專家加緊研究珍稀瀕危中藥資源保護(hù)
一項最新研究成果揭示
，中國中藥資源面臨的生態(tài)形勢不容樂觀，必須以科學(xué)的態(tài)度加以保護(hù)，才能做到中藥資源的可持續(xù)利用
。
這項名為《珍稀瀕危中藥資源調(diào)查及保護(hù)系統(tǒng)的建立》的研究成果顯示
，目前中國中藥資源保護(hù)所面臨的問題
，一方面是資源可持續(xù)利用的認(rèn)識不足
，無序
、過度的開發(fā)及生態(tài)環(huán)境的惡化
，導(dǎo)致了中藥資源再生能力的弱化
，使許多種類趨于衰退或瀕危滅絕。另一方面
，由于物種的特性
，其內(nèi)在的致危因素也沒有完全為人類所認(rèn)識，所以不能有針對性地通過最有效的途徑來保護(hù)這些珍稀資源
。
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由中國中醫(yī)研究院黃璐琦研究員帶領(lǐng)的課題組
，從珍稀瀕危中藥資源的現(xiàn)狀和保護(hù)出發(fā)，參照了與珍稀瀕危中藥資源保護(hù)相關(guān)的國際公約及協(xié)議
，提出珍稀瀕危中藥資源保護(hù)所面臨的問題及相應(yīng)對策
，并從二十一世紀(jì)中藥發(fā)展的戰(zhàn)略高度，具體分析了當(dāng)前必須抓住的關(guān)鍵問題
，如瀕危中藥資源底數(shù)不清
，《野生藥材資源保護(hù)管理條例》亟待完善等。
課題組同時針對瀕危中藥資源自身特點
，對中藥資源瀕危和保護(hù)等級評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了探討
，初步制定了中藥資源瀕危等級量化評價標(biāo)準(zhǔn)，為中藥資源瀕危程度的評價提供了可供操作的體系
。通過對杜仲和肉蓯蓉兩個具有代表性的珍稀瀕危中藥材進(jìn)行的探索性研究
，明確了兩者瀕危的原因
，重點從保護(hù)遺傳多樣性的角度提出保護(hù)的措施，探索出適合珍稀瀕危中藥資源研究的理論和方法
，為其他瀕危中藥材的研究提供了范例
。
中國工程院院士肖培根、中國科學(xué)院院士蔣有緒院士等專家認(rèn)為
，該項研究首次探討了中藥資源瀕危和保護(hù)等級的評價標(biāo)準(zhǔn)
，建立了珍稀瀕危藥用植物數(shù)據(jù)庫，這一研究填補(bǔ)了瀕危藥用植物保護(hù)生物學(xué)研究的空白
。
保護(hù)瀕危植物的措施
保護(hù)自然既是當(dāng)代生活的需要
，更是人類未來的需求。世界野生生物基金會(WWF)等一些重要的國際組織認(rèn)為：21世紀(jì)是保護(hù)生物多樣性的關(guān)鍵時期
，而珍稀瀕危物種應(yīng)被視為優(yōu)先保護(hù)之列
。保護(hù)的目標(biāo)是通過不減少基因和物種多樣性，不毀壞重要的生境和生態(tài)系統(tǒng)的方式
，盡快挽救和保護(hù)瀕危的生物資源
，以保證生物多樣性持續(xù)發(fā)展。根據(jù)珍稀瀕危植物的分布特點
、保護(hù)現(xiàn)狀和瀕危機(jī)制
，認(rèn)為應(yīng)采取如下幾個主要方面保護(hù)瀕危植物的措施：
1、 建立自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)可以簡單理解為“受到人為保護(hù)的特定自然區(qū)域”
。這個簡單的定義中包含了兩層基本含義：一是特定自然區(qū)域
，二是人為保護(hù)。
建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境
、生物多樣性和自然資源最重要
、最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施
。建立自然保護(hù)區(qū)可以顯示和反映自然界的原始面目
，保存生物多樣性，為人類提供研究自然生態(tài)系統(tǒng)的場所
，還能涵養(yǎng)水源和凈化空氣
，總之，建立自然保護(hù)區(qū)可以把科學(xué)研究
、教育、生產(chǎn)和旅游等活動有機(jī)結(jié)合起來
，使它的生態(tài)
、社會和經(jīng)濟(jì)效益都得到充分發(fā)展。
2
、遷地保護(hù)遷地保護(hù)是指為了保護(hù)生物多樣性
，把因生存條件不復(fù)存在
，物種數(shù)量極少等原因，而生存和繁衍受到嚴(yán)重威脅的物種遷出原地
，移入植物園等地進(jìn)行特殊的保護(hù)和管理
。一般情況下，當(dāng)物種的種群數(shù)量極低
，或者物種原有生活環(huán)境被自然或者人為因素破壞甚至不復(fù)存在時
，遷地保護(hù)成為保存物種的重要手段。通過遷地保護(hù)
，可以深入認(rèn)識被保護(hù)生物的形態(tài)學(xué)特征
、系統(tǒng)和進(jìn)化關(guān)系、生長發(fā)育等生物學(xué)規(guī)律
，從而為就地保護(hù)的管理和檢測提供依據(jù)
。遷地保護(hù)的最高目標(biāo)是建立野生群落。
3
、科學(xué)研究及保護(hù)規(guī)劃——加強(qiáng)瀕危植物種質(zhì)資源的保護(hù)保護(hù)瀕危植物
，是一項復(fù)雜艱巨的任務(wù)，為了有效的保護(hù)大自然留給人們的這一寶貴財富
，首先應(yīng)搞清本底
，查明現(xiàn)狀，掌握研究的理論與方法
，開拓研究的領(lǐng)域
，加速珍稀瀕危植物開發(fā)利用的研究，建立種質(zhì)資源庫
，并在此基礎(chǔ)上
，按“加強(qiáng)資源保護(hù)，積極馴養(yǎng)繁殖
，合理經(jīng)營利用”的原則
，編制出一個宏微觀兼顧的、遠(yuǎn)近期結(jié)合的戰(zhàn)略性與經(jīng)營管理性相統(tǒng)一的野生珍惜瀕危植物資源的保護(hù)發(fā)展規(guī)劃
。
由中科院昆明植物所龔洵研究員負(fù)責(zé)的課題組完成的“云南部分珍稀瀕危植物遺傳多樣性及瀕危機(jī)制研究”項目對云南乃至西南地區(qū)的珍稀瀕危植物進(jìn)行了全面而深入的調(diào)查
，掌握了其地理分布格局和現(xiàn)狀，特別是一些類群的瀕危狀態(tài)
，如發(fā)現(xiàn)富民枳已野生滅絕
