC193.8.16
相國平陽侯曹參BC193.9.7——BC190.9.24
相國呂王呂產(chǎn)BC180.8.18-BC180.9.26
丞相曲逆侯陳平BC179.10.2——BC179.12.2
丞相絳侯周勃BC179.12.5——BC177.1.6
丞相潁陰侯灌嬰BC177.1.29——BC176.1.17
丞相北平侯張蒼BC176.2.11——BC162.8.31
丞相故安侯申屠嘉BC162.9.2——BC155.6.9
丞相開封侯陶青BC155.9.12——BC150.4.7
丞相條侯周亞夫BC150.4.7——BC147.11.10
丞相桃侯劉舍BC147.11.10——BC143.8.28
丞相建陵侯衛(wèi)綰BC143.10.14——BC140.7.4
丞相魏其侯竇嬰BC140.7.4——BC140.12.20
丞相柏至侯許昌BC139.3.30——BC135.7.5
丞相武安侯田鼢BC135.7.5——BC131.5.7
丞相平棘侯薛澤BC131.7.8——BC125.12.11
丞相平津侯公孫弘BC125.12.11——BC121.4.7
丞相樂安侯李蔡BC121.4.21——BC118.4.8
丞相武強(qiáng)侯莊青翟BC118.4.29——BC115.1.20
丞相高陵侯趙周BC115.4.9——BC112.10.20
丞相牧丘侯石慶BC112.11.4——BC103.3.4
丞相葛繹侯公孫賀BC103.4.22——BC91.2.23
丞相彭城侯劉屈氂BC91.4.9——BC90.7.18
丞相富民侯車千秋BC89.7.27——BC77.3.13
丞相富春侯王欣BC77.4.3——BC75.1.8
丞相安平侯楊敞BC74.1.18——BC74.9.19
丞相陽平侯蔡義BC74.10.18——BC71.7.25
丞相扶陽侯韋賢BC71.8.9——BC67.6.29
丞相高平侯魏相BC67.7.7——BC59.4.10
丞相博陽侯邴吉BC59.6.1——BC55.3.17
丞相建成侯黃霸BC55.4.15——BC51.4.11
丞相西平侯于定國BC51.6.15——BC43.12.14
丞相扶陽侯韋玄成BC42.3.3——BC36.8.5
丞相樂安侯匡衡BC36.8.24——BC29.2.3
丞相樂昌侯王商BC29.4.10——BC25.6.6
丞相安昌侯張禹BC25.8.9——BC20.5.19
丞相高陽侯薛宣BC20.6.18——BC15.11.28
丞相高陵侯翟方進(jìn)BC15.12.21——BC7.3.14
丞相博山侯孔光BC7.4.17——BC5.5.9
丞相楊鄉(xiāng)侯朱博BC5.5.25——BC5.9.21
丞相關(guān)內(nèi)侯平當(dāng)BC5.10.31——BC4.4.24
丞相新甫侯王嘉BC4.6.11——BC2.4.11
丞相博山侯孔光BC2.8.9——BC1.6.22
大司徒博山侯孔光BC1.6.22——BC1.10.17
大司徒扶德侯馬宮BC1.10.17——AD5.10.12
大司徒防鄉(xiāng)侯平晏AD6.2.3——AD9.1.10
亂世看攻伐，盛世看人事：漢宣帝的人事安排
文法吏治亂 ，儒吏安撫
，兩者相互融合，外儒內(nèi)法
，霸王道雜之
。這樣的政治人事理念，在宣帝一朝
，一直得以貫徹落實
。
最能體現(xiàn)統(tǒng)治者的政治意圖的，亂世看攻伐
，盛世看人事
。西漢宣帝一朝的人事任命極具代表性。
西漢昭帝死后
，昌邑王即位
。但是由于他的胡作非為，致使他只當(dāng)了二十七天的皇帝就被廢黜
