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      宜昌:發(fā)展木本油料產業(yè)優(yōu)勢明顯潛力巨大——宜昌市木本油料產業(yè)發(fā)展的調查與思考

      茶百科 2023-11-22 19:07:50

      宜昌:發(fā)展木本油料產業(yè)優(yōu)勢明顯潛力巨大——宜昌市木本油料產業(yè)發(fā)展的調查與思考

      、核桃、油桐、烏桕被稱為我國四大木本油料植物,在湖北省宜昌市有悠久的栽培歷史,有著明顯的優(yōu)勢和潛力
      。當前,國家高度重視木本油料的發(fā)展,把發(fā)展油茶等木本油料林提高到保障國家糧油安全的戰(zhàn)略高度
      ,木本油料發(fā)展迎來了前所未有的機遇

      完成機構:宜昌市人民政府

      2017林業(yè)局第一季度工作總結

        林業(yè)局工作總結怎么寫?下面是由工作總結欄目我整理的2017林業(yè)局第一季度工作總結

      ,歡迎查看

        2017林業(yè)局第一季度工作總結【一】   2017年

      ,我縣林業(yè)工作圍繞"森林xx"建設和全縣生態(tài)文明建設的總體目標
      ,結合"十三五"規(guī)劃,繼續(xù)開展森林生態(tài)系統保護
      、恢復
      、修復和治理,努力把我縣建設成"天更藍
      、地更綠
      、水更清"的森林xx、天然氧吧?div id="d48novz" class="flower left">
      ,F將第一季度工作總結如下:

        一

      、各項工作開展情況

        (一)"森林xx"建設。一季度

      ,全縣完成林果種植570余公頃
      ,植樹60.38萬株(其中:蘋果51.4萬株、核桃6.475萬株
      、獼猴桃2.28萬株
      、梨0.075萬株、桃0.075萬株
      、杏0.075萬株);綠化河堤0.8公里
      。使用白事鋼架旗桿91次,減少林木損失811株
      。廣播宣傳1289次
      ,發(fā)放宣傳資料8267份,書寫標語24條
      ,發(fā)放告農戶通知書11937份
      ,8個村制定了村規(guī)民約。投入資金215.44萬元
      ,群眾投工投勞0.05萬工日
      。查處涉林案件83起,其中:林政案件36件
      、治安案件45件
      、森林火案2起;處罰118人
      ,其中:罰款59人、拘留47人
      、補種樹木12人
      。罰款9.4萬余元。

        (二)森林防火

      。一季度
      ,全縣簽訂森林防火目標管理責任狀1188份,落實森林防火經費134萬元
      ,開展森林防火專業(yè)(半專業(yè))撲救隊伍安全培訓及應急演練12期800余人
      ,刷新修復森林防火宣傳碑牌92塊,發(fā)放森林防火戶主責任書6.5萬份
      ,新增森林防火宣傳標語1000條(全縣現有2000余條)
      ,進行督促檢查36次。同時
      ,采取加大巡查瞭望監(jiān)測力度
      ,嚴格管控火源,抓好24小時領導帶班值班制度等措施
      ,全力抓好森林防火工作
      ,取得了未發(fā)生森林火災的好成績。

        (三)資源林政管理

      。1月-3月
      ,審核上報征用林地3件44.8781公頃,上繳森林植被恢復費401.5539萬元;審批采石
      、采砂
      、采礦、取土等臨時占用林地7件2.2094公頃
      ,收取森林植被恢復費9.7434萬元
      ,恢復林業(yè)生產條件保證金10.99萬余元;審批林木采伐120件1012.99立方米。批準運輸林木3件73立方米
      ,審批人工林木移植5件166株

        (四)核桃種植。一季度

      ,種植核桃2000畝
      ,補植補造1500畝。

        (五)林權管理服務

      。1月-3月
      ,全縣受理并辦結林權流轉8戶11宗677.25畝。對大莊鄉(xiāng)3個村委會資料齊全,符合辦證基本條件的部分宗地制作了林權證1100戶1460宗1108本
      。調處林權糾紛6起
      。協助法院查封林地3戶5155.94畝。

        (六)其他工作

      。換發(fā)林木種子生產(經營)許可證2份

        二、存在問題及面臨困難

        (一)森林防火形勢嚴峻

      ,森林火險等級居高不下。據氣象部門預測
      ,4月至6月
      ,我縣天氣高溫少雨,加之春耕農忙
      ,野外生產生活用火增多
      ,清明、"五一"等節(jié)日即將到來
      ,林區(qū)活動人員增加
      ,森林防火形勢十分嚴峻。

        (二)林地保護與利用矛盾突出

      。隨著工業(yè)化
      、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的推進,土地需求持續(xù)上升
      ,供需矛盾加大
      ,"保林地"與"促發(fā)展"兩難局面和雙重壓力日益突出。林地使用過程中
      ,因監(jiān)管不到位
      ,造成批甲地用乙地,不按規(guī)劃設計施工等情況不同程度發(fā)生

