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    中科院22名院士聯(lián)名建議加強(qiáng)對野生動(dòng)物的管理

    醫(yī)案日記 2023-06-15 01:40:56

    中科院22名院士聯(lián)名建議加強(qiáng)對野生動(dòng)物的管理

    新華社北京7月8日電(記者秦杰 鄒聲文)盡管非典病毒與野生動(dòng)物的關(guān)系尚無定論,但進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物管理已成為社會(huì)各界的共識(shí)

    。日前,22名中國科學(xué)院院士就此聯(lián)名提出建議
    ,希望通過立法明確野生動(dòng)物的法律定義,審定野生動(dòng)物的養(yǎng)殖種類
    ,規(guī)范野生動(dòng)物貿(mào)易
    ,加強(qiáng)野生動(dòng)物基礎(chǔ)研究,確保野生生物資源的可持續(xù)利用

    據(jù)專家介紹,目前我國野生動(dòng)物資源已接近衰竭

    ,一些物種瀕臨滅絕
    。過度開發(fā)利用和棲息地喪失是導(dǎo)致野生動(dòng)物資源處于瀕危狀態(tài)的主要原因
    。我國某些地區(qū)存在濫食野生動(dòng)物的陋習(xí),帶來了許多問題
    ,如消耗大量的野生動(dòng)物資源、影響我國的國際形象
    、傳播疾病
    、損害人類健康等

    院士們提出

    ,進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物的管理和保護(hù)
    ,應(yīng)盡快采取以下5個(gè)方面的措施:

    、明確野生動(dòng)物的法律定義
    ,審定野生動(dòng)物的養(yǎng)殖種類
    。建議將動(dòng)物分為家畜家禽
    、人工養(yǎng)殖的野生動(dòng)物和野生動(dòng)物三大類
    ,作為合理保護(hù)和利用野生動(dòng)物的基礎(chǔ)
    。國家應(yīng)參照國際慣例
    ,確定可人工養(yǎng)殖的野生動(dòng)物名錄
    ,并盡快制定人工養(yǎng)殖野生動(dòng)物的飼養(yǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)
    、營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢疫標(biāo)準(zhǔn)

    二、加大野生動(dòng)植物管理的立法

    、執(zhí)法和監(jiān)督力度
    。盡快制定一部涵蓋內(nèi)容比野生動(dòng)物保護(hù)法更廣的野生生物保護(hù)法,對野生動(dòng)植物的貿(mào)易實(shí)施有效管理

    三、反對濫食野生動(dòng)物

    ,明確規(guī)定禁止食用國家保護(hù)的野生動(dòng)物、未經(jīng)檢疫的野生動(dòng)物和來源不明的野生動(dòng)物

    、加強(qiáng)野生動(dòng)植物的基礎(chǔ)研究工作
    ,對野生動(dòng)物種群和棲息地實(shí)施監(jiān)測

    五、規(guī)范野生生物資源的開發(fā)利用

    ,建立野生動(dòng)物生產(chǎn)、銷售
    、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢疫制度
    ,確保野生生物資源的可持續(xù)利用。

    海南修訂實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)法辦法

    海南修訂實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)法辦法

    海南野生動(dòng)植物物種豐富

    ,是海南長臂猿
    、海南坡鹿等瀕危或珍稀野生動(dòng)物的繁衍棲息地
    ,保護(hù)野生動(dòng)物工作責(zé)任重大
    。如何管住山頭、管住嘴
    ,加強(qiáng)對野生動(dòng)物的保護(hù)和管控

    新修訂的《海南省實(shí)施〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》(以下簡稱《辦法》)施行。

    原《辦法》兩次對個(gè)別條款和文字作了修改

    ,但均沒有進(jìn)行全面修訂。去年
    ,野生動(dòng)物保護(hù)法全面修訂,原《辦法》中很多規(guī)定內(nèi)容與上位法規(guī)定不一致
    ,需全面進(jìn)行修改

    據(jù)了解

    ,依據(jù)上位法賦權(quán)省級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)地方實(shí)際制定地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物管理辦法的規(guī)定
    ,海南對《辦法》內(nèi)容作出補(bǔ)充規(guī)定,將所有保護(hù)的野生動(dòng)物全覆蓋
    ,使《辦法》內(nèi)容更加全面具體
    ,增強(qiáng)可操作性
    ,體現(xiàn)地方立法特色