。后來
，權(quán)臣霍光擁立了戾太子的孫子劉病已即位，就是漢宣帝
。
漢宣帝畫像
漢宣帝是中國 歷史 上唯一一個坐過牢的皇帝
，他剛出生就受到祖父戾太子巫蠱之案的牽連，除他之外全家都被武帝斬首
，他在監(jiān)獄中由女囚哺乳養(yǎng)活
，后逢大赦，才從監(jiān)獄中釋放出來
，在掖庭中長大
。
他一即位，就體會到了霍光集團(tuán)的政治壓力
，霍光陪同他乘車前往“高廟”拜謁
，他覺得渾身上下都不自在，如“芒刺在背”
。有著豐富生活閱歷的漢宣帝心里明白
，自己初即位
，力單勢薄，僅憑著一個皇帝的稱號是不能和羽翼豐滿的霍光相抗衡的
，只有保持最大的克制
，逐漸發(fā)展自己的勢力，尋求有利時機(jī)
，才能奪回屬于自己的最高統(tǒng)治權(quán)
。所以，他非常清醒地意識到自己的地位是怎么來的
，再加上昌邑王的前車之鑒
，他對霍光很尊敬，霍光請求還政于宣帝
，他謙讓不接受
，朝廷中各項事情都先通過霍光，然后再奏知天子
。
01
宣帝和霍光相互制衡期的人事平衡
一個如日中天的權(quán)臣和一個來自民間謙遜低調(diào)的草根皇帝PK
，似乎朝廷中的人都知道怎么站隊，然而果真如此么
？
霍光畫像
首先， 霍光雖然位極人臣，但是他本人是沒有篡位的打算和舉動
。此時中國 歷史 的時間線才到西漢
，還沒有諸如王莽、司馬炎等人能給他刷經(jīng)驗
， 社會 和平時期進(jìn)行篡位這件事可能性低得無異于自尋死路。
其二 ， 霍光認(rèn)為自己的子孫無才
。當(dāng)張安世的兒子和霍光的兒子進(jìn)攻烏桓回來后，霍光問他們二人作戰(zhàn)策略
，山川地形
，張安世之子對答如流，而霍光的兒子卻一問三不知
。子不如人的苦澀讓位極人臣的霍光也忍不住嘆息：“霍家將要衰敗
，張氏將要興盛?div id="d48novz" class="flower left">
！?/p>
熟知司馬家篡位過程的都知道
，豪門望族河內(nèi)司馬家三代人共同努力才篡奪了曹魏的江山，而且這還是建立在
老子英雄兒好漢
，孫子也不是孬種的基礎(chǔ)上
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；艄馑剂孔约业膬鹤樱烙嬤B承襲自己的職位都難以守住
，霍光即便有篡位的心思也得往肚子里咽
。
霍光輔政
其三， 也是最重要的一點
，就是霍光與宣帝的關(guān)系是翁婿關(guān)系
，宣帝一度十分寵愛霍光的小女兒霍成君（宣帝的第二任皇后）。從《漢書》中來看
，二人的權(quán)力斗爭雖然綿密而激烈
，但是大多時候維持在不撕破臉皮的局面，有些情況下還出現(xiàn)了一起搭班子
，相互補(bǔ)臺的默契
。
龔遂任職渤海太守的時候，希望宣帝能夠允許他在當(dāng)?shù)乇阋诵惺?div id="4qifd00" class="flower right">
，宣帝同意?/p>
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從這兩件事可以看出來
，霍光并沒有完全限制宣帝的人事權(quán)，而且會在宣帝舉措不當(dāng)?shù)臅r候予以彌補(bǔ)
。
宣帝即位第四年
，全國發(fā)生了一次大地震，有四十九個郡國受災(zāi)
。按照當(dāng)時的說法
，地震出現(xiàn)的原因是由于陰迫陽伏，而君為陽
，臣為陰
，為臣迫君所以才地震。宣帝為了給霍光補(bǔ)臺
，主動承擔(dān)責(zé)任