，多歧蘇鐵、長柄叉葉蘇鐵已近野生絕滅
。課題組在昆明植物園保存了180多種珍稀瀕危植物
，保存一些珍貴種質(zhì)基因；并掌握了所保存種類在遷地保護(hù)區(qū)里的生長發(fā)育規(guī)律及其對遷地保護(hù)區(qū)環(huán)境的適應(yīng)性；在西疇小橋溝自然保護(hù)區(qū)和金平分水嶺自然保護(hù)區(qū)的試驗區(qū)對華蓋木
、云南擬單性木蘭
、香木蓮、鵝掌楸
、綠春蘇鐵
、紅花木蓮等種類進(jìn)行了種群重建試驗，增加了其種群數(shù)量
。課題組對香木蓮
、紅花木蓮、云南擬單性木蘭
、合果木等種類的大小孢子發(fā)生
、雌雄配子體發(fā)育、傳粉
、受精等生殖過程進(jìn)行了研究
，從生殖生物學(xué)的角度探討其瀕危機(jī)制，提出了相應(yīng)的保護(hù)措施
；研究了貴州蘇鐵
、巴蘭薩蘇鐵復(fù)合群、滇牡丹
、紅河橙以及櫨菊木等國家保護(hù)植物的遺傳多樣性和遺傳結(jié)構(gòu)
，探討了其遺傳式樣的成因以及與物種瀕危的關(guān)系；首次對滇牡丹
、蘇鐵屬植物
、萼翅藤、罌粟蓮花
、小花異裂菊
、金鐵鎖等中國特有植物和有較高利用價值植物進(jìn)行了細(xì)胞學(xué)研究，積累了這些種類的基本資料
。
4
、宣傳教育及法制建設(shè)瀕危植物的保護(hù)是一項社會性的系統(tǒng)工程，需要社會各界的廣泛支持和共同努力
。要通過各種形式和途徑
，加大相關(guān)法律法規(guī)及基本知識的宣傳教育力度，增強(qiáng)國民生態(tài)保護(hù)意識
，提高保護(hù)野生生物資源的自覺性和主動性
。要充分發(fā)揮各類自然保護(hù)機(jī)構(gòu)、科研教育單位和新聞媒體的作用
，多渠道
、多形式地開展宣傳科普活動
，廣泛普及瀕危植物保護(hù)知識
，提高社會各界的認(rèn)知程度
，增進(jìn)人們對瀕危植物的關(guān)注和關(guān)愛，為保護(hù)工作創(chuàng)造良好的社會氛圍
。
我們除了加強(qiáng)宣傳教育工作之外
，還要進(jìn)一步落實對珍稀瀕危植物保護(hù)的法律及完善有關(guān)規(guī)章制度，使保護(hù)工作有法可依
，有制度可循
。這就需要完善野生植物資源保護(hù)法規(guī)體系，加強(qiáng)法制的宣傳教育
，嚴(yán)格執(zhí)法
。
5、加強(qiáng)國際合作人類社會發(fā)展到現(xiàn)階段
，環(huán)境與資源問題已經(jīng)成為危及整個人類社會的持續(xù)發(fā)展
、安全和生存的重要問題，保護(hù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展已成為人類社會面臨的共同任務(wù)
。生物多樣性的喪失和保護(hù)等方面的問題日益引起各國和有關(guān)國際組織的廣泛關(guān)注
。各國必須采取行動保護(hù)自己管轄范圍內(nèi)的環(huán)境和生物多樣性，包括制定法律以規(guī)范人們利用自然資源的行為
，但是僅靠各國單獨采取措施是不夠的
，還必須由世界各國在國際范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛的國際合作，采取共同行動
，一起來保護(hù)地球環(huán)境和生物多樣性
，以達(dá)到人類對環(huán)境資源持續(xù)利用的最終目標(biāo)。
野生動植物是地球自然系統(tǒng)中無可代替的一部分
，為了人類今后永續(xù)和諧生存與發(fā)展
，必須加大這些野生動植物的保護(hù)力度和強(qiáng)化保護(hù)措施；各國應(yīng)該是本國野生動植物的最好保護(hù)者；為了保護(hù)某些野生動物和植物物種不致于由于國際貿(mào)易而遭到過度開發(fā)利用
，進(jìn)行國際合作是必要的
。為此，國際貿(mào)易協(xié)會1973簽署了《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》
。2004年11月，在泰國曼谷舉行的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》第13次締約國大會
，在這次會議上
，中國當(dāng)選為《公約》常委會亞洲地區(qū)代表。我國自1981年加入《公約》以來
，認(rèn)真履行《公約》各項義務(wù)
，在推進(jìn)野生動植物保護(hù)和國際貿(mào)易的各項工作中
，發(fā)揮了重要作用，取得了令人矚目的成就
。近些年來
，中國政府組織開展了大量的共同履約行動，積極推動亞洲各國特別是周邊國家協(xié)調(diào)履約與執(zhí)法工作
，在國際事務(wù)中的影響越來越大
，同時也承擔(dān)起了更為重要的責(zé)任，受到了亞洲地區(qū)各國的肯定和好評
。
國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見的文件內(nèi)容
一
、充分認(rèn)識扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性
長期以來，中醫(yī)藥和西醫(yī)藥互相補(bǔ)充
、協(xié)調(diào)發(fā)展
，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)和增進(jìn)人民健康的任務(wù)，這是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢
。中醫(yī)藥臨床療效確切
、預(yù)防保健作用獨特、治療方式靈活
、費用比較低廉
，特別是隨著健康觀念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來越顯示出獨特優(yōu)勢
。中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶
，蘊含著豐富的哲學(xué)思想和人文精神，是我國文化軟實力的重要體現(xiàn)
。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民群眾健康水平
、弘揚中華文化