        (三)主體改革掃尾進展慢

      ,林權糾紛多,解決難度大
      。一是因村社干部及群眾對林改情況不清
      ,林改資料難收集,歷史遺留問題較多
      ,圖
      、表、地不一致
      ,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
      、村組工作不到位等多方面因素,目前基本完成大莊、新發(fā)和石河3個村委會部分村小組的核對及制證工作
      。二是由于主體改革時部分村組在召開會議
      、討論方案和民主決策方面操作不到位,導致群眾上訪問題突出
      。隨著改革的深入
      ,部分村組林權證發(fā)放后產生了一些更復雜的林權糾紛,這也給我們今后的工作帶來很多困難?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">,F全縣仍有1.89萬畝林地權屬爭議尚未解決

        (四)生產成本上升,林業(yè)比較效益持續(xù)偏低

      。當前
      ,生產資料價格高,農村勞動力
      、林地等成本不斷攀升
      ,林業(yè)收益空間受到嚴重擠壓,加之林業(yè)生產周期長
      ,現代林業(yè)經營體系建設滯后
      ,吸引社會資本難度日益加大,林業(yè)生產經營面臨的挑戰(zhàn)越來越大

        (五)制度機制落后

      ,森林資源保護壓力不斷加大。林業(yè)各類要素市場發(fā)育遲緩
      ,生態(tài)服務功能價值化和森林資源資本化進程滯后
      ,林業(yè)法律法規(guī)建設與市場經濟體制和生態(tài)文明制度還不盡完善,產權不清
      、職責不明
      、監(jiān)管不力,是當前森林資源保護最大的問題
      ,全縣違法違規(guī)占用林地不同程度存在
      ,亂采亂挖野生植物現象時有發(fā)生,森林火災和林業(yè)有害生物威脅依然嚴重
      ,森林資源保護壓力不斷加大

        (六)扶持政策不足,投入制約仍未突破

      。雖然財政對林業(yè)的投入不斷加大
      ,但相對于不斷增高的生產成本,金融扶持林業(yè)的機制尚未從根本上建立
      ,評估難
      、抵押難和融資難等問題仍然突出。林區(qū)交通、供電
      、供水
      、通訊等基礎設施相對落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)
      、街道林業(yè)站辦公條件
      、裝備水平仍不能滿足林業(yè)加速發(fā)展的需要。

        三

      、下步打算

        (一)從提高認識

      、把握重點、加強巡查
      、嚴管火源
      、及時處置、加強協作
      、儲備物資
      、加強值班八個方面抓好森林防火工作

        (二)繼續(xù)加大宣傳力度

      ,注重整體規(guī)劃,堅持建管并重
      ,搶抓植樹造林最佳時節(jié)
      ,全力抓好"森林xx"建設。

        (三)不斷加強林地征占用管理

      ,加強森林采伐限額管理
      ,規(guī)范木材流通渠道和林產品、林副產品經營行為
      ,嚴厲打擊各類破壞森林資源和野生動植物的違法犯罪行為

        (四)按照《天然林資源保護工程管理辦法》、《天然林資源保護工程檢查驗收辦法》有關規(guī)定

      ,抓好我縣天保工程二期項目建設

        (五)加強林權檔案管理,滿足群眾對林權檔案信息的需求

      ,確保林權檔案管理的完整
      、準確、安全
      ,經得起歷史的檢驗
      。依法開展林權流轉,積極探索林權抵押貸款
      ,不斷推進配套改革

        (六)認真抓好我縣森林生態(tài)效益補償工作,不斷調動廣大林農保護和建設公益林的積極性,切實促進森林資源持續(xù)增長

        (七)抓好森林病蟲害綜合治理

      ,積極開展植物檢疫執(zhí)法。

        (八)加快推進木本油料產業(yè)轉型升級

      、提質增效
      ,加大中期豐產管理扶持力度,不斷鞏固擴大我縣木本油料產業(yè)成果

        2017林業(yè)局第一季度工作總結【二】   一

      、本季度主要工作情況

        (一)造林綠化"一大四小"工程建設情況

        省、市下達給我縣今年造林綠化任務為2.48萬畝

      ,其中山上造林1.75萬畝
      ,山下綠化0.73萬畝。到目前為止
      ,全縣山上造林完成栽植1.9萬畝
      ,山下綠化完成栽植0.75萬畝,分別占計劃任務的114.3%和102.7%

        1

      、精心打造通道綠化提升重點。一是爭對319國道有些路段綠化檔次不高
      ,無法形成綠化亮點
      ,經縣政府辦公會議決定,把319國道縣城至升坊浯塘路段的綠化作為提升重點
      。通過招標
      ,由瀏陽市龍鑫苗圃中標實施。樹種配置為第一排栽植紅葉石楠球(要求是帶全冠
      ,冠幅1米
      ,高2米,帶土球直徑50公分)
      ,第二排栽植香樟(要求是胸徑15公分
      ,帶全冠,冠幅1米
      ,高1.3米
      ,帶土球帶土球直徑100公分),第三排栽植紅葉石楠(要求是米徑4公分
      ,分枝點1米以上
      ,帶全冠,冠幅1.3米
      ,高2米
      ,帶土球帶土球直徑60公分)
      ,后面3排栽植常綠喬木,對道路景觀進行綠化
      、彩化
      ,提升綠色通道視覺效果,總投資1400萬元
      。本篇文章來自
      。二是組織有關造林綠化施工單位對2008至2010年度319國道通道綠化栽種的樟樹、杜英
      ,含笑
      、楊樹等樹木進行清除死株、補植補栽
      、整形修剪
      、打架扶正,補植綠化路段41公里
      ,補栽樹種為紅葉石楠
      、桂花樹、杜英
      、樟樹等大苗