，讓群臣納諫指出自己的不足，同時大赦天下
，素服避正殿
。次月又生造了兩個祥瑞鳳凰，喪事喜辦把事情遮掩過去，不再提起
。
當(dāng)權(quán)臣和皇帝權(quán)力的博弈達(dá)到相對平衡的時候
，人事自然也趨于平衡。此時
，最大的砝碼就變成時間
。換言之，就是拼兩個大佬誰的命長
。
宣帝即位的時候是十八歲
，史書中沒有霍光的年齡記載，但是他跟隨武帝三十余年
，輔佐昭帝十余年
，此時至少也有五十余歲了。
這是漢宣帝杜陵內(nèi)的秦磚漢瓦博物館的一件藏品，上面的篆書寫著：
海內(nèi)皆臣，歲登成熟，道毋饑人，踐此萬歲。
最是歲月不饒人。
地節(jié)二年
，霍光去世
，此時的宣帝二十三歲，正當(dāng)好年華
。
霍光墓
02
剔除霍光的人事布局
霍光死后
，曾經(jīng)屬于他的權(quán)力需要再次尋找繼承者，無論是宣帝還是霍家兒孫
，都吃不下這個燙手山芋
。
此時的人事變動很有意思。
宣帝安排了張安世繼承霍光大將軍的職位
。張安世是武帝時期的酷吏張湯的兒子
，昌邑王被廢后，和霍光共同擁立宣帝即位
，是霍光的心腹。對于這個人選
，霍家很滿意
，認(rèn)為張安世只是短暫的代理一下而已，權(quán)力很快就會回到霍光的兒子手中
。
然而
，張安世還有一個身份，他是前掖庭令張賀的弟弟。張賀曾經(jīng)是戾太子的門人
，后來被牽扯到巫蠱之案中
，遭到腐刑后做了掖庭令，宣帝就是被他照顧著長大的
，張賀不僅出錢供宣帝讀書
，還為他娶了許平君，讓自從出生起就孤苦無依的宣帝總算有所依靠
。宣帝對此非常感恩
。
千軍戰(zhàn)俑，出土于張世安墓
張安世做大將軍麻痹了霍家的神經(jīng)
，不得不說
，霍光看人的眼光還是很準(zhǔn)的，他的兒子女婿里確實是沒一個像樣的
，權(quán)力像是脫韁的野狗
，放出去就很難收回，張安世的上位說明了宣帝打算溫水煮青蛙
。
除了大將軍的職位外
，中央還有兩個崗位最為重要，一是丞相
，二是御史大夫
，御史大夫一般是默認(rèn)的丞相后備人選。
霍光獨攬大權(quán)的時候
，相權(quán)在權(quán)力中心發(fā)揮的作用并不彰顯
，然而霍光死后，相權(quán)的重要性又開始凸顯
。
此時的丞相是韋賢
，韋賢是當(dāng)時的大儒，他通曉經(jīng)義
，但是從履歷上來看
，是個當(dāng)老師的出身，沒有治理國家的經(jīng)驗
。
宣帝中意的丞相是御史大夫魏相
。
魏相
魏相是卒吏出身，被舉薦為縣令
，是從基層發(fā)跡的官員
，曾經(jīng)被霍光關(guān)進(jìn)過監(jiān)獄。也就是說他和霍光之間是有點摩擦的
。
霍光死后
，宣帝封賞霍光的后人
，魏相立刻上書指責(zé)這一行為不妥。
然后宣帝怎么做的呢
？他重用魏相
，給他加封了“給事中”。魏相原任御史大夫
，雖然位列三公
，但因?qū)儆谕獬伲瑹o特別詔旨不得出入禁中
。加授給事中后
，就大不同了，魏相從此有了中朝官的資格
，得以給事禁中
，侍從皇帝左右，備顧問應(yīng)對
，參議政事
。
這個人事任命一下達(dá)，整個朝堂的風(fēng)向就變了
?div id="m50uktp" class="box-center"> ；艏覊Φ贡娙送疲艄夥蛉嗽?jīng)毒殺許皇后的事情也浮出水面
。
霍家三個兒子的爵位被廢
，女婿們被趕出京師去地方上做輔官，霍光時代的丞相韋賢也因為老病主動辭職
。
要知道秦漢以來所有的丞相
，只要不犯罪，基本上是老死在這個丞相位置上的
，韋賢的辭職開創(chuàng)了丞相致仕制度的先河
。
這種先河誰愛開啊
