文章目錄一 、養(yǎng)老問題存在哪些
二、農(nóng)村養(yǎng)老模式包括哪些三 、家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變養(yǎng)老問題存在哪些1
、養(yǎng)老問題存在哪些
各省市情況不同,開始實(shí)行養(yǎng)老統(tǒng)籌的背景不同,存在的問題也不同
。人口眾多,在外工作人員多,在家老人也多的省份,繳費(fèi)少,支付對(duì)基金壓力很大,基金缺口主要依賴中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。其次,因?yàn)榛饓毫?所以無力形成養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,待遇水平多年增長(zhǎng)緩慢,甚至不增長(zhǎng)
。
老問題存在哪些.png)
2、養(yǎng)老的方式
2.1
、 養(yǎng)兒防老
養(yǎng)兒防老曾經(jīng)是最主要的養(yǎng)老方式,但隨著人口紅利的消失
、人口倒三角趨勢(shì)的形成,從“養(yǎng)兒防老”逐漸變成了“啃老”的社會(huì)現(xiàn)象真是讓人心酸
。換個(gè)角度,為人父母的總希望孩子好,大多不想成為孩子的負(fù)擔(dān)
。
2.2
、以房養(yǎng)老
“以房養(yǎng)老”是最近比較火的概念
。最為典型的一種形式就是住房倒按揭,即房屋產(chǎn)權(quán)擁有者把房子抵押給銀行
、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu),后者在綜合評(píng)估后,定期給房主發(fā)放固定資金
。房主去世后,其房產(chǎn)出售,所得用來償還貸款本息
。
3
、到養(yǎng)老院養(yǎng)老的好處
3.1
、是能讓老人過上有規(guī)律的生活
。
每天按時(shí)起居的生活有利于老人的身心健康,而在養(yǎng)老院里的生活是十分有規(guī)律的,一日三餐十分準(zhǔn)時(shí),且實(shí)行營(yíng)養(yǎng)搭配。另外,活動(dòng)和休息時(shí)間也有人掌握和調(diào)節(jié),使得老年人在養(yǎng)老院里能夠吃得香
、睡得好,精神也十分好。
3.2
、是能讓老人容易找到志趣相同的伙伴
。
老人與子女之間相處,代溝是一大問題
。而老人在養(yǎng)老院里,由于幾乎都是同齡人,基本上不存在代溝問題
。正由于是同齡人,他們?cè)诹奶鞎r(shí),對(duì)過往時(shí)代中,許多相似的經(jīng)歷及共同的追憶,很容易讓彼此找到共同的話題、形成相似的見解而成為知心的朋友
。
3.3、是能讓老人與子女間感情更融洽
。
如老人與子女同住,由于閱歷、為人
、對(duì)小孩教育方式等諸多的不同,彼此間容易產(chǎn)生磨擦。而讓老人獨(dú)住,子女們又不放心老人的身體等
。而讓老人住到養(yǎng)老院里,基本解除后顧之憂
。
農(nóng)村養(yǎng)老模式包括哪些1
、家庭養(yǎng)老
家庭養(yǎng)老模式是儒家文化的“孝”的強(qiáng)調(diào),是中華民族綿延了幾千年的優(yōu)良傳統(tǒng),贍養(yǎng)老人的義務(wù)已經(jīng)變成了每一個(gè)中華兒女的內(nèi)在責(zé)任和自主意識(shí),是其人格的一部分
。這在廣大農(nóng)村也表現(xiàn)得毫不例外,而且由于我國(guó)廣大農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下,實(shí)施其他養(yǎng)老模式的條件不太具備,家庭在提供生活照顧和精神慰籍方面又具有無可替代性
。因此,目前家庭養(yǎng)老仍是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的最主要模式
。
2、土地養(yǎng)老
土地是廣大農(nóng)民賴以生活的基礎(chǔ)
。土地對(duì)農(nóng)民而言,既是生產(chǎn)資料,也是生活資料。尤其是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行以后,農(nóng)村老人可以依靠土地收入解決一部分生活來源
。在現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平之下,用土地維持最基本的生存,可以說土地是他們最穩(wěn)定也是最后一道養(yǎng)老保障安全網(wǎng)
。
家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變調(diào)查顯示,由于受子女、祖輩
、孫輩等主客觀因素的影響,第一代獨(dú)生子女父母依靠子女養(yǎng)老的基礎(chǔ)薄弱,第一代獨(dú)生子女贍養(yǎng)老人的家庭問題由于普遍存在而演變?yōu)樯鐣?huì)問題,成為上海老齡化社會(huì)中的突出問題之一
。而目前整體上社會(huì)養(yǎng)老模式還不夠成熟,第一代獨(dú)生子女父母首當(dāng)其沖成為“家庭養(yǎng)老”向“社會(huì)養(yǎng)老”轉(zhuǎn)型過渡的典型,面臨和承受著雙重壓力和矛盾。
專家分析認(rèn)為,隨著上海老齡化進(jìn)程的加快,第一代獨(dú)生子女父母將趨于高齡化,其中生活半自理或不能自理者會(huì)越來越多,對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的依賴程度也將因此而越來越高
。然而,目前社會(huì)上尚未形成關(guān)心關(guān)注第一代獨(dú)生子女父母養(yǎng)老問題的普遍共識(shí),再加上社會(huì)養(yǎng)老資源有限,第一代獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問題處于“半真空”狀態(tài)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題
法律主觀:
購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)
,是否有年齡限制?養(yǎng)老保險(xiǎn)要交多少年才可領(lǐng)取?屆時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金可以維持基本生活嗎?參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)后未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡就去世的,家屬是否可繼承其養(yǎng)老金等五個(gè)問題一一為你解答:一問:購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)