        2、積極開展森林城市創(chuàng)建

        對金城大道

      、永安路
      、廣興路
      、二環(huán)路、安成大道等城區(qū)主干道
      ,按照4排(老城區(qū)2排)胸徑15公分以上全冠喬木的標準進行補栽或更換
      ,積極栽植大樹、觀賞樹
      、全冠樹
      ,鞏固了xx廣場、荷園
      、天如公園等續(xù)建項目
      ,按照 "一江、兩山
      、三縱三橫"的規(guī)劃思路
      ,著力做好城市"山、水
      、路
      、景"綠化景
      ,精心打造蓮江濕地公園,凸顯森林城市建設亮點

        3

      、大力發(fā)展苗木花卉產業(yè)基地建設

        初步制定《xx縣加快苗木花卉產業(yè)發(fā)展的實施意見》,鼓勵和扶持苗木花卉公司以及個體戶投資苗木花卉產業(yè)

      ,規(guī)劃發(fā)展苗木花卉產業(yè)面積6000畝
      ,實現與贛西千里苗木花卉產業(yè)帶的對接,現已完成基地建設4200余畝:一是縣林業(yè)局下屬各林場分別建設一個100畝以上的花卉苗木基地;二是引進外地客商在升坊建設一個升畝以上桂花大苗基地;三是森美公司在神泉鄉(xiāng)竹湖村征地600畝
      ,主要栽植紅豆杉
      、紅葉石楠、桂花
      、羅漢松等名貴樹木;四是多盛農林公司在升坊浯一村征地(耕地)600畝種植苗木花卉
      ,主要栽植樹種有樟樹、紫玉蘭
      、紫薇
      、櫻花、紅豆杉等;五是社會投資苗木花卉生產經營
      。到目前其他社會個體完成整地面積1800畝
      ,完成栽植面積1200畝,栽植的品種主要有紅豆杉
      、紅葉石楠
      、樟樹、丹桂
      、紅楓
      、紅花木蓮、紫玉蘭
      、竹柏
      、茶梅、海棠等名貴樹木

        4

      、積極完成林業(yè)重點工程建設

        一是上級分配我縣退耕還林建設任務0.6萬畝,現已完成栽植面積0.56萬畝

      ,并對歷年來的退耕還林不達標或遭受到破壞的造林山場進行補植補造

        二是高產油茶基地示范縣項目:我縣今年高產油茶項目建設任務為1.3萬畝,目前已完成整地

      、栽植任務1.03萬畝

        (二)封山育林管理情況

        1、開展春季林業(yè)專項整治

      。整合縣森林公安局
      、林業(yè)巡邏執(zhí)法大隊
      、林地執(zhí)法隊、林政股
      、林業(yè)工作站等林業(yè)行政執(zhí)法人員
      ,進行了一次林業(yè)執(zhí)法業(yè)務集中培訓,結合春季林業(yè)執(zhí)法整治活動
      ,對全縣所有的木材加工廠
      、林木偷盜、礦山植被恢復
      、林政管理案件
      、林地征、占用情況等涉及到林業(yè)經營活動進行了一次全面清查
      ,從嚴打擊一切涉林違法犯罪活動

        2、下發(fā)了嚴禁采割松脂通知

      。爭對部分森林經營者有采割松脂思想
      ,下發(fā)了嚴禁采割松脂緊急通知,嚴禁任何單位和個人在本縣范圍內采割松脂
      ,并組織人員實地排查
      ,依法處理。

        3

      、加強了苗木檢疫
      。組成林業(yè)檢疫聯合執(zhí)法隊伍,進行林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查專項行動
      ,對全縣栽植的苗木進行檢疫
      ,杜絕危險性林業(yè)有害生物隨苗木傳播蔓延,為造林綠化提供優(yōu)質苗木

        (三)森林防火工作情況

        1

      、下發(fā)了森林防火通知書
      。為貫徹落實好全國森林防火工作會議精神
      ,切實做好當前森林防火火災,下發(fā)了xx縣《關于切實做好清明節(jié)期間森林防火工作的緊急通知》

        2

      、切實管理各種野外用火。對野外用火進行綜合治理
      ,確定專人,劃區(qū)包干
      ,嚴防死守,堅決將火患拒之林外
      。本篇文章來自
      。林業(yè)局組織了聯合巡查隊伍
      ,堅持對山場全方位的野外巡邏稽查,對墓地墳頭
      、林緣
      、封山育林等重點區(qū)域,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點防守嚴查
      ,從源頭上消除森林火災隱患

        二、下一步主要工作安排

        1

      、全面完成綠化任務
      。搶時間,爭速度
      ,抓住當前有利時機
      ,爭取在4月中旬全部完成綠化任務,并對已死和被損的苗木全部補造完
      ,對栽植質量不高的苗木進行扶正
      、踩實、培土

        2

      、打造好通道綠化提升精品工程。進一步加快319國道漫坊橋至浯塘路段的綠化提升
      ,爭取在4月10日前完成栽植
      、搭支架任務,確保綠化質量
      ,實現一次成活
      、一次成林、一次成型
      、一次成景

