、農(nóng)村個體工商戶專項整治工作共檢查用人單位218356戶
，檢測單位53460戶
，其中合格的22711戶
，占檢測總數(shù)的42.5%
，通過整治，各地違反職業(yè)病防治法的情況有了明顯好轉(zhuǎn)
。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計
，截至2003年底全國現(xiàn)患塵肺病人總數(shù)446374人，而且每年還在以年均新發(fā)職業(yè)病人15000的數(shù)量在增加
，在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)
，職業(yè)病危害還將繼續(xù)是影響勞動者健康的一個主要衛(wèi)生問題
。
2003年6月,有關(guān)方面反映了貴州赴福建打工農(nóng)民患矽肺病及福建仙游縣東湖村石英廠矽肺病隱患嚴(yán)重的情況，引起了黨中央
、國務(wù)院的高度重視
。溫家寶總理做出批示，責(zé)成衛(wèi)生部牽頭
，會同勞動和社會保障部
、農(nóng)業(yè)部、公安部
、工商總局
、稅務(wù)總局、國家環(huán)境保護(hù)總局
、國家安全監(jiān)管局和全國總工會等9個部門在全國開展一次針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
、農(nóng)村個體工商戶職業(yè)病危害的專項整治行動
。
生部等九部門通報職業(yè)病危害專項整治情況.png)
在專項整治中
，全國各地衛(wèi)生行政部門依法檢查涉及職工總數(shù)10878148人,接觸職業(yè)病危害作業(yè)2929494人,組織對992330人進(jìn)行了職業(yè)健康檢查，受檢率為33.9%
。體檢中發(fā)現(xiàn)體檢異常34460人
，異常率為3.47%；患職業(yè)病3773人
、疑似職業(yè)病4313人,有107名職業(yè)病病人死亡
。未申報職業(yè)病危害項目的企業(yè)62069家，占檢查總數(shù)的28.43%
；衛(wèi)生管理制度不健全的企業(yè)54314家
，占檢查總數(shù)的24.87%；未開展健康檢查的企業(yè)52851家
，占檢查總數(shù)的24.20%
；未配備個人防護(hù)用品的企業(yè)38504家，占檢查總數(shù)的17.63%
；作業(yè)場所沒有警示標(biāo)識的企業(yè)66202家
，占檢查總數(shù)的30.32%；未開展衛(wèi)生培訓(xùn)的企業(yè)45756家
，占檢查總數(shù)的20.95%
；違反危害告知規(guī)定的企業(yè)53605家，占檢查總數(shù)的24.55%
。在專項整治中還發(fā)現(xiàn)
，違反勞動法律法規(guī)、違反工商法規(guī)
、違反稅務(wù)法規(guī)
、違反工會法等情況也很多
。
據(jù)悉，今后將從強(qiáng)化各級政府職業(yè)病防治責(zé)任制
、加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合
、切實(shí)加大監(jiān)管力度、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策
、加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)
、規(guī)范用人單位生產(chǎn)經(jīng)營行為、加大法律法規(guī)的宣傳力度
、普及職業(yè)衛(wèi)生知識
、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面開展職業(yè)病的防治工作。
職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法
法律主觀：
職業(yè)病是指企業(yè)
、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者在職業(yè)活動中
，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒
、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病
。各國法律都有對于職業(yè)病預(yù)防方面的規(guī)定，一般來說
，凡是符合法律規(guī)定的疾病才能稱為職業(yè)病
。一、當(dāng)事人對職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)作出的職業(yè)病診斷結(jié)論有異議的
，可以在接到職業(yè)病診斷證明書之日起三十日內(nèi)
，向職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門申請鑒定。設(shè)區(qū)的市級職業(yè)病診斷鑒定委員會負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷爭議的首次鑒定
。當(dāng)事人對設(shè)區(qū)的市級職業(yè)病鑒定結(jié)論不服的
，可以在接到鑒定書之日起十五日內(nèi)，向原鑒定組織所在地省級衛(wèi)生行政部門申請再鑒定
。職業(yè)病鑒定實(shí)行兩級鑒定制
，省級職業(yè)病鑒定結(jié)論為最終鑒定。二
、當(dāng)事人申請職業(yè)病鑒定時
，應(yīng)當(dāng)提供以下資料：(一)職業(yè)病鑒定申請書;(二)職業(yè)病診斷證明書，申請省級鑒定的還應(yīng)當(dāng)提交市級職業(yè)病鑒定書;(三)衛(wèi)生行政部門要求提供的其他有關(guān)資料
。當(dāng)事人應(yīng)對所提供的一切材料內(nèi)容的真實(shí)性和正確性負(fù)責(zé)
。如所提供的材料為復(fù)印件，應(yīng)加蓋提供材料單位的公章
，并注明“此件與原件相符”
。三、職業(yè)病鑒定辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請資料之日起五個工作日內(nèi)完成資料審核，對資料齊全的發(fā)給受理通知書;資料不全的
，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人補(bǔ)充
。資料補(bǔ)充齊全的，應(yīng)當(dāng)受理申請并組織鑒定
。四
、當(dāng)事人在鑒定辦公室規(guī)定的期限內(nèi)不能提供必要的材料，而又沒有書面說明正當(dāng)理由的
，鑒定辦公室可不受理當(dāng)事人的職業(yè)病鑒定申請
。五、提交的材料齊全并繳交職業(yè)病診斷鑒定費(fèi)用后方能辦理正式受理手續(xù)
。六
、當(dāng)事人可以要求鑒定專家組聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。七
、職業(yè)病鑒定費(fèi)用以及相應(yīng)醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用
，由用人單位承擔(dān)。
法律客觀：
《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》是中華人民共和國衛(wèi)生部第24號令
，是為了規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定工作
，加強(qiáng)職業(yè)病診斷、鑒定管理
，制定的
，共七章四十一條
，自2002年5月1日起施行
。中華人民共和國衛(wèi)生部令第24號《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》已于2002年3月15日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會討論通過，現(xiàn)予發(fā)布
，自2002年5月1日起施行
。部長張文康二○○二年三月二十八日職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法2012年2月為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病診斷與鑒定工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》
，衛(wèi)生部組織對《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》進(jìn)行修訂
