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限制茶葉過(guò)度包裝有關(guān)要求解讀(一)

品茶 2023-06-23 10:17:14

GB 23350-2021 《限制商品過(guò)度包裝 食品和化妝品》將于2023年9月1日正式實(shí)施。近日

,市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《茶葉過(guò)度包裝專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
,重點(diǎn)針對(duì)茶葉過(guò)度包裝現(xiàn)象和問(wèn)題
,進(jìn)行專項(xiàng)治理工作部署
。為便于廣大企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)一步了解
,并及時(shí)開展自查整改
,中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)將對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系列解讀和案例分析
,敬請(qǐng)關(guān)注。

(一)范圍

GB 23350-2021規(guī)定了限制食品和化妝品過(guò)度包裝的要求

、檢測(cè)和判定規(guī)則
。適用于食品和化妝品銷售包裝,不適用于贈(zèng)品或非賣品

(二)術(shù)語(yǔ)和定義

1. 過(guò)度包裝 指包裝空隙率

、包裝層數(shù)、包裝成本超過(guò)要求的包裝

2. 銷售包裝 以銷售為主要目的

,與內(nèi)裝物一起到達(dá)消費(fèi)者手中的包裝。

3.內(nèi)裝物 包裝件內(nèi)所裝的食品或化妝品。

4.綜合商品 包裝內(nèi)裝有兩種及兩種以上食品或化妝品的商品

注:形成綜合商品的兩種及兩種以上商品

,必須是同為食品或同為化妝品。綜合商品的包裝空隙率應(yīng)以單件凈含量最大的產(chǎn)品所對(duì)應(yīng)的空隙率為準(zhǔn)

(三)要求

1. 包裝空隙率

指包裝內(nèi)去除內(nèi)裝物占有的必要空間容積與包裝總?cè)莘e的比率

注:為了保護(hù)商品在儲(chǔ)存和運(yùn)輸以及陳列保管的環(huán)節(jié)中不受到損壞,避免影響產(chǎn)品質(zhì)量安全

,需要必要空間保護(hù)商品
,這就是必要空間容積
。必要空間容積=內(nèi)裝物體積×商品必要空間系數(shù)
。商品必要空間系數(shù)(用k表示) 用于保護(hù)食品或化妝品所需空間量度的校正因子。

注:考慮到食品和化妝品的形狀

、形態(tài)(液態(tài)或固態(tài))
、密度不同,需要的空間大小不同
;同時(shí)
,包裝需要實(shí)現(xiàn)保護(hù)產(chǎn)品、方便攜帶等功能
,因此在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)每類產(chǎn)品設(shè)置了合理的商品必要空間系數(shù)
。必要空間系數(shù)是包裝空隙的核心指標(biāo),反映了包裝緊湊程度
,數(shù)值越小表示包裝空隙越小

包裝空隙率要求(見GB 23350-2021 4.1)。

食品和化妝品包裝空隙率符合表1的規(guī)定

注:?jiǎn)渭拇_定

。查看外包裝或最小獨(dú)立包裝是否標(biāo)注凈含量?只要有一處標(biāo)注
,此包裝即為單件
。包裝空隙率要求不適用于銷售包裝層數(shù)僅為一層的商品。

包裝空隙率計(jì)算:

內(nèi)裝物體積以商品標(biāo)注的凈含量進(jìn)行換算

,1mL或1g內(nèi)裝物換算為1000 mm3計(jì)算
。如質(zhì)量250g換算成內(nèi)裝物體積是:250g×1000=250000 mm3 ;

茶葉包裝空隙率計(jì)算要說(shuō)明的注意事項(xiàng):

(1)茶葉K值確定為13

。(GB 23350-2021表A.1)

(2)茶葉及其制品多數(shù)不需借助沖調(diào)機(jī)沖調(diào)

,所以不適用于沖調(diào)機(jī)沖調(diào)的產(chǎn)品條款,不適用于“單件凈含量小于10g產(chǎn)品k值為同類產(chǎn)品的5倍”條款