、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，都具有十分重要的意義
。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化
、科技進(jìn)步和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的快速發(fā)展，我國中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化
，面臨許多新情況
、新問題。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢逐漸淡化
，服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮
；老中醫(yī)藥專家很多學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗得不到傳承，一些特色診療技術(shù)
、方法瀕臨失傳
，中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足
；中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)，野生中藥資源破壞嚴(yán)重
；中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)條件差
，人才匱乏。各地區(qū)
、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性
，采取有效措施
，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥工作
，開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面。
二
、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀
，把滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點
。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢
，推動繼承與創(chuàng)新
，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實踐，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展
，為提高全民健康水平服務(wù)
。
（二）基本原則。堅持中西醫(yī)并重
，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置
；堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既要保持特色優(yōu)勢又要積極利用現(xiàn)代科技
；堅持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補(bǔ)短
、發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合
；堅持統(tǒng)籌兼顧
，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健
、科研
、教育、產(chǎn)業(yè)
、文化全面發(fā)展
；堅持發(fā)揮政府扶持作用，動員各方面力量共同促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
。
三
、發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)
（一）加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)
。縣級以上地方人民政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）
。大力加強(qiáng)綜合醫(yī)院
、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科室建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站
、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)
。在其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中積極推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。通過中央和地方共同努力
，進(jìn)一步加大公立中醫(yī)醫(yī)院的改造建設(shè)力度
，有條件的縣以上綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都要設(shè)置中醫(yī)科和中藥房
，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員
、基本中醫(yī)診療設(shè)備和必備中藥，基本實現(xiàn)每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站
、村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)
。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，研究制訂中醫(yī)診療常規(guī)
、出入院標(biāo)準(zhǔn)
、用藥指南、臨床診療路徑
、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、規(guī)范診療
、合理用藥
，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。培育
、培養(yǎng)一批名院
、名科、名醫(yī)
。推動中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村
