海南投巨資建醫(yī)療廢物處置場
本報訊記者符壯才從日前召開的海南省醫(yī)院感染管理工作會議上獲悉，海南今年將投資1032萬元修建符合國家環(huán)保標準要求的醫(yī)療廢物處置場
。該省國土資源廳等部門擬以所投資的1032萬元，修建占地1.4萬平方米
、年處理醫(yī)療廢物量5000噸的醫(yī)療廢物處置場，以滿足未來10年全省醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的需要
，實現無害化處置醫(yī)療廢物的目標。據了解
，海南省有各級各類醫(yī)療機構3000多家
，年產醫(yī)療廢物2200多噸
，其中一次性醫(yī)療廢物約占30％
。
關于垃圾焚燒！
[編輯本段]垃圾焚燒概況
一般爐內溫度控制在980℃左右
，焚燒后體積比原來可縮小50-80%
，分類收集的可燃性垃圾經焚燒處理后甚至可縮小90%。近年來
，將焚燒處理與高溫(1650-1800℃)熱分解
、融熔處理結合，以進一步減小體積
。
垃圾處理市場分析
在城市化進程中
，垃圾作為城市代謝的產物曾經是城市發(fā)展的負擔，世界上許多城市均有過垃圾圍城的局面
。而如今，垃圾被認為是最具開發(fā)潛力的
、永不枯竭的“城市礦藏”，是“放錯地方的資源”。這既是對垃圾認識的深入和深化
，也是城市發(fā)展的必然要求。
中國垃圾處理行業(yè)起步晚
，但通過近年來的發(fā)展
，我國垃圾處理產業(yè)初具規(guī)模
，垃圾處理市場容量有了顯著增加
，市場滲透率迅速提高
，進入環(huán)衛(wèi)行業(yè)的企業(yè)數量也在迅猛增加?div id="m50uktp" class="box-center"> ，F在我國的垃圾處理市場已經從導入期進入到成長期
，并正向成熟期邁進
。
隨著環(huán)境問題逐漸被重視
，節(jié)能
、環(huán)保成為各國的發(fā)展主題，已經開始為垃圾處理提供產業(yè)發(fā)展的機會
。全世界垃圾年均增長速度為8.42%
，而中國垃圾增長率達到10%以上
。全世界每年產生4.9億噸垃圾
，僅中國每年就產生近1.5億噸城市垃圾
。中國城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸
。在如此巨大的垃圾壓力下
，有理由相信，垃圾處理產業(yè)會成為未來國內的明星產業(yè)
。
再生資源成為資源循環(huán)的新起點
，同時成為循環(huán)經濟的重要組成部分
。另外
，在廢棄資源和廢舊材料回收利用加工過程中，不但解決了資源短缺問題
，同時降低了垃圾排放，正可謂“一舉兩得”
。我國不斷出臺政策支持垃圾處理行業(yè)的發(fā)展，各地政府領導也開始高度重視垃圾填埋場建設
，加大了投入
，可以預測垃圾處理行業(yè)的前景十分廣闊
。
垃圾焚燒的利弊分析和行業(yè)發(fā)展趨勢
垃圾焚燒法確實是一種實踐多年的垃圾處理方法
。它比起填埋法占地面積小，效率高
，曾一度被視為一種“減量快”的好方法，吸引日本和德國等發(fā)達國家大力發(fā)展
。在日本一哄而起地建起了6000多座垃圾焚燒爐
，占據世界垃圾焚燒爐數量的首位
，其垃圾焚燒企業(yè)也隨之發(fā)展起來
。與此同時
，也吸引了一些發(fā)達國家進行效仿
。就這樣把垃圾焚燒推向了高潮
。此垃圾焚燒發(fā)電廠即垃圾焚燒法進入了發(fā)展時期
。
然而
，經過上百年的實踐后
，垃圾焚燒法卻一直未能被廣大民眾接受
，其弊病突出表現在其潛伏性污染更重