,是否有年齡限制?如有,是多少?答:凡不到國(guó)家法定退休年齡者
,均可參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是
,達(dá)到退休年齡而繳費(fèi)不滿15年者
,不能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金
。因此,大家應(yīng)該及早參加養(yǎng)老保險(xiǎn)
,參保時(shí)間越長(zhǎng)、繳費(fèi)越多
,將來退休后領(lǐng)的養(yǎng)老金就越多。二問:養(yǎng)老保險(xiǎn)要交多少年才可領(lǐng)取?屆時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金可以維持基本生活嗎?答:參保人員必須達(dá)到退休年齡且繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)滿15年以上
,方可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金
。如果不中斷繳費(fèi)
,當(dāng)然可以維持
。三問:參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)后未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡就去世的,家屬是否可繼承其養(yǎng)老金?答:家屬可繼承參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的個(gè)人賬戶部分
。四問:養(yǎng)老保險(xiǎn)繳滿15年后還不到國(guó)家法定退休年齡,請(qǐng)問還要繼續(xù)繳嗎?多繳部分領(lǐng)取時(shí)怎么處理?答:按照新計(jì)發(fā)辦法
,這種情況的參保人員還必須繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)
,繼續(xù)繳納部分每多繳1年增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金1%
。五問:按照新計(jì)發(fā)辦法
,中斷的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不能補(bǔ)繳。那么
,以前繳納的保險(xiǎn)費(fèi)會(huì)作廢嗎?如不作廢,怎樣處理?答:新計(jì)發(fā)辦法規(guī)定
,參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后因故中途中斷繳費(fèi)的,其中斷期間不能補(bǔ)繳
,以后可以繼續(xù)繳費(fèi)
。其中斷繳費(fèi)前所繳保險(xiǎn)費(fèi)不會(huì)作廢
,社保機(jī)構(gòu)已作封存
,中斷繳費(fèi)前后所繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可合并計(jì)算
。
法律客觀:
養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分
,是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一
。所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)(或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度)是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)
,為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限
,或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度
。自從2006年1月1日起
,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%
。新辦法實(shí)施后
,基本養(yǎng)老金如何計(jì)發(fā)是企業(yè)參保職工普遍關(guān)心的問題
,對(duì)此,甘肅省政府在近日制定的《完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》中作出了詳細(xì)規(guī)定?div id="jfovm50" class="index-wrap">!掇k法》強(qiáng)調(diào)
,職工正常退休條件為:男年滿60周歲
,女工人(生產(chǎn)操作崗位)年滿50周歲,女干部(管理技術(shù)崗位)年滿55周歲;繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年。離退休
、退休人員在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間死亡的
,其直系親屬或居住地的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)或生前所在企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),并從死亡次月起停止領(lǐng)取基本養(yǎng)老金
。5年內(nèi)退休:新老辦法對(duì)比算2006年1月1日后5年內(nèi)退休的人員
,基本養(yǎng)老金采取新老辦法對(duì)比計(jì)算,對(duì)于按新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金高于按老辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金,差額部分按一定比例(2006年10%
、2007年30%、2008年50%
、2009年70%、2010年90%
、2011年100%)逐年遞增補(bǔ)發(fā);對(duì)于按新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金低于按老辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金,差額部分予以補(bǔ)齊
。退休但繳費(fèi)不滿15年:不發(fā)基本養(yǎng)老金:到達(dá)法定退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員,不發(fā)給基本養(yǎng)老金
,其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額(本金和利息)一次性支付給本人,繳費(fèi)年限每滿1年再發(fā)給1個(gè)月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資