？根本原因就是宣帝嫌他礙眼
。接任韋賢成為丞相的，當(dāng)然是宣帝中意的魏相
。
03
儒法之爭 ，遵從“漢家制度”
《漢書》把官吏分為兩類，分別是循吏和酷吏
，遵循儒家思想的為循吏
，奉行律令法條的則為酷吏。
實際操作過程中
，官吏的劃分往往沒有那么涇渭分明
，尤其是宣帝一朝，宣帝奉行“霸王道雜之”
，并不能簡單的以循吏和酷吏來劃分
，有些遵循律令法條的酷吏往往也并不是那么酷，一般將這個群體稱之為更中性的“文法吏”
。
儒吏和文法吏構(gòu)成了宣帝時期的官吏體系的主要部分
。
由于石渠閣會議的光環(huán)，宣帝一度被認(rèn)為是親儒的中興之主
，但是縱觀宣帝一生的人事安排
，這點純屬儒家自作多情了。
可以用兩個重要地區(qū)的官吏人事變動來分析宣帝對這兩種官吏的使用偏好
。
其一是潁川地區(qū)
。
潁川這個地方自古以來一直都是大郡，是除了三輔之外人口最多的地區(qū)
，地勢平坦
，土地肥沃。與此同時潁川也豪強(qiáng)并行
，肆無忌憚
。
潁川太守這個位置一直很難當(dāng)，直到來了趙廣漢
。他是位典型的文法吏
，偏向于酷吏，他剛到潁川
，就殺了當(dāng)?shù)貎蓚€有名的宗族首領(lǐng)
，立刻在豪強(qiáng)并行的潁川郡立了威。隨后
，他又發(fā)明了延續(xù)至今的匿名舉報箱制度
，引得豪杰大姓之間相互揭發(fā)，潁川郡由此安定
，但是同時
，也激發(fā)了很多 社會 矛盾。
趙廣漢這種酷吏走了之后
，宣帝又派來了韓延壽
，韓延壽是儒吏，治理潁川的時候以禮儀
、孝悌等儒家思想教誨影響百姓
，潁川得以大治。
趙廣漢雕像
從韓延壽的個人的際遇
，可以更清楚的看清宣帝對于儒吏的態(tài)度
。
從《漢書》上來看
，韓延壽確實是個能力卓越的官吏，但是他的人設(shè)卻帶著點瑪麗蘇光環(huán)
，小吏欺瞞他
，他不責(zé)備旁人，反而先反思自己的過失
，小吏都很后悔
，甚至有小吏因此自殺。在他治理之下
，沒有人打官司
，官吏和百姓都不忍心對他有所欺瞞。
然而韓延壽的同事卻看他不順眼
，大儒蕭望之首當(dāng)其沖
，向宣帝彈劾韓延壽用官錢借貸給百姓。
這也解釋百姓為什么不忍心欺瞞韓延壽
，因為韓延壽給他們錢
，他們跟著韓延壽有飯吃。
宣帝對此很惱怒
。他忌諱的不是韓延壽把官錢借給百姓
，他忌諱的是韓延壽用這些錢收攬自己的民心，營造自己的光環(huán)
，導(dǎo)致百姓拿了官家的錢
，卻只知道感激韓延壽而不知道感激皇帝，這讓宣帝產(chǎn)生了“恩不從己出”的憤怒
。韓延壽因此被斬
。
潁川還有個治吏，繼承了韓延壽的治郡方法
，鞏固了潁川的大治
，這個人就是黃霸，黃霸治下的潁川
，祥瑞多次出沒
，按照《資治通鑒》的記載，潁川太守黃霸在郡前后8年
，“政事愈治
；是時鳳皇、神爵數(shù)集郡國
，潁川尤多
。
吃著韓延壽的政治福利，又憑借這一手造祥瑞的本事
，黃霸被調(diào)任京兆尹
。京兆尹隸屬三輔
，也是分析宣帝對官吏偏好的第二個重要地區(qū)。
三輔是西漢時期的長安附近的京畿重地
，西漢初年
，遷徙六國的貴族到三輔，便于西漢中央政府能夠有效控制地方
。這也造成了三輔地區(qū)貴族、豪強(qiáng)
、巨商
、賊寇各方勢力混雜,犬牙交錯。
負(fù)責(zé)治理三輔地區(qū)的有三名官員—— 京兆尹、左馮翊、右扶風(fēng) 。尤以京兆尹最為難干
。宣帝一朝能勝任這個職位的沒幾個
，經(jīng)常出現(xiàn)頻繁更換京兆尹的事情，祥瑞生產(chǎn)標(biāo)兵黃霸來了沒幾個月
