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    走在時代的前列：超越時代的宋朝法治精神
    
        
    
            華里士
            2023-07-22 12:53:49
        
    

        
    
           
    這幾天
    ，“法治”大概會成為一個熱鬧話題吧
    。建立法治的治理體制，離不開一個基礎(chǔ)：有一套專業(yè)化、職業(yè)化的司法機構(gòu)
    ，一群有別于行政官僚與一般公務(wù)員的司法官
    。剛剛落幕的中共十八屆四中全會提出要“建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄法官
    、檢察官制度”
    ，其實就是將未來司法改革的方向確定為推進(jìn)司法的專業(yè)化。
    一般認(rèn)為
    ，“司法專業(yè)化”并不是中國固有的司法傳統(tǒng)
    ，而是從西方傳入的制度。我曾經(jīng)在網(wǎng)上討論宋代司法制度
    ，就遇到網(wǎng)友挑釁地反問：“宋朝有法院嗎
    ？有法官嗎？”我當(dāng)然知道他的意思
    ，他想說傳統(tǒng)中國的司法其實是跟行政合二為一的
    ，除了設(shè)于中央的大理寺，地方并沒有專門的法院
    ，也不設(shè)專職的法官
    ，而由行政官兼理審判事務(wù)。
    但這位朋友的看法
    ，肯定不符合宋代的司法制度，因為宋朝司法的專業(yè)化
    、職業(yè)化可能超乎今人刻板的臆想
    。
    宋代從中央到地方，都設(shè)立了專門的司法機關(guān)
    。中央一級
    ，大理寺為最高審判機關(guān)，分“左斷刑”與“右治獄”兩個法院
    ，“左斷刑”負(fù)責(zé)詳斷天下疑案及命官
    、將校犯罪案，“右治獄”掌審理發(fā)生在京師的刑案及詔獄
    。刑部則為最高司法行政機關(guān)
    ，分左右二廳，左廳負(fù)責(zé)復(fù)核獄刑
    ，右廳負(fù)責(zé)官員的行政處分
    。刑部還有權(quán)派員監(jiān)察大理寺與京師衙門的刑事審判。此外
    ，京師還設(shè)有登聞鼓院
    、登聞檢院、理檢院，都是隸屬于諫院的直訴法院
    ，接受士民向皇帝申訴的訴狀
    ，并且具有行政法院的功能。
    在地方
    ，路一級的大監(jiān)察區(qū)設(shè)置有提點刑獄司
    ，相當(dāng)于中央派駐地方的高級巡回法院。提刑司負(fù)責(zé)審核州府上報的刑案
    ，對沒有疑難的死刑案擁有終審權(quán)與核準(zhǔn)權(quán)
    ，但疑案須奏報大理寺復(fù)審，這叫做“疑獄奏讞”
    。提刑司也有權(quán)力組織臨時法庭
    ，開庭審理州法院的上訴刑案。 
    宋代最發(fā)達(dá)的司法機構(gòu)設(shè)置在州府一級
    。人口最多
    、府事繁劇的開封府，至少設(shè)有使院
    、府院
    、左右廳、左右軍巡院六個法院
    ；諸州一般均置三個法院：當(dāng)置司
    、州院與司理院；有些大州的州院
    、司理院又分設(shè)左右院
    ，即有五個法院；當(dāng)然一些小州則將州院與司理院合并
    ，只置一個法院
    。每一個法院都配置若干法官，叫做“錄事參軍”
    、“司錄參軍”
      、“司理參軍”、“司法參軍”
      。主管當(dāng)置司的推官
      、判官，他們的主要工作也是司法
    。錄事參軍
    、司理參軍、司法參軍都是專職的法官
    ，除了司法審案之外
    ，不得接受其他差遣
    ，即便是來自朝廷的派遣，也可以拒絕