        3、全面推進苗木花卉基地產業(yè)建設

      。在4月中旬
      ,基本完成今年6000畝苗木花卉種植任務,組織召開一次苗木花卉基地觀摩會
      ,并著手搭建一個苗木花卉技術
      、信息、流通
      、服務平臺
      ,實行資源共享,延伸苗木花卉產業(yè)鏈

        4

      、切實加強森林防火工作
      。加強森林防火宣傳,安排專車巡邏督查
      ,委派專人鳴鑼喊話
      ,嚴格野外用火,對森林火災隱患進行了排查
      ,在重點時段和重點區(qū)域
      ,落實了專人嚴防,做到了死守
      、管住
      、管好,確保森林資源保護安全

        5

      、初步制定國有林場改革實施方案,加快危舊房改造施工進度

        2017林業(yè)局第一季度工作總結【三】   一

      、 縣委政府中心工作

        (一)按照縣委的部署,我局指派了新農村指導員2名駐新店鄉(xiāng)搞新農村建設

        (二)完成政府安排的掛鉤干蔗100任務,蠶桑任務正在進一步實施中(受干旱天氣影響)

        (三)積極開展共產黨抗旱先鋒活動。百年不遇的持續(xù)干旱,使林業(yè)生產

      、特別是08
      、XX年度5.68萬畝新造林地幼苗遭遇嚴重干旱威脅?div id="m50uktp" class="box-center"> ?h林業(yè)局發(fā)揮一個共產黨員就是一面旗幟
      ,一個黨員干部就是一個戰(zhàn)斗堡壘的作用,共產黨員站到了抗旱保苗第一線

        根據國家

      、省市的衛(wèi)星檢測顯示和縣當前面臨的干旱實際,處于西南五省區(qū)重特大干旱的最高區(qū)域
      ,面臨嚴重的旱情
      ,縣林業(yè)局黨組于2月底成立了抗旱救災領導組,并出臺了《林業(yè)抗旱保苗工作指導意見》
      ,號召廣大共產黨員及干部投入到抗旱救災第一線
      ,為把旱災給林業(yè)生產帶來的損失減少到最低程度而努力工作。

        一是積極開展?共產黨員抗旱先鋒行活動?

      ,全局48名黨員踴躍向災區(qū)捐款10800元。

        二是由一名主管生產的副局長率9人抗旱保苗工作組趕赴大寨

      、東坪
      、茂租
      、紅山、馬樹
      、藥山
      、新店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導群眾抗旱救災。并立下?軍令狀?
      ,旱情一日不解除
      ,工作組一日不撤離。目前
      ,廣大黨員仍然奮戰(zhàn)在抗旱第一線

        (四)宣傳思想工作取得良好效果。1至3月

      ,我局共計編寫
      、上報政務信息和稿件41條(件),被各種媒體采用38條(件)
      ,采用率為92.6%
      。其中被《中國綠色時報》采用1件,被國家林業(yè)局采用8條
      ,被《新華網》采用3條
      ,被省林業(yè)廳采用14條,被縣委辦信息采用3條
      ,政府辦信息采用1條
      ,《人大》采用一篇,白鶴灘網站采用3條
      ,電視臺新聞4條
      。在全省16個地州市信息直報點中,我局宣傳工作名列第5名

        二

      、部門職能工作

        由于遭受了百年不遇的干旱,我局一季度工作基本都圍繞投入全縣林業(yè)調查和指導抗旱保苗工作進行

        3月中旬

      ,我局已派出工作組對去冬新造林地塊,組織指導當地群眾抗旱保苗
      。退耕還林抗旱保苗的重點放在XX年第四批中央擴大內需種植在崇溪共和
      、南團的5239畝核桃苗和苞谷垴鄉(xiāng)、躍進林場4760畝華山松與云杉的混交林幼苗
      ,以及XX年
      、XX年兩年實施的鞏固退耕還林成果46800畝幼苗上。天保工程抗旱保苗的重點,是崇溪鄉(xiāng)5000畝核桃以及爐房
      、金塘
      、蒙姑、白鶴灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的XX0畝膏桐幼苗上
      。針對縣中心苗圃和營村的育苗點和采穗基地
      ,加強了育苗管理。并對全縣野生動植物保護工作進行監(jiān)測
      ,發(fā)現有珍稀植物干旱的地方積極組織施救
      。在此基礎上,我局積極與當地黨委
      、政府取得聯系
      ,發(fā)動群眾,奮起抗旱
      ,力爭把干旱對新造林地的損失減少到最低程度

        持續(xù)的干旱天氣使我縣森林防火工作面臨異常嚴峻的形勢。護林辦除嚴格按上級職能部門的要求開展工作外

      ,由專職副指揮長蒲景茂同志積極協調縣人武部組織民兵應急分隊做好了戰(zhàn)前準備
      ,同時,要求所有護林員做好轄區(qū)群眾安全用火的宣傳和設哨堵卡
      ,嚴密監(jiān)視火情
      ,確保不發(fā)生大的森林火災。