    《辦法》此次修訂,進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法

    ,以問題為導(dǎo)向,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
    ,采取“小切口”立法方式,進(jìn)一步完善野生動(dòng)物有關(guān)保護(hù)和管理制度
    ,設(shè)定了具有海南特色、針對性強(qiáng)
    、可操作的具體措施,為保護(hù)全省野生動(dòng)物及其棲息地提供有力的法治保障
    ,推進(jìn)海南自由貿(mào)易港和國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。去年是第八個(gè)國際長臂猿日
    ,當(dāng)天在?div id="d48novz" class="flower left">
    ?谂e辦的去年熱帶雨林國際保護(hù)研討會(huì)
    ,宣布成立全球長臂猿聯(lián)盟

    推動(dòng)長臂猿保護(hù)國際交流,是海南省推進(jìn)生物多樣性保護(hù)國際合作的具體舉措

    為適應(yīng)海南對外開放的需要,加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)國際合作

    ,新修訂的《辦法》增加規(guī)定:“省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)生物多樣性、保護(hù)野生動(dòng)物遷徙通道
    、打擊野生動(dòng)物及其制品走私和非法貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域的國際合作與交流
    ?div id="d48novz" class="flower left">
    !?/p>

    棲息地是野生動(dòng)物集中分布

    、活動(dòng)、覓食的場所
    ,是野生動(dòng)物賴以生存的最基本條件
    ,也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分
    。上位法對此作了國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)確定并發(fā)布野生動(dòng)物重要棲息地名錄等規(guī)定

    在此基礎(chǔ)上

    ,新修訂的《辦法》提出強(qiáng)化重要棲息地保護(hù)具體舉措
    。要求定期組織野生動(dòng)物資源調(diào)查,建立健全野生動(dòng)物及其棲息地檔案和監(jiān)測機(jī)制
    。明確在重要棲息地營造適宜野生動(dòng)物生息繁衍環(huán)境的措施,如設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)牌
    、種植食源植物,配置巢箱
    、飲水槽等
    。明確在重要棲息地干擾野生動(dòng)物生息繁衍的禁止性行為
    ,如追逐
    、驚擾、隨意投食
    、制造高分貝噪聲、閃爍射燈等
    ,并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

    野生動(dòng)物是地球上所有生命和自然生態(tài)體系的重要組成部分

    ,它們的生存狀況同人類可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)
    。新修訂的《辦法》在上位法的保護(hù)體系框架下
    ,結(jié)合海南特色
    ,設(shè)定海南省亟須保護(hù)的野生動(dòng)物保護(hù)措施
    。比如
    ,要求采取棲息地修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)
    、遷地保護(hù)等措施對海南長臂猿
    、坡鹿等海南特有的珍貴、瀕危野生動(dòng)物實(shí)施搶救性保護(hù)

    針對海南當(dāng)前“滅絕式”獵捕野生蚯蚓以及通過聲誘等方式擅自將金絲燕招引到指定地點(diǎn)筑窩并取其燕窩、妨礙金絲燕生息繁衍等現(xiàn)象

    ,新修訂的《辦法》明確以電捕、藥捕等方式非法捕殺野生蚯蚓
    ,破壞生態(tài)環(huán)境的
    ,由市
    、縣
    、自治縣人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工予以處罰
    ;對擅自將爪哇金絲燕等陸生野生動(dòng)物招引到指定地點(diǎn),妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的違法行為
    ,設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

    為落實(shí)上位法關(guān)于省級人大常委會(huì)可以根據(jù)地方實(shí)際情況制定地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物管理辦法的要求

    ,新修訂的《辦法》對標(biāo)上位法有關(guān)有重要生態(tài)、科學(xué)
    、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物的管理規(guī)定,細(xì)化完善省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物管理有關(guān)制度

    為此

    ,新修訂的《辦法》提出
    ,人工繁育省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的
    ,應(yīng)當(dāng)向市
    、縣
    、自治縣人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門備案。以食用為目的獵捕
    、交易、運(yùn)輸省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的
    ,按照《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定從重處罰

    結(jié)合海南省實(shí)際,新修訂的《辦法》堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先

    、嚴(yán)格監(jiān)管的原則,進(jìn)一步壓實(shí)有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任
    ,發(fā)揮林長制對野生動(dòng)物保護(hù)工作的重要作用
    ,從野生動(dòng)物保護(hù)日常監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法兩方面作出規(guī)范。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)林長制
    ,加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用,實(shí)行生態(tài)護(hù)林員等管護(hù)人員網(wǎng)格化管理
    ,加強(qiáng)巡護(hù),強(qiáng)化野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)
    ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">?h級以上政府建立由林業(yè)
    、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭
    ,各相關(guān)部門配合的野生動(dòng)物聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制,建立健全信息共享
    、案情通報(bào)、案件移送機(jī)制
    ,聯(lián)合開展重大案件督查督辦。