、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭
。
積極促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展
，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局
。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)
，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點
、科研立項
、職稱評定和繼續(xù)教育等方面
，與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，對其在服務(wù)準(zhǔn)入
、監(jiān)督管理等方面一視同仁
。
（二）積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢
，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項目
，在疾病預(yù)防與控制中積極運用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。推動中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)
。鼓勵社會力量投資興辦中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)
。制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)入條件和服務(wù)規(guī)范
，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理
。
四、推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新
（一）做好中醫(yī)藥繼承工作
。開展中醫(yī)藥古籍普查登記，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫和珍貴古籍名錄
，加強(qiáng)整理
、出版、研究和利用
。整理歷代醫(yī)家醫(yī)案
，研究其學(xué)術(shù)思想、技術(shù)方法和診療經(jīng)驗
，總結(jié)中醫(yī)藥學(xué)重大學(xué)術(shù)創(chuàng)新規(guī)律
。依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)設(shè)立一批當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)研究室，系統(tǒng)研究其學(xué)術(shù)思想
、臨證經(jīng)驗和技術(shù)專長
。整理研究傳統(tǒng)中藥制藥技術(shù)和經(jīng)驗，形成技術(shù)規(guī)范
。挖掘整理民間醫(yī)藥知識和技術(shù)
，加以總結(jié)和利用。
（二）加快中醫(yī)藥科技進(jìn)步與創(chuàng)新
。建立符合中醫(yī)藥特點的科技創(chuàng)新體系
、評價體系和管理體制，改革和創(chuàng)新項目組織管理模式
，整合中醫(yī)藥科技資源
。推進(jìn)中醫(yī)藥科研基地特別是國家和省級中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新
，開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論
、診療技術(shù)
、療效評價等系統(tǒng)研究，推動中藥新藥和中醫(yī)診療儀器
、設(shè)備的研制開發(fā)
，加強(qiáng)重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)和常見病、多發(fā)病
、慢性病的中醫(yī)藥防治研究
。推行中醫(yī)藥科研課題立項、科技成果評審?fù)性u議制度
。
五
、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)
（一）改革中醫(yī)藥院校教育。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)需要
，規(guī)劃發(fā)展中醫(yī)藥院校教育
。調(diào)整中醫(yī)藥高等教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模，堅持以中醫(yī)藥專業(yè)為主體
，按照中醫(yī)藥人才成長規(guī)律施教
，強(qiáng)化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教學(xué)和基本實踐技能培養(yǎng)。選擇部分高等中醫(yī)藥院校進(jìn)行中醫(yī)臨床類本科生招生與培養(yǎng)改革試點
。加強(qiáng)中醫(yī)藥職業(yè)教育
，加快技能型人才培養(yǎng)。國家支持建設(shè)一批中醫(yī)藥重點學(xué)科
、專業(yè)和課程
，重點建設(shè)一批中醫(yī)臨床教學(xué)基地。
（二）完善中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育制度
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？偨Y(jié)中醫(yī)藥師承教育經(jīng)驗，制訂師承教育標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策措施
，探索不同層次
、不同類型的師承教育模式，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑
。落實名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人培養(yǎng)與專業(yè)學(xué)位授予相銜接的政策