，就因為不能勝任被宣帝趕回了潁川
。
西漢京兆尹
能勝任京兆尹的官吏只有文法吏，而且不能是一般的文法吏
。
據(jù)《漢書》記載
，能勝任京兆尹職位的有兩個人，一個是趙廣漢
，一個是張敞
。
前文說過，趙廣漢是屬于文法吏中的酷吏
，而張敞則偏向于文法吏中的儒吏
。張敞對《春秋》很有研究，他行事不僅按照律令法條
，還時常用經(jīng)義作為法條的輔助
，對待賢者會大加表彰，并不純粹地使用刑罰來威懾
。
宣帝非常喜歡他
，即便后來張敞無理殺人，宣帝也只是暗示他趕快逃跑
，風(fēng)頭一過就繼續(xù)啟用
。
除了愛給媳婦畫眉毛之外，張敞這種官吏簡直是宣帝心中的完美模板
。
張敞畫眉圖，來源民國廣告畫
酷吏的過多使用會激起民怨
，儒吏又無法應(yīng)付復(fù)雜的 社會 環(huán)境，漢宣帝則各用所長
，文法吏治亂
，儒吏安撫，兩者相互融合
，外儒內(nèi)法
，霸王道雜之。這樣的政治人事理念
，在宣帝一朝
，一直得以貫徹落實。
04
繼承人培養(yǎng)上的偏離初心
政治理念的持續(xù)需要相對穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境
，以及繼承人對理念的認(rèn)同
。
宣帝在后者上出了大岔子。
他的太子對儒術(shù)非常尊敬
，勸說宣帝應(yīng)該更多的使用儒生做官吏
。
宣帝整個人都不好了，他萬萬沒想到跳出來否定他的
，居然是他的繼承人
，宣帝氣得將太子大罵了一通。
這事說來真的不是太子的鍋
，追究本源
，是宣帝給太子挑選老師的時候出了問題。
太子最初的老師是丙吉
。丙吉對宣帝有大恩
。宣帝因巫蠱之案被關(guān)在監(jiān)獄中，因為有丙吉的照顧才免于凍餓凄苦
。
丙吉畫像
武帝晚年的時候
，要處死巫蠱之案入獄的所有罪犯，多虧丙吉緊閉獄門
，不讓使者進(jìn)入
，宣帝才得以保全。
丙吉是獄吏出身
，同時也通曉經(jīng)義
，他做太子的老師既知曉實務(wù)，又能結(jié)合理論
。
后來
，丙吉調(diào)任了御史大夫，作為后備宰相培養(yǎng)。丙吉挽救西漢血脈于式微
，保留革命火種
，是個有大福報的人。
丙吉之后
，疏廣
、疏受二人為太子的太傅少傅，這兩人都是儒家出身
，通曉春秋
，又是叔侄，兩人給年方七歲的儲君重塑三觀
，簡直不要太順手
。
當(dāng)時的丞相魏相建議讓太子的外公家派人一起監(jiān)護(hù)太子，結(jié)果被宣帝自己給駁了回去
。
再后來，宣帝又把蕭望之打發(fā)來教太子讀書
，沒錯
，蕭望之也是位大儒。
就這樣
，一個堅持“霸王道雜之”的老爹培養(yǎng)出了一個精通《論語》
、《孝經(jīng)》的兒子。
這事怪誰
？后來宣帝想要廢太子
，漢書上說他念及與早逝的許皇后情分，才打消了這個念頭
，獨嘗自食苦果的無奈
。
宣帝死后，元帝即位
，以“純?nèi)蔚陆獭比〈鞍酝醯离s之”
，以儒吏取代文法吏，律令法條的約束力被淡化
，特權(quán)階級興起
，外戚宦官專權(quán)，豪強(qiáng)兼并土地越發(fā)囂張
。
漢宣帝將自己的皇陵建在了杜縣郊外的鴻固原上，名為“杜陵”
東漢崔寔批評元帝說：“元帝即位，多行寬政
，卒以墮損
。威權(quán)始奪，遂為漢室基禍之主
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中興之后
，西漢走向了不可挽回的下坡路。
- 完 -
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