(3)充氣工藝不是茶葉加工中的必要工藝

,所以不適用充氣條款;

(4) 茶葉及相關(guān)制品按照GB 7718相關(guān)規(guī)定,不存在不標(biāo)保質(zhì)期的情況

,不適用于注g 免除標(biāo)識(shí)保質(zhì)期的條款

計(jì)算舉例:

2. 包裝層數(shù)

是指完全包裹內(nèi)裝物的可物理拆分的包裝的層數(shù)。

注:完全包裹指使包裝物不致散出的包裝方式

要求:糧食及其加工品

、月餅及粽子不應(yīng)超過(guò)三層,其他商品(含茶葉及其制品)不應(yīng)超過(guò)四層

注:直接接觸內(nèi)裝物的屬于產(chǎn)品固有屬性的材料層(如粽葉

、竹筒、天然或膠原蛋白腸衣
、空心膠囊等)
,以及緊貼銷售包裝外且厚度低于0.03 mm的薄膜不計(jì)算在內(nèi)。

3. 包裝成本

生產(chǎn)組織應(yīng)采取措施

,控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過(guò)產(chǎn)品銷售價(jià)格的20%

包裝成本計(jì)算方法:

以上就是GB 23350-2021 《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》中茶葉限量部分的要點(diǎn)解析。提醒各有關(guān)單位充分認(rèn)識(shí)限制茶葉過(guò)度包裝的重要性和時(shí)間緊迫性

,認(rèn)真及時(shí)開展自查自檢工作
,主動(dòng)整改問(wèn)題,盡早貫標(biāo)
、用標(biāo)
,確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)達(dá)標(biāo)。

探討!如何適用法律查處生產(chǎn)銷售過(guò)度包裝的商品行為

2022年9月1日

,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕29號(hào))。該《通知》一方面提出
,“督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)商品”
,“督促指導(dǎo)商品銷售者細(xì)化采購(gòu)、銷售環(huán)節(jié)限制商品過(guò)度包裝有關(guān)要求
,明確不銷售違反限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品”
。另一方面,要求強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
,“針對(duì)重要節(jié)令
、重點(diǎn)行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),聚焦月餅
、粽子
、茶葉
、保健食品、化妝品等重點(diǎn)商品
依法嚴(yán)格查處生產(chǎn)
、銷售過(guò)度包裝商品的違法行為
,尤其要查處鏈條性
、隱蔽性案件
。對(duì)酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過(guò)度包裝行為
,以及假借文創(chuàng)名義的商品過(guò)度包裝行為
,依法從嚴(yán)查處?div id="4qifd00" class="flower right">
!?br>那么
,這里所說(shuō)的“依法嚴(yán)格查處生產(chǎn)、銷售過(guò)度包裝商品的違法行為”
,是依據(jù)哪一部法律
、法規(guī)或規(guī)章進(jìn)行查處、實(shí)施行政處罰?
《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》(GB 23350—2021)等有關(guān)限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后
生產(chǎn)銷售過(guò)度包裝的食品、化妝品等相關(guān)商品的
,屬于生產(chǎn)銷售不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的商品
,確實(shí)違反《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》(2017年)第二十五條之規(guī)定。
但是
《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》2017年修改時(shí)
,對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品之行為
,并未直接設(shè)定行政處罰
而是在第三十七條作了轉(zhuǎn)致適用規(guī)定:“生產(chǎn)、銷售
、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的
依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定查處
,記入信用記錄
,并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示”

