，目的很明確，就是要防止南方商人操縱 中原利權(quán)
。對于這一點(diǎn)
，亦可見證于《續(xù)資治通鑒長編》乾德二年(961年)七 月乙未條：“……江北置折博務(wù)，禁止商旅過江
，詔諭唐主
，恐其挾中國之勢，有 所侵?jǐn)_也
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！边@是由當(dāng)時(shí)特定的時(shí)局環(huán)境所決定的。
都知道南宋的商業(yè)很繁華，那南宋時(shí)期老百姓都很有錢嗎？
我們不妨從幾個(gè)側(cè)面來討論這個(gè)問題
。
第一，宋代是中國古代財(cái)政負(fù)擔(dān)最重的主要王朝
。
說財(cái)政負(fù)擔(dān)最重
，首先，宋的疆域在主要王朝中幾乎是最小的（北宋先后設(shè)立過35個(gè)路
，但實(shí)際上有意義的不過20多個(gè)
，南宋則只有17路），疆域小意味著財(cái)政收入來源少
；其次
，宋是歷代主要王朝中開支最龐大的，因?yàn)閮伤螕碛星盁o古人、后無來者的龐大官員隊(duì)伍
，不僅實(shí)職多
，而且擁有數(shù)倍甚至數(shù)十倍與實(shí)職的虛職、候補(bǔ)和祠祿官
，甚至一個(gè)州既有知州（實(shí)際的市長）也有刺史（名義上的市長）
，一個(gè)縣既有知縣又有縣令，當(dāng)然
，只有實(shí)任才有實(shí)權(quán)
，但只要是官都要發(fā)工資，官越多人事成本也就越大
；第三
，宋代是歷代養(yǎng)兵最多的，禁軍
、廂軍在北宋熙寧年間曾達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的111.2萬
，而這些兵又沒有什么戰(zhàn)斗力
，打仗時(shí)不得不“堆人頭”或者再招募新的“使臣效用”或“武功隊(duì)”
，這樣一來開支當(dāng)然就更大；第四
，兩宋因?yàn)橥鈶?zhàn)不利都有每年對外的“歲貢”
、“歲賜”，這些白花花的銀子
、亮閃閃的綢緞
，可不是吳鉤等人所謂“小意思”，而是相當(dāng)大的一筆開支
。
簡單說
，宋代的情況是收入渠道少，支出渠道多且開銷大
，那么怎么辦
？吳鉤等人說“做買賣”——那么我們來看做買賣。
第二
、宋代對商人的不友好
。
宋代因?yàn)榻颡M小，負(fù)擔(dān)沉重
，因此采取了歷代幾乎最嚴(yán)厲的專賣制度（榷制）
，漢代開始的榷酒、榷鹽鐵
，唐代開始的榷茶
，榷絲，宋代一律照用不誤（專賣稅是宋代第一大財(cái)政收入來源），且宋代稅官收稅只限五里
，五里外就歸另一個(gè)稅官負(fù)責(zé)
，這導(dǎo)致商路越長成本越高，且越是小本經(jīng)營
，生計(jì)就越艱難
。不僅如此，宋代還在不同地區(qū)發(fā)行不同貨幣
，比如在邊境地區(qū)發(fā)行別處用不了的鐵錢
，在四川發(fā)行幾年后就全部作廢的“交子”紙幣，這也讓長途經(jīng)商變得舉步維艱
。
第三
，因?yàn)殚_支巨大所以賦稅沉重。
宋代田賦沿用唐末兩稅法
，但兩稅法本意是把所有的稅種合并為一年兩稅
，其余不再征收，而宋代卻是征完兩稅再征名目繁多的雜稅
，而且為了方便自身
，制訂了“鼠雀耗”（額外多征收一些糧米以防被老鼠麻雀偷吃）、“支移”（稅賦是要運(yùn)輸?shù)?div id="jfovm50" class="index-wrap">，要求老百姓支付運(yùn)費(fèi)）
、“折變”（要求老百姓支付現(xiàn)金，然后制訂統(tǒng)一的兌換率
，這個(gè)兌換率總是比市場價(jià)更對官方劃算）
。至于明明未成丁或已年邁卻繼續(xù)征收丁錢（掛丁錢），借口“花錢向老百姓買布”實(shí)際上卻從老百姓頭上收買布錢的“和預(yù)買本”（后來布不再買但錢卻一直收下去）
，以及連宋朝財(cái)政官員自己都解釋不清的“經(jīng)制錢”
，等等，加上兩宋“不抑兼并”
，上至官僚下至鄉(xiāng)紳都瘋狂兼并土地