、耗資昂貴
、操作復雜和浪費資源等方面
。盡管其污染防治技術在日益改進
，但至今尚不成熟
，還不能經受住理論和實踐的檢驗。
據多種文獻報道
，每噸垃圾焚燒后會產生大約5000立方米廢氣，還會留下原有體積一半左右的灰渣
。垃圾焚燒后只是把部分污染物由固態(tài)轉化成氣態(tài)，其重量和總體積不僅未縮小
，還會增加
。焚燒爐尾氣中排放的上百種主要污染物
，組成極其復雜，其中含有許多溫室氣體和有毒物
。當今最好的焚燒設備，在運轉正常的情況下
，也會釋放出數十種有害物質，僅通過過濾
、水洗和吸附法很難全部凈化。尤其是二惡英類污染物
，屬于公認的一級致癌物，即使很微量也能在體內長期蓄積
，它對人體的作用至今無法規(guī)定出作用閾值
。焚燒灰燼中的有毒有害物質更多
、更難處理
。然而
，焚燒給人們造成的假象就在于所轉換成的廢氣被排放到高空大氣中遠離而去
。許多人并不知道大氣層中的污染物能通過對流層底部（厚度僅1～2公里）回旋到各個地區(qū)
，最集中污染的是一兩百米厚的對流底層大氣，大部分有毒有機物和重金屬遲早還會回到你的身邊來
。
此外
，焚燒法的巨額耗資和對資源的浪費就更不適合我國和眾多發(fā)展中國家的國情。建設一座大中型焚燒爐動輒要10億元人民幣
，建成投產后的環(huán)保的處理成本大約需300元/噸，目前國內一些城市那種幾十元焚燒處置一噸生活垃圾的操作方法
，是否真是按環(huán)保程序處理其本身都是值得懷疑的
。環(huán)保的焚燒處理方法一般城市是難以承受的
。其運行中需要頻繁更換過濾吸附材料
，也花費大量開支
，往往會造成操作隨意簡化的漏洞。
近年來
，一股股反垃圾焚燒的維權風波在全球范圍內熊熊燃燒
，越燒越旺
。實際上
，垃圾焚燒法在國內外已開始進入萎縮期
。即使在世界上垃圾焚燒爐最密集的日本
，對垃圾焚燒的反抗也十分普遍
，有上百個反二惡英團體在運作
。就連制訂歐盟標準的歐洲國家也已進行反思
，紛紛關閉焚燒爐
，頒布禁燒令
。目前有超過15個國家和地區(qū)
，通過了對焚燒垃圾的部分禁令
。新的垃圾焚燒爐在歐洲幾乎沒有市場。德國
、荷蘭
、比利時等使用焚化爐最多最早的發(fā)達國家早已相繼頒布了“焚化爐禁建令”
。許多歐洲國家均已承諾2020年前停止在環(huán)境中排放任何有害物質
。這意味著焚化爐排放的煙氣或灰燼，均不能含有害化學物質
，這是目前的焚化技術難以達到的。
美國有6200個醫(yī)療垃圾焚化廠
，其強大的草根運動推翻了300多座垃圾焚燒爐計劃案
，到2003年關閉了98.1%
。其焚燒產業(yè)從1996年以來的十多年間就幾乎陷入停業(yè)，十多年來美國政府再也沒有興建新的垃圾焚化廠
。
在英國
，倫敦郊區(qū)及莫里山谷等社區(qū)
、安大略湖區(qū)反對焚燒的行動此起彼伏
。
在俄羅斯，今年年初綠色和平組織和綠十字聯合發(fā)起一場反對垃圾焚燒的民間活動
，11.3萬多名居民簽名反燒
，請求延緩建設新的垃圾焚燒場
。
在菲律賓等國
，已經禁止了所有形式的垃圾焚燒。
在我國
，北京
、上海、天津
、廣州、武漢
、南京、南昌等城市民眾維權活動時起時伏
。廣大環(huán)保志愿者和NGO組織一直在密切注視。
專家 在國際法中
，也制訂三項原則來抵制垃圾焚燒
，即預警
、預防和限制越界影響等
。
國家環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心專家組成員趙章元談垃圾焚燒爐距離居民點到底多遠（環(huán)境防護距離）合適？
垃圾焚燒爐距離居民點到底多遠