，起草了《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法(修訂征求意見稿)》，并向社會公開征求意見
。第一章總則第一條為了規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定工作
，加強(qiáng)職業(yè)病診斷、鑒定管理
，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(以下簡稱《職業(yè)病防治法》)
，制定本辦法。第二條職業(yè)病的診斷與鑒定工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)
、公正
、公開、公平
、及時
、便民的原則
。職業(yè)病診斷、鑒定工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)《職業(yè)病防治法》及本辦法的規(guī)定和國家職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行
，并符合職業(yè)病診斷與鑒定的程序
。第二章診斷機(jī)構(gòu)第三條職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第四條從事職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;(二)具有與開展職業(yè)病診斷相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員;(三)具有與開展職業(yè)病診斷相適應(yīng)的儀器
、設(shè)備;(四)具有健全的職業(yè)病診斷質(zhì)量管理制度。第五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事職業(yè)病診斷
，應(yīng)當(dāng)向省級衛(wèi)生行政部門提出申請
，并提交以下資料：(一)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)申請表;(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證;(三)申請從事的職業(yè)病診斷項目;(四)與職業(yè)病診斷項目相適應(yīng)的技術(shù)人員、儀器設(shè)備等資料;(五)職業(yè)病診斷質(zhì)量管理制度有關(guān)資料;(六)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他資料
。第六條省級衛(wèi)生行政部門收到申請資料后
，應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)完成資料審查和現(xiàn)場考核，自現(xiàn)場考核結(jié)束之日起15日內(nèi)
，做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定
，并書面通知申請單位。批準(zhǔn)的由省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書
。職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書有效期限為4年
。第七條業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：(一)在批準(zhǔn)的職業(yè)病診斷項目范圍內(nèi)開展職業(yè)病診斷;(二)職業(yè)病報告;(三)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門交付的有關(guān)職業(yè)病診斷的其他工作。第八條事職業(yè)病診斷的醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備以下條件
，并取得省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的資格證書：(一)具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格;(二)具有中級以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;(三)熟悉職業(yè)病防治法律規(guī)范和職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn);(四)從事職業(yè)病診療相關(guān)工作5年以上;(五)熟悉工作場所職業(yè)病危害防治及其管理;(六)經(jīng)培訓(xùn)
、考核合格。第三章診斷第九條業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使診斷權(quán)
，并對其做出的診斷結(jié)論承擔(dān)責(zé)任
。第十條動者可以選擇用人單位所在地或本人居住地的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷。本辦法所稱居住地是指勞動者的經(jīng)常居住地
。第十一條請職業(yè)病診斷時應(yīng)當(dāng)提供：(一)職業(yè)史
、既往史;(二)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件;(三)職業(yè)健康檢查結(jié)果;(四)工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價資料;(五)診斷機(jī)構(gòu)要求提供的其他必需的有關(guān)材料
。用人單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照診斷機(jī)構(gòu)的要求
，如實(shí)提供必要的資料。沒有職業(yè)病危害接觸史或者健康檢查沒有發(fā)現(xiàn)異常的
，診斷機(jī)構(gòu)可以不予受理
。第十二條業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)依據(jù)職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合職業(yè)病危害接觸史
、工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價
、臨床表現(xiàn)和醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果等資料，進(jìn)行綜合分析做出。對不能確診的疑似職業(yè)病病人
，可以經(jīng)必要的醫(yī)學(xué)檢查或者住院觀察后
，再做出診斷
。第十三條有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的
，在排除其他致病因素后
，應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病。第十四條業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)在進(jìn)行職業(yè)病診斷時
，應(yīng)當(dāng)組織三名以上取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行集體診斷
。對職業(yè)病診斷有意見分歧的，應(yīng)當(dāng)按多數(shù)人的意見診斷;對不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄
。第十五條業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)做出職業(yè)病診斷后
，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具職業(yè)病診斷證明書。職業(yè)病診斷證明書應(yīng)當(dāng)明確是否患有職業(yè)病
，對患有職業(yè)病的
，還應(yīng)當(dāng)載明所患職業(yè)病的名稱、程度(期別)
、處理意見和復(fù)查時間
。職業(yè)病診斷證明書應(yīng)當(dāng)由參加診斷的醫(yī)師共同簽署，并經(jīng)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)審核蓋章
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