        大旱之年必有大的森林病蟲害發(fā)生

      ,這是基于科學研究和歷史的規(guī)律?div id="4qifd00" class="flower right">
      ,F有森林面積267.8萬畝,而森林病蟲害防治工作被林業(yè)專家稱為?沒有硝煙的災難?
      ,一旦形成病蟲害氣候
      ,發(fā)病之迅速,危害面之廣
      ,在森林災害中具毀滅性的危險
      。森防站未雨綢繆,做好了應對病蟲害發(fā)生的準備
      ,完善了藥品儲備
      、監(jiān)測工作,重點加強了對松小蠹
      、細梢小卷蛾
      、松皰銹病的防控工作。

        三

      、下步工作意見

        在下步工作中

      ,我局緊跟縣委
      、政府的工作步伐,仍然全力做好當前的抗旱工作
      ,同時
      ,根據旱情發(fā)展態(tài)勢
      ,積極做好旱災過后的補植補造苗木準備工作
      。加大宣傳力度,為全民抗旱營造良好的輿論氛圍
      ,從而推動我局各項工作健康向前發(fā)展

      南漳巡檢鎮(zhèn)南浴溝村經濟怎么樣

      南漳巡檢鎮(zhèn)南浴溝村經濟不錯。
      南浴溝村已經發(fā)展油茶基地500畝

      ,基地建成進入豐產期后
      ,畝平均收益可達3000元以上,村集體收入每年可達百萬元以上
      ,每年可帶動村民及困難戶就業(yè)50多人
      ,年人均增收5000元以上。
      油茶產業(yè)作為一項帶動力強
      、經濟效益高的扶貧富民產業(yè)
      ,深受群眾歡迎。巡檢鎮(zhèn)南浴溝村搶抓木本油料產業(yè)機遇
      ,充分利用山林資源
      、大力發(fā)展油茶產業(yè)。

      牡丹油怎么種植有什么發(fā)展前景

        牡丹油的種植方法如下



        1
      、選擇向陽、不積水之地
      ,土質肥沃
      、排水好的沙質壤土種植牡丹油;

        2
      、栽植前深翻土地
      ,栽植坑要適當大,牡丹根部放入其穴內要垂直舒展
      ,不能拳根
      。栽植不可過深,埋住根即可


        3
      、栽植前澆兩次透水。入冬前灌一次水
      ,開春后視土壤干濕情況澆水


        4、定期修剪花枝。

        牡丹油的發(fā)展前景
      ,二零一一年二月十八日
      ,國家衛(wèi)生部批準牡丹籽油作為新資源食品。中央電視臺在相關頻道
      ,多次宣傳牡丹籽油的成分
      、功能、煉制過程
      。二零一五年
      ,國務院發(fā)布《關于加快木本油料產業(yè)發(fā)展的意見》,明確將油用牡丹列為國家三大木本油料作物之一
      。提出到二零二零年
      ,建成八百個油茶、核桃
      、油用牡丹等木本油料重點縣
      ,木本油料樹種種植面積從現有的一點二億億畝發(fā)展到兩億畝,產出木本食用油一百五十萬噸
      。相繼多個省份紛紛出臺地方油用牡丹生產規(guī)劃
      。由此,未來牡丹油產業(yè)發(fā)展良好

      為什么發(fā)展設施農業(yè)構建多元化食物供給體系

      黨的二十大報告提出

      ,“樹立大食物觀,發(fā)展設施農業(yè)
      ,構建多元化食物供給體系
      。”其中
      ,著重強調“發(fā)展設施農業(yè)”
      ,并首次明確提出要“構建多元化食物供給體系”。這是黨中央對貫徹落實大食物觀提出的新要求
      ,是將大食物觀從發(fā)展思想
      、行動原則,轉化為具體的發(fā)展戰(zhàn)略
      、行動方案
      。在全面建成社會主義現代化強國的新征程上,強調大食物觀
      ,體現了黨中央堅持人民至上
      、更好滿足人民美好生活需要的初心,更體現了以食物保供打牢農業(yè)強國根基
      、應對百年未有之大變局的決心

        一
      、深刻把握大食物觀的內涵
        縱觀全球,凡是順利實現現代化的國家
      ,沒有一個不是較好解決了食物保供問題
      。從2015年中央農村工作會議提出“樹立大農業(yè)、大食物觀念”
      ,到2016年“樹立大食物觀”首次寫入中央一號文件
      ,再到2022年正式寫入黨的二十大報告,“大食物觀”逐漸走入頂層政策體系
      。黨中央從更高層面重視食物保供
      ,體現了中國快速發(fā)展進入更高階段后人民生活
      、國家治理的新需求
      ,順應了客觀經濟社會發(fā)展規(guī)律。黨的二十大報告對大食物觀的新部署
      ,是對以往大食物觀闡述內容的進一步拓展
      ,是在新發(fā)展階段下,對食物穩(wěn)產保供要求的進一步深化