，令許多農(nóng)民無力生存，只好流入城市——于是宋代又成為第一個(gè)對無地城市人口收“坊郭錢”和“科買錢”的朝代
。
第四
，無力負(fù)擔(dān)，或兵或賊
如此沉重的壓榨令許多宋代貧民無力負(fù)擔(dān)
，他們的第一選擇是去當(dāng)兵
，宋代許多官員也明確論述，“多一兵即少一賊”
，把招兵當(dāng)成扶貧救濟(jì)
，而非國防事業(yè)
。
這樣弄來的兵有沒有戰(zhàn)斗力且不說，因?yàn)楫?dāng)兵是有其它目的
，所以積極性不高
，而政府和社會(huì)也瞧不起他們，為防止逃跑在他們臉上刺字（這是罪犯的待遇）
，而因?yàn)楸絹碓蕉嘭?cái)政同樣養(yǎng)不起
，所以不斷降低單兵待遇
。
兵也當(dāng)不下去那就只好做賊了
，所以兩宋享有平均年農(nóng)民起義（“盜賊竊發(fā)”）最高的光榮紀(jì)錄（總看過水滸傳吧……），為此宋深感不安
，仁宗嘉佑六年（1061年）制訂“窩藏重法”
，從重處理“盜賊”
，5年后又“別立重法，宋神宗熙寧年間改訂《賊盜重法》
，幾年后又再度加嚴(yán)……從仁宗開始在京畿
、京東、河北三路設(shè)置”重法區(qū)“
，規(guī)定“重法區(qū)”對“盜賊”懲罰加重（原來的《宋刑統(tǒng)》已經(jīng)很重
，此后“重法區(qū)”不斷擴(kuò)大，至元祐年間已擴(kuò)大至當(dāng)時(shí)全部24路中的17個(gè)
，幾年后還補(bǔ)充個(gè)“非重法之地而囊橐重法之人并以重法論”的條款
，南宋更“嚴(yán)盜賊法”，把全國都定為“重法區(qū)”——如果老百姓真那么富有
、幸福，他們吃多了撐的還是皇帝大臣們吃多了撐的
？
你們覺得這樣的“富有幸?div id="jfovm50" class="index-wrap">！比绾危糠凑銈儤芬饩腿粝胫┰?div id="jfovm50" class="index-wrap">，我是恕不奉陪的
。
茶政的基本信息
貢茶 一種無償征用或定額實(shí)物稅。貢茶起源于周武王時(shí)期
，當(dāng)時(shí)作為貢送的禮品
。
唐代貢茶分為兩類：
①專設(shè)官焙（官辦的制茶工場）所制造的御用珍品。
②規(guī)定特定的地區(qū)所進(jìn)貢的茶
。是一種實(shí)物納稅制度
。自唐代起，貢茶成為定制
。宋代茶園多為民間經(jīng)營
，僅福建、江西設(shè)有官茶園和官焙制造貢茶。
其時(shí)斗茶流行
，福建所產(chǎn)建茶取陽羨茶和顧渚紫筍茶而代之
。元朝的貢茶始于武夷置場官工員。明洪武二十四年（1391）詔天下產(chǎn)茶之地
，歲有定額
，以建寧為上。清代在杭州西湖龍井設(shè)有御茶園等
。
茶稅 又稱茶課
。是一種以實(shí)物或貨幣納稅的制度。唐代后期
，財(cái)政困難
，因此在德宗建中元年（780）實(shí)行茶稅。興元元年（784）罷茶稅
。
貞元九年（793）復(fù)茶稅
，以代水旱田租，化為常稅
，產(chǎn)茶州縣和茶山就地征稅
，商人販茶以三等定估，十取其一
。長慶元年（821）
，茶稅率增為15%，武宗會(huì)昌年間正稅之外
，又加一種“塌地錢”
，實(shí)為過境稅。
唐宣宗大中初年立茶法
，取消橫稅
，保護(hù)納正稅商人。自唐代起
，歷朝相因
，茶稅成為國庫的主要收入之一。
宋代
，茶葉實(shí)行官買官賣
，既榷茶又征稅。元承唐宋
，強(qiáng)征茶稅
，自元世祖至元十三年（1276）后的近40年內(nèi)，茶稅增加了360倍
。明代茶政以榷茶易馬為主
，收稅為輔
。清朝亦征重稅。
榷茶 一種官營專賣制
。唐文宗大和九年（835）
，改茶稅為榷茶，并設(shè)榷茶史
，規(guī)定茶的種植
、制造、銷售全部歸官府掌握
，旋即夭折
。宋代在絕大部分產(chǎn)茶區(qū)實(shí)行唐代始創(chuàng)而未行的榷茶法。宋代的榷茶為“榷法”
，與唐代比較
，更為具體完備。京師(開封)設(shè)有總管全國茶鹽貿(mào)易的機(jī)構(gòu)——榷貨務(wù)