，這個問題爭論已久，我們國家遲遲定不下來
，原來最初我們定的是1000米
，因為我以前參加評審的時候
，就按照環(huán)保局一個技術原則
，是一千米
，一千米以內不許有住戶
，我們就按照這個標準來評估的
。后來我們有些地方上管理部門提意見，說這樣就不好建了
，能不能縮小點兒
，在這種情況下
，又找了一些單位
，有目的的修改了標準
，第一次修改到800米
，減少了200米
，后來說還不行
，又找了一家
，又縮到700米
，最終
，最小的數據也就是700米
，不敢再減了
，為什么呢
？因為700米以內誰都沒有把握
，現在我們之所以說300米也好
，有的算的才100多米，是用物理模型算出我的焚燒爐有多少排放量
，有多大的空間，按照這個模式一算
，算的再精確也沒多少
，可能也就一二百米
，現在我們有不少文獻報道這種計算有誤
，說二惡英產生的影響
、破壞程度比我們計算的數值要大的多
，這是有文獻報道的
，我沒做過試驗
。這是一個方面
。另外一個方面
，最讓人難辦的是二惡英這個污染物毒性太大
，它是一級致癌物
，最討厭的就是它難降解
，它的半衰期是14年到273年
。如果到了人體以內就積累
，它很容易進入脂肪，你的標準再低
，它最后還是致癌的。所以我們要慎重就在于此
。這個300米，我認為是太冒險
，500
、600米也是很冒險的
，因為現在我們看到的事實是
，日本1.2公里以內的癌癥相當于外邊的兩倍，這也是值得參考的
，即使我爐子改進了，你不是1.2公里
，你再縮也縮不到300米
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？s短距離這個可以理解
，管理部門要求距離越小越好選址
，因為各地環(huán)保部門上下級經常提的意見就是我們選不到合適的地方
，特別是大中城市
，是不好選
，現在就是在這種形勢下
，我們是不是就沒有一個把關的
，就到三百米
？再不好選
，我們應在別的問題上下工夫
，在垃圾的其他的處理辦法上下工夫。
[編輯本段]垃圾焚燒的污染控制
生活垃圾焚燒煙氣中的二惡英是近幾年來世界各國所普遍關心的問題
。二惡英類劇毒物質對環(huán)境造成很大危害，有效控制二惡英類物質的產生與擴散
，直接關系到垃圾焚燒及垃圾發(fā)電技術的推廣和應用
。
恐慌的居民
主要結構
二惡英的分子結構為1個或2個氧原子連接2個被氯取代的苯環(huán)
。兩個氧原子連結的稱為多氯二笨并二惡英(PCDD
，Polycholoro diabenzo-p-dioxin)，一個氧原子的稱為多氯二笨并呋喃(PCDF
，Plolycholoro dibenzo-furan)。統(tǒng)稱二惡英(dioxin)
。毒性最強的2,3,7,8-PCDD的毒性為氰化鉀的1000倍。dioxin對哺乳動物有極強的毒性
，且易溶于水
，熱穩(wěn)定性好
。
二惡英
工作原理
二惡英在焚燒爐內的生成的來源是石油產品
、含氯塑料
，他們是二惡英的前體
。生成方式主要是燃燒生成。生活垃圾中含大量的NaCl
、KCl
、 等，而焚燒物中經常會有S元素
，從而產生
。 和含Cl元素的鹽在有氧氣存在時反應生成HCl。HCl又和Cu被氧化生成的的CuO反應生成
。經研究發(fā)現
，致使二惡英產生的最終要的催化物就是 和C元素(以CO為標準)。
主要優(yōu)勢
控氣型熱解焚燒爐將焚燒過程分為二級燃燒室
，一燃室進行垃圾熱分解溫度控制為700℃以內，讓垃圾在缺氧狀態(tài)下低溫分解
，這時金屬Cu、Fe
、Al等金屬元素不會被氧化
，因而不會有 的產生