    ，“雖朝旨令選亦不得差”
    。
    州府法院既接受縣級法院初審案的上訴，本身也受理訴狀
    ，審理刑案
    ，所以訟務(wù)最為繁忙。我們現(xiàn)在看電視劇
    ，以為開封府所有的案子都是包青天親自審斷
    ，其實這是不切實際的——你讓包青天變成三頭六臂，他也忙不過來啊
    。在開封府審案的通常是左右軍巡院的職業(yè)法官
    。
    宋代的縣一級，司法力量的配置最弱
    ，未設(shè)專門的法院
    ，由行政長官——知縣及其佐官兼領(lǐng)司法。不過縣衙門只有權(quán)限判決詞訟(民事訴訟)及杖刑以下的輕微刑案
    ，對司法配置的要求不高
    。而且，即使是縣
    ，也設(shè)有專職的法吏
    ，一是推吏，一是編錄司
    。這兩個專業(yè)化的法吏
    ，不得兼理他務(wù)，并由財政給予優(yōu)厚的待遇
      。可見宋政府對于縣級司法也是比較重視的
      。
    還有一點也可以說明宋代司法的專業(yè)化趨勢：宋人非常明確地意識到
      ，法官群體不同于一般官僚。因此
      ，宋朝法官在獲得任命之前
      ，必須經(jīng)過司法考試；曾犯過“出入人罪”過失的官員
      ，也不得擔(dān)任法官
      ；朝廷嚴(yán)格限制法官的社交活動，其他官員可以相約喝酒宴樂
      ，但法官不可以
      ；同時給予法官尊崇的地位、優(yōu)厚的待遇，“法官之任
      ，人命所懸
      。太宗嘗降詔書，諸州司理
      、司法
      ，峻其秩，益其俸”
      。 
    這些州法院的司法官員
      ，名義上算是知州的屬僚——這也是宋代司法尚未完全獨立的表現(xiàn)。但是
      ，基本的“獨立審判”機制則已經(jīng)建立了起來
      ，宋朝的法律明確規(guī)定：州縣法院獨立進(jìn)行審判，不得請示
    、征求上級法司的看法
    ；提刑司如果發(fā)出批示干預(yù)州縣法院的司法審判，州縣法院可以不必理睬
    ，一概依照法律辦事
    ；干涉下級獨立審判的上級法司，以違制追究責(zé)任
    ；御史接受皇帝的委派
    ，組成特別法庭審理案件，不受宰相與君主的干預(yù)
    。
    而且
    ，一名有抱負(fù)的宋朝法官，也會自覺追求司法過程中的獨立性
    ，而拒絕外界的影響
    ，包括來自皇帝的影響。北宋的大理寺卿韓晉卿曾受皇帝委派
    ，前往寧州按治獄事
    。依照慣例，韓晉卿赴任之前
    ，應(yīng)當(dāng)入對
    ，即入宮面圣，請皇上做工作指示
    。但韓晉卿拒不入對
    ，說：“奉使有指，三尺法具在
    ，豈應(yīng)刺候主意
    ，輕重其心乎
    ？”他的意思是說，我奉命辦案
      ，以法律為準(zhǔn)
      ，國法擺在那里，就不必征求皇帝的意見了
      ，免得干擾了司法
      。所以韓晉卿不入對便走馬上任去了。時人也沒有覺得韓晉卿的做法有什么不妥
      。
    可惜宋人開創(chuàng)的高度發(fā)達(dá)的司法體系
      ，以及司法專業(yè)化的歷史方向，并未為后面的朝代所繼承
      ，元明清三朝的司法制度
      ，退回到非常簡陋、粗糙的狀態(tài)
      ，如明代的府一級(相當(dāng)于宋代的州)
      ，只設(shè)一名推官助理訟獄，而清代則連推官都不設(shè)置
    ，府縣的司法完全由行政長官兼理
    。
    

          
    本文地址:http://m.mcys1996.com/lishitanjiu/97102.html.
    
          
    
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