。自宋太宗雍熙年間至仁宗至和二年（984～1055）
，茶法屢變。宋徽宗崇寧元年（1102）
，罷通商法
，恢復(fù)荊湖、江淮
、兩浙
、福建七路的榷茶制度。四年
，行賣引法
，即商人高價(jià)買茶引，憑引向園戶購茶(自付茶價(jià))
。嚴(yán)密的賣引制度由此開始
，元明清三代皆行賣引制。自咸豐(1851～1861)以后
，普遍改為厘金稅，這樣榷茶之制就改為民間自由經(jīng)營
。
邊茶 對邊疆地區(qū)的茶政
。歷代王朝對于好飲茶而又不產(chǎn)茶的邊疆地區(qū)的控制，主要通過兩種辦法：①對茶葉供給采取限量
、直接分配的辦法
，以求達(dá)到以茶治邊的目的。②實(shí)行茶馬互市
，即以少量的茶交換多數(shù)戰(zhàn)馬
。最早見于唐朝
，但未成定制。自宋神宗熙寧七年（1074）在蜀置買馬司
，設(shè)官茶場（后二者合為茶馬司）
，規(guī)定以四川的茶葉交換“西番”各族的馬匹，這才確定為一種政策
。宋代以后
，除元朝外，明清兩代都沿用宋制
，在四川
、陜西等地設(shè)立專門管理茶馬互市的機(jī)構(gòu)——茶馬司。清康熙四十四年（1705）廢茶馬司
，茶馬互市也隨之淘汰
。茶馬互市在中國歷史上對繁榮農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)
，曾起過積極作用
。
“飲茶蓋起于漢人，尤其是南方漢人
，北人飲之
，殆在其后，外蕃有此物
，尤為晚焉
。前引《封氏聞見記》謂“南人好飲之，北人初不多飲”
，可為南北嗜好先后不同之證
，因而外蕃飲茶，必在北人之后
。同書又謂:“(飲茶)……始自中地
，流于塞外。往年回鶻入朝
，大驅(qū)名馬市茶而歸
，亦足怪焉?div id="d48novz" class="flower left">
！笨芍圆枧c外蕃易馬
，不始于宋，實(shí)始于唐
，亦可見中國茶葉輸人外蕃
，開始于唐。外蕃嗜好中國之茶蓋亦有故
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！端问贰ぢ毠僦尽吩?“(宋哲宗)元符末
，程元邵言，戎俗食肉飲酪
，故茶而病于難得
，專以蜀易上乘?div id="4qifd00" class="flower right">
！薄睹魇贰な池浿尽分^:“蕃人嗜乳酪
，不得茶，則困以病
，故唐
、宋以來，行以茶易馬法
，用制羌
、戎?div id="4qifd00" class="flower right">
！迸c此正同
。而陸游《南唐書》提及:契丹雖通商南唐，徒持虛辭
，利南方茶葉珠貝而已
。確系實(shí)情。北蕃好食肉
，必飲茶
，因茶可清肉之濃味。今蒙古人好飲茶
，可為例證
，不飲茶，多困于病
，無怪其常以名馬與漢人易茶也
。唐宋者名之團(tuán)茶，蕃人尤嗜之
，常以重價(jià)買之
，宋張舜民《畫漫錄》云:“熙寧中蘇子容使遼姚鱗為副，曰:‘蓋載些小團(tuán)茶乎
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！尤菰?‘此乃上供之物?div id="d48novz" class="flower left">
！瘍壐遗c北人，未幾有貴公子使遼
，廣貯團(tuán)茶
，自爾北人非團(tuán)茶不納也
，非小團(tuán)不貴也，彼以二團(tuán)易蕃羅一匹
?div id="d48novz" class="flower left">
！?br>似此唐代之回鵲，宋代之契丹
，以至夏金國之藏古
，食肉飲酪之民，亦莫不好茶
。故至明代
，對于挑河西寧一帶之西蕃，皆以茶馬為羈摩
。......明代對于茶之貿(mào)易
，雖不行專制，但禁止私茶出境
，犯者斬
，并立茶馬司，以便與西蕃交茶易馬
。同時(shí)
，又于產(chǎn)茶之地，十株取一
，無主茶樹
，十分取八，其對于茶之需要
，可為盡心而為之
，而要不外為“制服西戎之術(shù)”。由此可知
，中國茶葉傳于外蕃