，會大大減少二惡英的量；同時
，由于HCl的產生量受殘氧濃度的影響，因而缺氧燃燒會減少HCl的產生
；并且 自還原氣氛下也難以大量生成
。由于控氣型垃圾焚燒爐是固體床，所以不會產生煙塵
，不會有未燃盡的殘?zhí)歼M入二燃室。垃圾中的可燃成份分解為可燃氣體
，并引入氧氣充足的二燃室燃燒。二燃室溫度在1000℃左右并且煙道長度使煙氣能夠停留2s以上
，保證了二惡英等有毒有機氣體在高溫下完全分解燃燒。此外使用布袋除塵器避免了使用靜電除塵時Cu
，Ni
，Fe顆粒對二惡英生成的催化作用
。
[編輯本段]垃圾焚燒必須堅持的四條基本原則
垃圾焚燒肯定是需要的
，關鍵不在要不要燒
，而在怎樣燒
。就個人立場而言
，我反對的是一概肯定盲目推崇帶來的垃圾焚燒大躍進
。我擔心如此下去
，必致垃圾焚燒遍地開花
，最終使垃圾焚燒所隱含的環(huán)境風險趨向最大化
。
我的擔心應該不是杞人憂天
。君不見
，但凡購買力強的發(fā)達地區(qū)城市
，周邊城郊莫不插滿垃圾焚燒大旗
？為了給這種垃圾焚燒大躍進辯護
，主燒派往往不惜把廣告辭章當論證依據，把理想當現實
，把垃圾焚燒夸到完美無缺的地步。無利不起早，他們愈是這樣不遺余力
，就愈不免令人懷疑其用心，也就愈必須警惕垃圾焚燒背后的私利驅動
。
馬克思認為國家是必要之惡，垃圾焚燒發(fā)電同樣不是天使而也是一種必要之惡
。所以人類在因垃圾危機不能不與垃圾焚燒發(fā)電共處的同時，也必須像把權力關進籠子一樣
，給垃圾焚燒發(fā)電套上籠頭
。無論垃圾危機怎樣嚴峻
，焚燒發(fā)電都不能是首選
，而只能居輔助地位
，只能是填埋
、堆肥
、分揀等所有常規(guī)手段已經窮盡之后的補充手段
。惟其如此
，才能將燒的環(huán)境風險控制在最小范圍
。
這就是說
，對垃圾焚燒發(fā)電不能過于理想化和浪漫化
，而應持以最大限度的審慎
。這種最大限度的審慎
，應體現為至少如下四條基本原則：
1.不分揀到位不焚燒
健全的垃圾分類是垃圾焚燒發(fā)電的前置條件
，是不可超越的歷史階段
，這早就是社會共識?div id="m50uktp" class="box-center"> ，F在的問題
，不是有沒有這樣的社會共識，不是公眾的素養(yǎng)夠不夠
，而是城市政府到底有沒有決心
。垃圾分類需要強大的基礎設施
，正如媒體已經指出的，日本人垃圾分類做得細
，首要原因是他們垃圾分類運輸設施做得好；臺北近年垃圾總量銳減
，也因為垃圾分類設施服務周到；美國人垃圾分類意識強
，同樣因為他們的垃圾分類運輸排班表容易一目了然
。只有政府才有能力提供垃圾分類所需的強大基礎設施
。不論公眾的分類沖動多么強烈
，如果沒有政府提供的強大基礎設施來配合
，就絕無落地的可能
。
所以
，垃圾分類試點在諸多城市迄無所成
，板子不能都打到公眾的屁股上
，怪罪于所謂公眾素養(yǎng)
，該檢討的是城市政府在基礎設施方面是否盡職盡責
，如果并未盡職盡責
，則說明其于垃圾分類縱然不是毫無誠意，起碼也是半心半意
。半心半意不可能做成任何大事，分類無成空耗公帑
，理當問責城市政府，而不能反過來
，充作城市政府大干快上垃圾焚燒發(fā)電的理由。
2．不財政全額不焚燒
今年4月的一個研討會上
，主燒派旗手
、清華大學教授聶永豐歡呼：“我國垃圾焚燒發(fā)電在2008年-2015年將迎來黃金時期?div id="m50uktp" class="box-center"> ！彼麨槭裁磿绱饲椴蛔越?div id="m50uktp" class="box-center"> ？中國城市建設研究院一位負責人當時就道破天機：由于獲得回報相對穩(wěn)定