,同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。若本人自愿申請(qǐng)
,可允許其延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的年齡
,繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)
,但延遲期限不得超過15年。繳費(fèi)滿15年:退職按月領(lǐng)取養(yǎng)老金1995年12月31日前參加工作
、繳費(fèi)年限滿15年
、符合退職條件的企業(yè)職工,可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金
,每滿一年按月發(fā)給其6元的過渡性補(bǔ)貼。繳費(fèi)不滿15年者
,其個(gè)人賬戶金額一次性支付給本人,繳費(fèi)年限每滿1年再發(fā)給1個(gè)月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資
,同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系
。企業(yè)破產(chǎn):計(jì)發(fā)養(yǎng)老金不再扣減2006年1月1日起
,退休、退職人員基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行2005年下半年的標(biāo)準(zhǔn)
,待調(diào)整后的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%、80%超過此標(biāo)準(zhǔn)時(shí)再按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
。凡政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)
、國(guó)有困難企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部
、因病或非因工致殘?zhí)崆巴诵萑藛T按新辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金時(shí),不再實(shí)行扣減2%的政策
。
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題
綜述
中國(guó)新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立及改革已經(jīng)走過了十幾年的歷程,經(jīng)過多年的摸索
、實(shí)踐
,在資金的管理上逐步形成了“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的籌資模式
,建立了多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。但目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)也愈來愈面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)
,加速發(fā)展的人口老齡化
、覆蓋面窄
、統(tǒng)籌層次低
、隱性債務(wù)和個(gè)人空賬等問題
,已使現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度力不從心;而農(nóng)村傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老與土地保障”功能已日趨退化,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛開始試點(diǎn)
,任務(wù)艱巨
。因此結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況
,針對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)踐中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題進(jìn)行分析
,進(jìn)而提出相應(yīng)的改革與完善對(duì)策
,是社會(huì)保障中亟待解決的核心問題
。
發(fā)展歷程
我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)以1951年2月26日政務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》為起點(diǎn),經(jīng)歷了幾十年風(fēng)風(fēng)雨雨
,其發(fā)展可概括為四個(gè)階段:1951-1965年為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)建階段。該階段以政務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》為標(biāo)志,主要工作是著手建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
,并逐步趨向正規(guī)化和制度化
。1966-1976年是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度嚴(yán)重破壞階段
。當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)與全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化一樣遭受到嚴(yán)重破壞
,社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌調(diào)劑制度停止
,相關(guān)負(fù)擔(dān)全部由各企業(yè)自理,社會(huì)保險(xiǎn)變成了企業(yè)保險(xiǎn)
,正常的退休制度中斷。1977-1992年為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度恢復(fù)和調(diào)整階段
。在十年動(dòng)亂結(jié)束后,我國(guó)采取漸進(jìn)的方式對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了調(diào)整
,恢復(fù)了正常的退休制度,調(diào)整了養(yǎng)老待遇計(jì)算辦法
,部分地區(qū)實(shí)行了退休費(fèi)統(tǒng)籌制度。1993年到現(xiàn)在是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施創(chuàng)新改革階段