，一方面因由于外蕃生活上之要求，他方面亦由于中國無力平蕃
，或需要外蕃馬
，不得不投其所好，用茶與之交易或?yàn)橹b摩
。故茶自唐課稅之后
，對內(nèi)既為國庫所關(guān)，對外復(fù)為安危所系
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！?/p>
茶政的茶政與茶法
茶葉，在唐以前并無稅制
，中唐時(shí)期
，隨著茶葉生產(chǎn)發(fā)展
，茶農(nóng)一獲利，統(tǒng)治階級賴以自下而上的各種法律
、稅賦
、機(jī)構(gòu)就隨之而來，并成為統(tǒng)治階級巧取豪奪
、壓迫和剝削茶農(nóng)
，限制茶葉生產(chǎn)發(fā)展，掠奪和獨(dú)攬茶利的一種手段
。
一
、茶稅與茶法
我國茶之征稅，始于唐德宗建中元年（780）
，安史之亂以后
，唐朝中央國庫拮據(jù)，政府以籌措常平倉本錢為借口
，“詔征天下茶稅
，十取其一”，征稅以后
，發(fā)現(xiàn)稅額十分顯著
，以后就將這一臨時(shí)措施改為“定制”，與鹽
、鐵并列為主要稅種之一
，并相繼設(shè)立“鹽茶道”、“鹽鐵使”等官職
，據(jù)新舊《唐書》記載
，茶于中唐立稅以后，稅額并不因國庫收支的好轉(zhuǎn)而有所減免
，反倒根據(jù)茶葉生產(chǎn)和貿(mào)易的發(fā)展而不斷增加
。到公元804年，茶稅每年增加到四十萬緡
。武宗會(huì)昌年間（841－846年）
，除正稅以外，又增加一種“過境稅”
，叫“塌地錢”
，至宣宗大中六年（852）更通過當(dāng)時(shí)鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使裴休制訂了“茶法”12條，嚴(yán)禁私販
，使茶稅斤兩不漏
。據(jù)《新唐書·食貨志》記載，裴休的稅茶法主要內(nèi)容是：
1、茶商販送茶葉沿途驛站只收住房費(fèi)和堆棧費(fèi)
，而不收稅金
。
2、茶葉不準(zhǔn)走私
，凡走私三次均在100斤以上和聚眾長途販私，皆處死
。
3
、茶農(nóng)（園戶）私賣茶葉100斤以上處杖刑，三次即充軍
。
4
、各州縣如有私砍茶樹，破壞茶業(yè)者當(dāng)?shù)毓賳T要以“縱私鹽法”論罪
。
5
、瀘州、壽州
、淮南一帶稅額追加50%
。
我國茶葉專賣制度和稅法，發(fā)展到宋代
，更為嚴(yán)厲
，并成為發(fā)展茶葉生產(chǎn)一大障礙，曾誘發(fā)多次茶農(nóng)起義
。據(jù)文獻(xiàn)記載
，宋朝的茶稅法，先后改革多次
，即所謂“三稅法”
、“四稅法”、“貼射法”
、“見錢法”等
。這些改革，換湯不換藥
，都是堅(jiān)持國家專賣
。后又經(jīng)元、明
、清
，改“榷茶制”為“茶引制”，直到清咸豐以后
，由于當(dāng)時(shí)國際國內(nèi)茶葉貿(mào)易都有了很大發(fā)展
，才將“茶引制”改為征收厘金稅，民間逐步恢復(fù)自由經(jīng)營。所以
，茶葉專賣的稅制和法律在中國歷史上歷經(jīng)千年之久
，得利的是政府，而吃虧者總是百姓
。 所謂榷茶
，即茶的專營專賣。這一政策始于中唐時(shí)期
，文宗太和九年（835）當(dāng)時(shí)任宰相之王涯奏請榷茶
，自兼榷茶使，令民間茶樹全部移植于官辦茶場
，衽統(tǒng)制統(tǒng)銷
，同時(shí)將民間存茶，一律燒毀
。此一法令剛一頒布
，立即遭到全國人民的反對，王涯十月頒令行榷
，十一月就為宦官仇士良在“甘露之變”中所殺
。令孤楚繼任“榷茶使”，吸取王涯的教訓(xùn)
，即停止榷茶
，恢復(fù)稅制。所以
，唐代實(shí)行榷茶歷史不到兩個(gè)月
，真正厲行“榷茶制”的，是從北宋初期開始
，首先在東南茶區(qū)沿長江設(shè)立八個(gè)“榨貨務(wù)”（官府的賣茶站）
，產(chǎn)茶區(qū)設(shè)立十三個(gè)山場，專職茶葉收購
，園戶（茶農(nóng)）除向官府交納“折稅茶”以抵賦稅以外