。妥善解決取得執(zhí)業(yè)資格的師承人員在職稱評定和崗位聘用等方面的相關(guān)問題。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度
，健全繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)
。
（三）加快中醫(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng)。制訂切實可行的實施方案
，積極探索定向為農(nóng)村培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的措施
。鼓勵基層中醫(yī)藥人員參加學(xué)歷教育以及符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓(xùn)。探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的辦法和形式。將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理
。制訂實施中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)計劃
，造就新一代中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和一大批中青年名中醫(yī)。鼓勵西醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)
，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才
。開展面向基層醫(yī)生的中醫(yī)藥基本知識與適宜技術(shù)培訓(xùn)。
（四）完善中醫(yī)藥人才考核評價制度
。制訂體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員水平能力評價標(biāo)準(zhǔn)
，改進(jìn)和完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格考試中的中醫(yī)藥專業(yè)考試方法和標(biāo)準(zhǔn)。建立國家中醫(yī)藥專業(yè)人員職業(yè)資格證書制度
，開展中醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作
。建立政府表彰和社會褒獎相結(jié)合的中醫(yī)藥人才激勵機(jī)制。
六
、提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
（一）促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展
。加強(qiáng)對中藥資源的保護(hù)、研究開發(fā)和合理利用
。開展全國中藥資源普查
，加強(qiáng)中藥資源監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。保護(hù)藥用野生動植物資源
，加快種質(zhì)資源庫建設(shè)
，在藥用野生動植物資源集中分布區(qū)建設(shè)保護(hù)區(qū)，建立一批繁育基地
，加強(qiáng)珍稀瀕危品種保護(hù)、繁育和替代品研究
，促進(jìn)資源恢復(fù)與增長
。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規(guī)范化
、規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；a(chǎn)基地，開展技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣
。合理調(diào)控
、依法監(jiān)管中藥原材料出口。
（二）建設(shè)現(xiàn)代中藥工業(yè)和商業(yè)體系
。加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃
，制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。組織實施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目
，加大支持力度
。鼓勵中藥企業(yè)優(yōu)勢資源整合，建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地
、物流基地
，打造一批知名中藥生產(chǎn)
、流通企業(yè)。加大對中藥行業(yè)馳名商標(biāo)
、著名商標(biāo)的扶持與保護(hù)力度
。優(yōu)化中藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高中藥出口產(chǎn)品附加值
，扶持中藥企業(yè)開拓國際市場
。
（三）加強(qiáng)中藥管理。完善中藥注冊管理
，充分體現(xiàn)中藥特點
，著力提高中藥新藥的質(zhì)量和臨床療效。推進(jìn)實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范
，加強(qiáng)對中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量和中藥材
、中藥飲片流通監(jiān)管。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中藥飲片和配制中藥制劑的管理
，鼓勵和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑
。
七、加快民族醫(yī)藥發(fā)展
加強(qiáng)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)
，改善就醫(yī)條件
，滿足民族醫(yī)藥服務(wù)需求。加強(qiáng)民族醫(yī)藥教育
，重視人才隊伍建設(shè)
，提高民族醫(yī)藥人員素質(zhì)。完善民族醫(yī)藥從業(yè)人員準(zhǔn)入制度