        大食物觀
      ,立足點是糧食安全。中國語境下“糧食”的內涵在拓展
      ,早在1990年《擺脫貧困》一書就提及“現在講的糧食即食物
      ,大糧食觀念替代了以糧為綱的舊觀念”。在大食物觀下
      ,糧食是基礎
      。“糧食安全是國之大者”
      ,沒有糧食安全
      ,食物穩(wěn)產保供也無從談起。糧食是食物系統的根基
      ,不僅包含居民基礎消費的口糧作物
      ,而且包括動物性食品生產必需的谷物。糧食供應決定整個食物系統的結構平衡與運行穩(wěn)定
      ,也決定極端情況下食物系統的戰(zhàn)略回旋能力
      。一旦糧食生產滑坡、供應趨緊
      ,將會動搖整個食物保供體系
      ,“必須把確保重要農產品特別是糧食供給作為首要任務”。落實大食物觀
      ,絕不能降低糧食生產指標
      、放松耕地利用紅線
      、減少涉糧政策資金投入。當前我國糧食偏緊格局未根本改變
      ,未來需求增加
      、約束收緊、變數增多
      ,糧食安全這根弦任何時候都不能放松

        大食物觀,出發(fā)點是滿足大國居民食物需要
      。要充分認識到大食物觀是以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點
      ,對國家糧食安全戰(zhàn)略的進一步升級,不僅要讓群眾吃得飽
      ,更要吃得好
      、吃得營養(yǎng)健康。我國是人口大國和食物消費大國
      ,全國十四億多人每天一張嘴就消耗70萬噸糧
      、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉
      ,滿足如此體量巨大的食物需要
      ,艱巨性和復雜性前所未有。根據班尼特定律
      ,隨著收入增加
      ,人們對米面等淀粉類主食的消費逐步減少,但對營養(yǎng)豐富的肉類
      、蔬菜
      、水果的消費會大幅提高。我國即將邁過高收入國家門檻
      ,未來消費結構升級將加速
      ,優(yōu)質蛋白、不飽和脂肪酸
      、維生素等重要營養(yǎng)素需求也將快速增加
      。口糧消費已在達峰前后
      ,肉蛋奶
      、果蔬等食物消費仍在上漲,未來食物供應數量和結構都面臨較大壓力
      。建設農業(yè)強國
      ,必然要求我國要有能力依靠自己解決大規(guī)模、多樣化的食物需求
      ,這就需要“既保食物數量
      ,也保多樣
      、保質量”。
        大食物觀
      ,切入點是農業(yè)資源永續(xù)利用和保護
      。要明確大食物觀背后的大資源觀,突出強調在持續(xù)理念基礎上合理利用國土資源
      ,實現多元化食物供給
      ,給耕地、水資源釋壓
      。我國食物生產主要依靠平原農業(yè)
      ,但人均耕地面積、人均水資源分別僅為世界平均水平的27.7%
      、25%
      ,每公頃耕地所占有的徑流量也僅為全球均值的80%。過去長時間
      、高強度
      、單一化的開發(fā),使得部分地區(qū)農業(yè)資源環(huán)境面臨透支風險
      。不論是從緩解平原農業(yè)生態(tài)壓力的角度,還是從實現多樣化供給的角度
      ,都需要盡快開發(fā)食物供應新的增長空間
      。大食物觀明確,將食物生產的資源開發(fā)方式從耕地向大國土拓展
      ,食物保供從單一生產向多元供給轉變
      ,“在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下,形成同市場需求相適應
      ,同資源環(huán)境承載能力相匹配的現代農業(yè)生產結構和區(qū)域布局”

        大食物觀,落腳點是增強食物供應體系韌性
      。樹立大食物觀背后的深層含義
      ,是依托我國農業(yè)資源稟賦多元優(yōu)勢,建成強勁有韌性的食物供應體系
      ,以應對日益復雜多變的外部環(huán)境
      。糧食和重要農產品保供,從來就不僅僅是農業(yè)產業(yè)內部的問題
      ,而是關乎經濟社會行穩(wěn)致遠的重大戰(zhàn)略問題
      。在建成社會主義現代化強國的新征程上,我國發(fā)展面臨的不確定因素增多
      ,遭遇極限施壓的可能性增大
      。建立多元化的食物供給體系
      ,通過食物類別、區(qū)域分布
      、生產模式等的多樣化
      ,分散風險、化整為零
      、減輕沖擊強度
      ,可以提高食物供應體系的韌性,為經濟社會發(fā)展贏得回旋余地
      。我國幅員遼闊
      ,不同的氣候、地貌
      、水文等條件造就了豐富的食物生產業(yè)態(tài)
      。樹立大食物觀要充分挖掘我國多元化的農業(yè)資源稟賦,塑造多元化的食物生產供應體系
      ,更好地實現“以穩(wěn)產保供的確定性
      ,來應對外部環(huán)境的不確定性”。
        二
      、新時代我國食物穩(wěn)產保供狀況
        十八大以來
      ,黨中央高度重視食物生產供應,政策體系
      、技術研發(fā)體系逐漸完善
      ,主要食物數量充足、品類豐富
      ,居民膳食結構逐步優(yōu)化
      ,營養(yǎng)狀況明顯改善。
        政策和技術體系完備
      。我國一直重視食物穩(wěn)產保供
      ,在黨中央明確提出樹立大食物觀以前,保障大食物的觀念已長期暗含在政策實踐中
      ,形成比較完備的政策系統
      。除高度重視糧食以外,早在1988年原農業(yè)部就提出建設“菜籃子”市長負責制
      ,十八大以來不斷壓實責任
      ,有效確保了全國肉蛋奶蔬菜等副食品生產供應。十年來
      ,發(fā)改委
      、農業(yè)農村部、商務部
      、財政部
      、國土資源部等部委
      ,陸續(xù)出臺關于食物保供的法律法規(guī);發(fā)布種植業(yè)
      、畜牧
      、林業(yè)草原、海洋經濟等領域發(fā)展規(guī)劃
      ;安排中央財政專項投入重點領域
      ,開展農業(yè)支持保護、重點作物綠色高質高效行動
      、推進奶業(yè)振興
      、肉牛肉羊增量提質行動、農產品產地冷藏保鮮設施建設等
      。始終把農業(yè)科技擺在突出重要位置
      ,持續(xù)推進農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應用,組織開展重大技術攻關
      、種質資源保護
      、畜牧良種推廣等。形成綜合性的全國產業(yè)技術體系
      ,專家團隊長期深耕數十個重點食物品類
      ,有力服務食物保供宏觀戰(zhàn)略目標。但目前除糧食外
      ,其他食物保供政策
      、主管部門比較分散,尚未形成全品類
      、全鏈條、共管理的頂層政策框架