。本階段主要是創(chuàng)建了適應(yīng)中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式
,改變了計(jì)算養(yǎng)老金辦法,建立了基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制和實(shí)施了基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放
,最終基本建成我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系
。
制度結(jié)構(gòu)
養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的基本部分和主要環(huán)節(jié)
,是社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容
。而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中由政府管理和提供的那一部分,又被稱作基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度或公共養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
,具有強(qiáng)制性
、互濟(jì)性和普遍性的特點(diǎn)
。
中國(guó)目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制構(gòu)架按照人口類型可分為城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)
、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)三大部分。中國(guó)最初的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度即是城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
。國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中分離出來的,其后
,在制度變革過程中又經(jīng)歷了合并和分離的過程
。
城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度先后經(jīng)歷初步建立(1950—1966)
、“文革”中的破壞以及“文革”后的恢復(fù)(1966—1986)
、改革與完善(1986年至今)三個(gè)階段
。初步建立階段的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有以下特點(diǎn):(1)有明確的法律依據(jù)
;(2)完全現(xiàn)收現(xiàn)付制的模式
;(3)企業(yè)繳費(fèi),職工個(gè)人不繳費(fèi)
;(4)企業(yè)間實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌的保險(xiǎn)費(fèi)率;(5)政策制定
、監(jiān)督和執(zhí)行分別由不同的部門承擔(dān)。勞動(dòng)部負(fù)責(zé)政策的制定和監(jiān)督
,工會(huì)系統(tǒng)負(fù)責(zé)具體的保險(xiǎn)經(jīng)辦,二者相互監(jiān)督相互制衡[1]
。但該制度也存在明顯問題:(1)覆蓋范圍狹窄,即僅限于城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的正式職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工
。(2)按崗位劃分參保條件。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征使人們一旦進(jìn)入特定崗位就享受到相應(yīng)的保障
。(3)保險(xiǎn)體系層次單一,所有責(zé)任都由政府承擔(dān)
。而且在現(xiàn)收現(xiàn)付制度模式下,基本沒有任何積累資金
。
“文革”中,中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遭到了嚴(yán)重的破壞
。“文革”結(jié)束后
,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步恢復(fù)
。此階段的制度特點(diǎn)為:(1)單位成為養(yǎng)老保險(xiǎn)金籌集發(fā)放的主角
,企業(yè)完全承擔(dān)了原來勞動(dòng)部和工會(huì)的職責(zé),制度中的監(jiān)督與制衡關(guān)系不復(fù)存在
;(2)依然實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制的模式[1]。存在的問題主要有:(1)覆蓋面狹窄
。改革開放后,中國(guó)出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)形式
,但基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍主要集中于國(guó)營(yíng)企業(yè);(2)企業(yè)完全負(fù)擔(dān)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
,且新老企業(yè)負(fù)擔(dān)不均
;(3)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法無法適應(yīng)工資制度改革的要求
。經(jīng)濟(jì)改革使多種經(jīng)濟(jì)成分得到發(fā)展,企業(yè)工資制度也發(fā)生變化
,以標(biāo)準(zhǔn)工資為基礎(chǔ)的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)難以為繼;(4)基本養(yǎng)老金沒有調(diào)整機(jī)制
,如沒有考慮通貨膨脹的因素等
;(5)退休條件以及待遇水平與工齡掛鉤的做法欠科學(xué)。
1995年
,在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中首次引入個(gè)人繳費(fèi)和繳費(fèi)確定型制度,打破了以往現(xiàn)收現(xiàn)付制模式下繳費(fèi)責(zé)任主要由企業(yè)承擔(dān)的局面
,強(qiáng)調(diào)個(gè)人在養(yǎng)老保險(xiǎn)中的責(zé)任和義務(wù)
。然而