。加強(qiáng)民族醫(yī)藥繼承和科研工作
，支持重要民族醫(yī)藥文獻(xiàn)的校勘
、注釋和出版
，開展民族醫(yī)特色診療技術(shù)、單驗方等整理研究
，篩選推廣一批民族醫(yī)藥適宜技術(shù)
。建設(shè)民族藥研發(fā)基地，促進(jìn)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
。
八
、繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化
將中醫(yī)藥文化建設(shè)納入國家文化發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)中醫(yī)藥文物
、古跡保護(hù)
，做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，加大對列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的保護(hù)力度，為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中醫(yī)藥項目代表性傳承人創(chuàng)造良好傳習(xí)條件
。推進(jìn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)
，弘揚行業(yè)傳統(tǒng)職業(yè)道德。開展中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育
，加強(qiáng)宣傳教育基地建設(shè)
。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化資源開發(fā)利用，打造中醫(yī)藥文化品牌
。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)
，營造全社會尊重、保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和關(guān)心
、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍
。
九、推動中醫(yī)藥走向世界
積極參與相關(guān)國際組織開展的傳統(tǒng)醫(yī)藥活動
，進(jìn)一步開展與外國政府間的中醫(yī)藥交流合作
，扶持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)
、科研院所和高等院校開展對外交流合作
。完善相關(guān)政策，積極拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易
。在我國對外援助
、政府合作項目中增加中醫(yī)藥項目。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識和文化對外宣傳
，促進(jìn)國際傳播
。
十、完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展保障措施
（一）加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)
、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，編制實施國家中醫(yī)藥中長期發(fā)展專項規(guī)劃
。充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
。地方各級人民政府要切實加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)
，及時研究解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的問題，認(rèn)真落實各項政策措施
。
（二）加大對中醫(yī)藥事業(yè)投入
。各級政府要逐步增加投入，重點支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)
、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
、重點學(xué)科和重點專科建設(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。落實政府對公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策
，研究制訂有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的具體補(bǔ)助辦法
。完善相關(guān)財政補(bǔ)助政策，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)
。制定優(yōu)惠政策
，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)
。合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費項目和價格
，充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價值。
（三）醫(yī)療保障政策和基本藥物政策要鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用
。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險
、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項目
、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報銷范圍
。按照中西藥并重原則，合理確定國家基本藥物目錄中的中藥品種
，基本藥物的供應(yīng)保障
、價格制定、臨床應(yīng)用
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