        食物穩(wěn)產保供能力突出
      。十八大以來,我國糧食產量穩(wěn)定在1.2萬億斤以上
      ,其中連續(xù)七年超過1.3萬億斤
      ,口糧自給率穩(wěn)定在100%以上,2021年糧食產量達到6.83億噸
      ,比2012年增加7062萬噸
      ,人均糧食占有量為483公斤。2021年肉類產量為8990萬噸
      ,比2012年增加519萬噸
      ,其中:豬肉產量常年在5400萬噸左右,自給率在97%以上
      ;禽肉2021年2380萬噸
      ,常年保持產大于需
      ;牛羊肉產量2021年1212萬噸,比2012年增加192萬噸
      。水產品2021年產量為6464萬噸
      ,比2012年增加962萬噸,國內供給完全有保障
      。我國是最大的蔬菜
      、水果生產國,2021年產量分別為7.75億噸
      、3億噸
      ,比2012年增加1.59億噸、7879萬噸
      。我國糧食保供基礎扎實
      ,食物供給能力顯著增強、品種更加豐富多樣
      。目前人均每日能量供給量達到3400千卡
      ,能夠滿足居民營養(yǎng)健康需求。但目前生產結構與消費需求不完全匹配
      ,飼用谷物
      、蛋白質進口增加,食物損耗浪費狀況也不容忽視

        國土資源利用方式多樣
      。我國食物生產主要依靠耕地資源,全國耕地面積19.18億畝
      ,且耕地利用強度較大
      ,復種指數達到1.3,部分地區(qū)甚至高達3.0以上
      。除耕地以外
      ,目前其他國土資源也在食物多元供給上發(fā)揮重要作用。我國森林面積2.20億公頃
      ,2021年經濟林種植面積超過4000萬公頃
      ,食物產出量超過2億噸。其中水果產量占比最大
      、為81.6%
      ,干果和木本油料分別占6.2%、4.0%
      。草原是我國面積最大的陸地生態(tài)系統
      ,是畜產品的重要生產基地,全國草原面積為39.68億畝,每年產出肉類296萬噸
      、原奶1140萬噸
      。我國水產產出大致分為養(yǎng)殖和捕撈兩類,其中養(yǎng)殖產品產量占比高達80.6%
      。2021年全國水產養(yǎng)殖面積7009.38千公頃
      ,其中淡水養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖面積分別為占71.1%
      、28.9%
      ,共產出5394.41萬噸水產品;國內捕撈產量共計1071.24萬噸
      ,淡水
      、海洋捕撈量分別為119.78萬噸、951.46萬噸
      。但除耕地以外
      ,其他國土資源的利用程度還比較低、開發(fā)方式比較粗放
      、技術儲備比較薄弱
      ,離真正替代平原農業(yè)、實現穩(wěn)產保供還有差距

        食物生產技術比較先進
      。十年來我國食物生產科技研發(fā)取得長足進步,農作物自主選育品種面積占比超過95%
      ,作物良種覆蓋率超過96%
      ,水稻、小麥種子自主率達100%
      ,玉米
      、大豆等種源立足國內有保障,雜交水稻育種技術水平世界領先
      。畜禽養(yǎng)殖自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升
      ,良種供給能力顯著增強,規(guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ;藴驶?div id="m50uktp" class="box-center"> 、專業(yè)化養(yǎng)殖水平提高
      。目前在畜禽種業(yè)研發(fā)領域,逐漸打破瘦肉型白羽肉鴨原種
      、白羽肉雞自主品種等多個國外壟斷領域
      。水產養(yǎng)殖方面,以“耕海1號”海洋牧場綜合體為代表的先進生產技術,可實現生產全過程智能化控制
      ,推動海洋漁業(yè)轉型升級
      。全國設施農業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增加,居世界第一
      ,占全球總面積的80%以上
      。其中日光溫室為我國獨創(chuàng),促進設施農業(yè)技術向綠色高效
      、節(jié)能減排轉變
      。此外在生物合成蛋白、人工合成淀粉等前沿尖端技術
      ,也取得突破性進展
      。我國在食物生產的常規(guī)技術、前沿技術方面有比較堅實的基礎
      ,但在個別品種上還存在短板
      、科技成果轉化空間還較大。
        三
      、加快構建多元化食物供給體系
        要將我國多元化的資源稟賦優(yōu)勢
      、食物生產模式、政策管理制度
      、科技研發(fā)力量
      ,整合并塑造成為多元化食物供給的強大合力,貫徹落實好大食物觀
      ,還需要系統謀劃和設計
      ,加快補足政策、技術
      、產業(yè)短板