，垃圾焚燒設施備受投資人青睞
，所以比較容易市場化
；特別在當前全球經濟嚴峻的形勢下
，會有更多的投資人將目光轉向能源領域和環(huán)保領域
，以尋求長期的
、穩(wěn)定的投資回報
。（引自中國固廢網4月26日報道）
毋庸諱言
，市場化已是中國垃圾焚燒發(fā)電的明顯趨勢
。但巨大的環(huán)境風險卻注定
，在國情特殊的中國
，垃圾焚燒發(fā)電并不適合市場化
。發(fā)達國家可市場化
，因為無論權力還是資本
，在發(fā)達國家都受到嚴厲制約
，而我們并不具備這樣的制度環(huán)境
。跟權力結盟的垃圾處理巨頭如果不承擔社會責任
，社會只能無可奈何
，最終的惡果則是社會買單，用公眾的生命
、健康和財產來買單。
這不是單純的邏輯推導
，而有鐵的事實支撐。國家發(fā)改委之所以去年就考慮要調整垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)電補貼政策
，蓋出于焚燒發(fā)電企業(yè)普遍的弄虛作假
。為騙取發(fā)電補貼，他們大量使用煤和油來發(fā)電
，焚燒發(fā)電廠因此很大程度上蛻變?yōu)榛痣姀S。這從一個側面反映了監(jiān)管的失靈
。
面的問題如此嚴峻
，點的問題就更觸目驚心
。最近媒體披露，廣州李坑垃圾焚燒發(fā)電廠附近村民癌癥死亡率劇增
，已是一個響亮的警鐘。同樣的故事發(fā)生在深圳
。早在今年8月，媒體就披露
，私營企業(yè)龍崗垃圾焚燒廠，其臭氣在1.6公里外都能聞到
，遂引爆當地居民集體抗議
。
不難想象
，垃圾焚燒企業(yè)失控到了何種程度
。中國科學院生態(tài)環(huán)境研究所研究員張付申在接受央視采訪時一針見血地指出
，爐溫要達到設計標準
，必須摻加大量“活性炭”來輔助燃燒
。但活性炭極昂貴
，所以很多垃圾焚燒發(fā)電廠偷工減料
，只在應付檢測時才姑且照章使用
。這是垃圾焚燒反而助長污染的重要因素
。當下中國
，制度環(huán)境的根本改觀非一日之功
，只要制度環(huán)境沒根本改觀
，監(jiān)管就不可能落到實處，企業(yè)社會責任也就不可能落到實處
，企業(yè)惟利是圖的本性就無從遏制
。
這種背景下
，把垃圾焚燒發(fā)電這種高風險產業(yè)交給市場
、交給企業(yè)去主導
，后果極其嚴重
，垃圾焚燒發(fā)電極有異化為打著環(huán)保旗號的環(huán)境公害產業(yè)的可能
。如果城市垃圾危機確實嚴重到非燒不可
，那么這種事關公共安全的高風險產業(yè)
，就完全屬于公共服務的范疇
，就應該主要由城市政府買單，應該屬于財政全額保障的公益行業(yè)
。惟有財政全額保障，不計成本
，才可能杜絕偷工減料的行業(yè)黑洞。這方面也并不是沒有先例
。同在深圳的寶安垃圾焚燒廠
，安全系數就大得多
，據媒體報道
，它的煙囪幾乎沒有任何可視煙霧排出
。政府測試也表明
，該廠幾乎沒有二惡英及其他污染物排放
，原因就在于該廠全系政府投入
。只不過
，其投入比私營垃圾焚燒廠高得多——寶安廠每噸垃圾燃燒所耗費成本是龍崗廠的10倍
。但財政本應取之于民用于民
，垃圾焚燒發(fā)電既然非上不可
，就不必像葛朗臺那樣過于計較
。燒不起就不要燒
，要燒就應該不惜血本
，以絕對保障公眾生命
、健康和財產為最大追求
。
3．不公開透明不焚燒
臺北市民及環(huán)保團體常常半夜出擊去垃圾焚燒廠“抓現行”
，監(jiān)督有無違法垃圾焚燒
，那種境界我們差了十萬八千里