《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五章設(shè)定行政處罰的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為
,主要包括:生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身
、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為
,生產(chǎn)銷售摻雜摻假產(chǎn)品、以假充真產(chǎn)品
、以次充好產(chǎn)品
、不合格產(chǎn)品的行為,生產(chǎn)
、銷售國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品的行為
,銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的行為
,偽造產(chǎn)品產(chǎn)地等質(zhì)量標(biāo)識(shí)違法行為
,產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合該法第二十七條規(guī)定的行為。原國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉若干問(wèn)題的意見》(國(guó)質(zhì)檢法〔2011〕83號(hào))指出
不合格產(chǎn)品是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定的產(chǎn)品
。即,不合格產(chǎn)品是指:(1)存在危及人身
、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)的缺陷產(chǎn)品
,或者不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺陷產(chǎn)品;(2)不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能的產(chǎn)品
,但是,對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說(shuō)明的除外;(3)不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品
,或者不符合以產(chǎn)品說(shuō)明
、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的產(chǎn)品。顯然
不符合《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》(GB 23350—2021)等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的過(guò)度包裝商品
僅僅是產(chǎn)品包裝過(guò)度,并不存在不合理危險(xiǎn)
,不影響該產(chǎn)品本身的使用性能
,產(chǎn)品本身質(zhì)量并不存在不符合其明示質(zhì)量狀況的問(wèn)題,因此
一般不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不合格產(chǎn)品
、以次充好產(chǎn)品、以假充真產(chǎn)品
、明令淘汰產(chǎn)品
、失效變質(zhì)產(chǎn)品,更不能認(rèn)定為不符合保障人身財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的缺陷產(chǎn)品
,無(wú)法適用《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行查處

同樣地,過(guò)度包裝商品也不屬于《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條規(guī)定了行政處罰責(zé)任的損害消費(fèi)者權(quán)益行為
?div id="d48novz" class="flower left">
!吨腥A人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第十九條規(guī)定
,設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn),防止過(guò)度包裝
。但是
,《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)商品過(guò)度包裝行為,并未設(shè)定行政處罰

對(duì)生產(chǎn)
、銷售過(guò)度包裝商品之行為,難道尚未有法律
、行政法規(guī)明確設(shè)定行政處罰嗎?

2020年4月29日
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》作了修訂。該法第六十八條第二款規(guī)定
,“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
,避免過(guò)度包裝?div id="d48novz" class="flower left">
?h級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)
,加強(qiáng)對(duì)過(guò)度包裝的監(jiān)督管理?div id="d48novz" class="flower left">
!痹摲?strong>第一百零五條規(guī)定
,“違反本法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的
,由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正;拒不改正的
,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款
;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款
。”目前來(lái)看
,對(duì)違反限制商品過(guò)度包裝的相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
,生產(chǎn)、銷售過(guò)度包裝商品之行為
市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第二款
、第一百零五條之規(guī)定,責(zé)令當(dāng)事人改正
,拒不改正的
,方可作罰款處罰。個(gè)人認(rèn)為
,從該第一百零五條的法條表述及其遞進(jìn)邏輯來(lái)看
,其中的“情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”
,應(yīng)當(dāng)是指當(dāng)事人拒不改正情節(jié)嚴(yán)重


為什么鐵觀音茶的包裝分三種顏色?

這是為打破茶葉季節(jié)性或者時(shí)間性的銷售習(xí)慣而采用的對(duì)策

,中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)鐵觀音紅色包裝市場(chǎng)熱賣
。從而用不同的包裝顏色,迎合消費(fèi)心理
。包裝袋是市場(chǎng)通用的
,所以不能從包裝袋來(lái)區(qū)分茶葉的好壞,茶葉的好壞還是需要品了才能知道


對(duì)鐵觀音茶葉產(chǎn)品而言
,茶葉包裝及其重要,但沒(méi)有顏色要求
。近年來(lái)
,伴隨著茶葉市場(chǎng)的火熱升溫,茶葉包裝市場(chǎng)也開始逐步繁榮
。茶葉包裝從無(wú)到有
,從有到精,漸趨復(fù)雜化
、奢侈化
,茶葉包裝市場(chǎng)依附著茶葉已經(jīng)形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)
,進(jìn)入大眾化視野

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