    45種野生動(dòng)物禁止養(yǎng)殖完整名單

    野生動(dòng)物的生活習(xí)慣以及生命特征與寵物還有人類的生活有著非常大的差距

    。近年來因?yàn)轲B(yǎng)殖或者食用野生動(dòng)物導(dǎo)致的病毒傳染已經(jīng)不再少數(shù)了
    ,對此國家更是對野生動(dòng)物的養(yǎng)殖管理做出了嚴(yán)格的規(guī)定。對于以下45種野生動(dòng)物將嚴(yán)格禁止養(yǎng)殖
    ,名單及相關(guān)政策如下。

    禁止養(yǎng)殖野生動(dòng)物規(guī)定

    近日
    ,國家林草局在其官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范禁食野生動(dòng)物分類管理范圍的通知》(簡稱《通知》)
    ,對竹鼠
    、果子貍
    、豪豬、刺猬、豬獾等64種在養(yǎng)且禁止食用的野生動(dòng)物提出了分類管理要求
    ,指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合法合規(guī)經(jīng)營、有序有效轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型

    其中,對于竹鼠

    、果子貍
    、豪豬等45種野生動(dòng)物,《通知》明確要求要積極引導(dǎo)有關(guān)養(yǎng)殖戶在2020年12月底前停止養(yǎng)殖活動(dòng)
    ,并按有關(guān)規(guī)定完成處置工作。確需適量保留種源用于科學(xué)研究等非食用性目的的
    ,要充分論證工作方案的可行性,并嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)

    對于刺猬

    、豬獾
    、狗獾
    、豚鼠、海貍鼠
    、藍(lán)孔雀等19種野生動(dòng)物,《通知》規(guī)定禁止以食用為目的的養(yǎng)殖活動(dòng)
    ,但允許用于藥用
    、展示
    、科研等非食用性目的的養(yǎng)殖
    。另外
    ,《通知》還要求對于這19種野生動(dòng)物林草主管部門要會(huì)同有關(guān)部門分類制定管理措施和養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)政策指導(dǎo)和服務(wù)
    ,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理
    ,嚴(yán)格落實(shí)防疫檢疫相關(guān)要求

    溫馨提示

    被譽(yù)為“病毒獵手”的伊恩·利普金教授曾表示
    ,野生動(dòng)物市場必須徹底關(guān)閉。人們覺得野味有特別的藥用功效
    ,但它們沒有
    。食用野生動(dòng)物不僅對中國
    ,對整個(gè)世界都是威脅
    。70%的新興傳染病,從艾滋病到寨卡都是從野生動(dòng)物而來

    禁止養(yǎng)殖野生動(dòng)物名單

    參考信息原文

    國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范

    禁食野生動(dòng)物分類管理范圍的通知

    林護(hù)發(fā)〔2020〕90號(hào)

    各省、自治區(qū)

    、直轄市林業(yè)和草原主管部門
    ,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門:

    為指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合法合規(guī)經(jīng)營、有序有效轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型

    ,在科學(xué)評估論證的基礎(chǔ)上
    ,我局對64種在養(yǎng)禁食野生動(dòng)物確定了分類管理范圍(詳見附件),并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

    、禁食野生動(dòng)物是指《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易
    、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》發(fā)布前養(yǎng)殖食用
    、不屬于畜禽范圍的陸生野生動(dòng)物
    ,不包括水生野生動(dòng)物和以保護(hù)繁育、科學(xué)研究
    、觀賞展示
    、藥用、寵物等為目的的陸生野生動(dòng)物

    二、積極引導(dǎo)停止養(yǎng)殖禁食野生動(dòng)物

    。對附件類別一所列45種野生動(dòng)物
    ,要積極引導(dǎo)有關(guān)養(yǎng)殖戶在2020年12月底前停止養(yǎng)殖活動(dòng)
    ,并按有關(guān)規(guī)定完成處置工作
    。確需適量保留種源用于科學(xué)研究等非食用性目的的,要充分論證工作方案的可行性
    ,并嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。

    、規(guī)范管理允許養(yǎng)殖禁食野生動(dòng)物
    。對附件類別二所列19種野生動(dòng)物,要會(huì)同有關(guān)部門分類制定管理措施和養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范
    ,加強(qiáng)政策指導(dǎo)和服務(wù)
    ,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,嚴(yán)格落實(shí)防疫檢疫相關(guān)要求

    四、認(rèn)真做好政策解讀

    、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各地要迅速組織開展政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作
    ,確保對政策的準(zhǔn)確理解和把握
    ,加強(qiáng)與養(yǎng)殖戶的溝通交流,避免產(chǎn)生誤解和疑慮

    五、主動(dòng)做好輿情應(yīng)對

    、矛盾化解工作
    。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測
    ,及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切
    ,及時(shí)化解矛盾。工作中遇到新情況新問題
    ,要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣臀揖謭?bào)告。

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