。原因很簡單，誰敢出擊去垃圾焚燒廠“抓現行”
？看工廠保安不一棍子把你打出來。圍墻一入深似海
，天知道里面咋個燒
？
所以
，能否做到垃圾焚燒全程公開透明
，也應是決定垃圾焚燒發(fā)電是否上馬的重要指標
。這方面
，臺北的經驗足資借鑒。據報道
，現在臺北的焚燒廠所在地，都會成立民間的監(jiān)督委員會
；焚燒廠每隔兩月發(fā)布一次運行指標，方便市民質詢
。焚燒爐與民營業(yè)者之間的經營合約也在臺灣環(huán)保署網站上公開
。臺北市環(huán)保局還在垃圾傾瀉平臺上設置錄像設備
，并連接網絡
，市民可隨時上網檢查進爐燒的是什么。
對環(huán)境風險的監(jiān)控沒有誰比潛在受害者的監(jiān)控沖動更強
，也沒有什么監(jiān)控比潛在受害者親力親為的監(jiān)控更有信用
。垃圾焚燒發(fā)電在信用嚴重缺失之當下中國
，必須做到向整個社會
，尤其向作為潛在受害者的所在社區(qū)的居民全方位開放
，接受整個社會尤其是所在社區(qū)居民全方位的監(jiān)督
，才能真正取信于人
，真正讓人放心
。
4．不公平補償不焚燒
垃圾焚燒發(fā)電不可避免的環(huán)境風險
，顯然要對周邊居民的物業(yè)帶來一定損失
，既有損失就該賠償
，不能說為了所謂整體利益
、多數人利益，少數人損失了就損失了
。私有財產不可侵犯，不僅是指不被私人侵犯
，不被民間侵犯，更包括不被所謂整體利益
、多數人利益所侵犯
。利益只能置換
，不能被犧牲
，無論當事的是多數人還是少數人
。這個原則必須是剛性的
，否則
，借著所謂整體利益
、多數人利益，今天被犧牲的可能是他
，但明天就可能是你
，這不過是個概率問題
，誰都不能擔保自己終生不在這個概率陰影的覆蓋之中
。所以，他在今天被犧牲
、被侵犯的悲劇如果不被制止，明天輪到的就可能是你
，那時你也就沒有什么委屈可言。
這點上
，還有很多認識誤區(qū)
。焚燒廠周邊居民的維權舉動常常遭到某些道德家的譴責
，似乎他們僅僅出于一己私利而阻撓公共項目
，因而是可恥的。在市場經濟發(fā)展已經多年
、《物業(yè)法》也已適用多年之今日
，還以這樣的視角律人，其虛偽和荒誕自不值一駁
。焚燒廠周邊居民固然是在為他們爭權利，但他們客觀上何嘗不是為全體國民爭權利
，道德上法律上何虧之有
！假若他們連自身的公民權利和財產權利都不知道愛惜，那種犬儒才是他們真正的恥辱
，也是整個國家的恥辱
。
以上四條，竊以為是垃圾焚燒發(fā)電基礎性的社會配套條件
。垃圾焚燒發(fā)電在學理上是有爭議的，在技術上是有分歧的
，僅限于學理和技術的層面抽象地討論垃圾焚燒發(fā)電的是是非非，是不會有什么結果的
?div id="4qifd00" class="flower right">
？v然垃圾焚燒發(fā)電在發(fā)達國家是朵花兒，那花兒也有特定的土壤和空氣。撇開其特定的土壤和空氣
，只因所謂花兒的美麗就急于照搬
，焉知不會基因變異逾淮為枳？
所以
，當務之急不是討論該不該燒
，以及該在哪里燒
。當務之急只能是基于社會學視野
，基于特殊國情，重點考察垃圾焚燒該怎樣燒
，即應該在怎樣的社會條件下燒、這些條件我們是否已經充分具備
。這種態(tài)度才是真正對生命負責、對歷史負責的態(tài)度
。
[編輯本段]垃圾焚燒在中國的發(fā)展
據環(huán)境科學研究院資深研究員趙章元的研究
，中國的垃圾焚燒工程正在迅速擴展
。事實上
，不僅僅是北京
、廣州
、南京
、蘇州
，在中國，幾乎每個省都在建設或準備建設垃圾焚燒發(fā)電廠