        在政策端,完善多元化食物供給的政策體系
      。食物供給保障在制度設計上需要系統思維
      ,在具體措施上要明確優(yōu)先序。根據大食物觀的要求
      ,將國家糧食安全戰(zhàn)略進一步升級為食物保供戰(zhàn)略
      ,將糧食和重要農產品放在一個框架下進行頂層設計,出臺總領性
      、體系化的政策措施
      ,搭建部門間協調配合的工作機制,確保大食物觀能切實落地
      。堅持將糧食安全作為食物政策體系的首要任務
      ,同時處理好與其他食物的關系
      。把種植業(yè)、畜牧
      、林業(yè)草原
      、海洋經濟等發(fā)展規(guī)劃落實到位,以農業(yè)支持保護
      、推進奶業(yè)振興
      、肉牛肉羊增量提質行動等重點項目為依托,加快補齊全產業(yè)鏈短板
      ,完善各食物品類的制度設計
      。開展食物需求端管理,盡快明晰管理對象
      、管理目標
      、管理部門和管理辦法,并建立與穩(wěn)產保供相對應
      、相協同的大國食物治理體系

        在供給端,加快研究國土資源綜合開發(fā)路徑
      。從以平原農業(yè)為主轉向綜合利用國土資源
      ,是一個長期、系統和復雜過程
      。切勿盲目求成
      、急于開發(fā),要科學制定綜合開發(fā)規(guī)劃
      ,經第三方專家論證通過
      。全面摸清資源底數,掌握森林
      、草原
      、水域等國土資源分布、特征和利用狀況
      ,建立集資源分布
      、技術儲備、市場信息為一體的基礎數據庫
      。依托數據庫開展食物供給潛力評估
      ,結合資源存量、技術可行性和生態(tài)保護要求
      ,在做好現有“三區(qū)三線”劃定工作的基礎上
      ,進一步劃定禁止開發(fā)、可開發(fā)
      、可提升三類空間,明確開發(fā)重點區(qū)域和優(yōu)先序。補齊基礎研究短板
      ,加強鹽堿地改良利用
      、山地農機裝備、深海養(yǎng)殖技術等重點領域研究
      ,形成資源利用
      、種質創(chuàng)新、綠色生產技術等綜合開發(fā)技術方案

        在需求端
      ,有效合理引導居民食物消費。做好食物生產消費數據統計工作
      ,統一食物生產和消費統計口徑
      ,建立專門的食物供需數據統計數據庫,摸清食物供需底數
      。定期開展居民營養(yǎng)狀況調查
      ,準確掌握居民營養(yǎng)和膳食習慣中的突出問題、動態(tài)變化
      。加快落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》相關內容
      ,推動《中國居民膳食指南(2022)》落地,推進健康中國合理膳食行動
      、國民營養(yǎng)計劃
      。加強健康教育、膳食習慣培養(yǎng)
      ,倡導“三減三健”
      。繼續(xù)落實好農村地區(qū)營養(yǎng)午餐計劃,針對營養(yǎng)問題突出的重點人群
      、重點區(qū)域
      ,實施綜合干預措施。堅決貫徹落實《反食品浪費法》
      ,將節(jié)糧減損擴展到整個食物
      ,科學減少產后環(huán)節(jié)損耗,推動消費觀念和習慣轉變
      ,拓大拓寬“無形良田”

        在技術端,推動核心技術研發(fā)和產業(yè)化
      。兼顧常規(guī)農業(yè)技術和新興生物技術
      、國土利用與生物合成,加強食物生產方式的創(chuàng)新
      ,把技術創(chuàng)新轉化為實際生產力
      。大力推進設施農業(yè)發(fā)展
      ,根據現有資源稟賦、產業(yè)基礎
      、技術條件
      ,謀劃未來我國設施農業(yè)發(fā)展路徑,出臺全國層面的設施農業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      ;多學科交叉
      、協同推進設施農業(yè)裝備、技術和品種創(chuàng)新的研發(fā)
      ,提高設施農業(yè)單位產出
      ;加大政策傾斜、資金投入
      ,合理規(guī)劃用地
      ,引導市場資源流入設施農業(yè)開發(fā),培育設施農業(yè)領域的社會化服務主體
      ,激發(fā)市場活力
      。實施食物育種專項,開展關鍵核心基礎攻關
      ,促進生產技術提升
      。依托農業(yè)種質資源保護體系,挖掘植物
      、動物
      、微生物未利用種質的供能、供蛋白潛力
      ,拓展食物來源新的科技空間
      。在保證傳統農業(yè)產能的前提下,加大生物合成和人工合成等新興技術的研發(fā)力度
      ,搶占前沿技術高地
      ,加快利用生物技術開展食用蛋白、食用淀粉
      、飼用替代產品的研發(fā)
      ,推動新食品制造產業(yè)發(fā)展。

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