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      我國有機食品法規(guī)
      、標準應(yīng)與國際接軌

      醫(yī)案日記 2023-06-16 16:22:24

      目前

      ,我國現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系存在諸多問題
      ,如有機食品認證、綠色食品認證
      、無公害食品認證等認證標準不統(tǒng)一,且分屬不同部門領(lǐng)導
      。有機食品的認證機構(gòu)
      ,是國家環(huán)境保護總局有機食品發(fā)展中心;綠色食品的認證機構(gòu)是農(nóng)業(yè)部下屬中國綠色食品發(fā)展中 心
      ,該中心負責全國綠色食品的統(tǒng)一認證和最終審批
      ;無公害食品的認證機構(gòu)較多,目前許多省
      、市
      、區(qū)的農(nóng)業(yè)主管部門都進行了無公害食品的認證工作。

      由于各部門分頭管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證

      ,一方面使食品安全存在隱患
      ,另一方面,也制約了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口
      。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露
      ,許多遭遇國外綠色壁壘的農(nóng)產(chǎn)品,其實已經(jīng)取得了國內(nèi)“綠色食品”認證
      ,但是國外還是以沒有達到安全環(huán)保標準
      ,把中國農(nóng)產(chǎn)品擋在國門之外。

      專家指出

      ,在我國實施了十幾年的綠色食品質(zhì)量認證標準體系
      ,是結(jié)合我國國情發(fā)展起來的質(zhì)量認證體系,國際上并沒有對應(yīng)的標準體系
      ,綠色食品遭遇綠色壁壘是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的尷尬
      。多家認證體系竟然沒有和國際標準相銜接,這些都成為制約我國有機食品出口的瓶頸

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      因此,我國在大力發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè)的過程中

      ,要參照國際標準和法規(guī)
      ,加快健全我國有機食品管理的辦法和法規(guī)體系,對外與外國政府的有機食品相關(guān)法規(guī)對接互認
      ,對內(nèi)規(guī)范有機食品的生產(chǎn)和質(zhì)量控制
      ,才能促進有機農(nóng)業(yè)和有機食品認證的健康發(fā)展。

      一是要建立統(tǒng)一

      、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品認證認可體系
      。我國農(nóng)產(chǎn)品認證要借鑒和引入工業(yè)產(chǎn)品認證認可的經(jīng)驗和有關(guān)做法
      ,統(tǒng)一認可制度、統(tǒng)一認可機構(gòu)
      、統(tǒng)一認可標準和認可程序
      ,保證認可工作的公正、公開
      、公平
      ,加快農(nóng)產(chǎn)品認證工作。

      二是要以與國際接軌為目標

      ,結(jié)合我國國情
      ,建立國家農(nóng)產(chǎn)品認證標準。以現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)已開展了的“無公害農(nóng)產(chǎn)品”
      、“綠色食品”和“有機食品”等認證為基礎(chǔ)
      ,統(tǒng)一、完善相關(guān)的認證標準體系
      ,逐步使我國農(nóng)產(chǎn)品認證與國際通行的認證標準和認證形式接軌

      三是要利用WTO“綠箱”政策和借鑒國外做法,扶植具備條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

      、加工企業(yè)積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)
      ,對獲得有機認證的生產(chǎn)、加工企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠

      四是要開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作

      ,不僅要求生產(chǎn)出的最終農(nóng)產(chǎn)品要符合標準的要求,強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程要規(guī)范
      。目前國際上農(nóng)產(chǎn)品認證由最終產(chǎn)品的認證轉(zhuǎn)向生產(chǎn)過程
      、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的認證和最終產(chǎn)品的認證。如一些國家要求輸入其國內(nèi)的畜禽肉產(chǎn)品
      、果蔬汁
      、水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須通過HACCP體系認證。這里HACCP體系的核心就是保護食品在整個生產(chǎn)過程中免受可能發(fā)生的生物
      、化學
      、物理因素的危害,其宗旨是將這些可能發(fā)生的食品安全危害消除在生產(chǎn)過程中
      ,而不是靠事后檢驗來保護產(chǎn)品的可靠性

      業(yè)內(nèi)專家認為,中國發(fā)展有機食品出口的關(guān)鍵是按照國際標準建立良好的認證體系

      。這種認證是有機食品在國際市場的通行證,是消費者
      、進口商
      、批發(fā)商、零售商共同認可的質(zhì)量憑證。有機農(nóng)業(yè)的認證嚴格
      ,有效期短
      ,如果遠離我國產(chǎn)地,到歐美異地認證
      ,認證成本無疑較高
      ,這實際上限制了有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和出口。在我國建立認證體系有利于降低認證成本
      ,便于大規(guī)模地組織生產(chǎn)
      。沒有認證,我國的生產(chǎn)加工優(yōu)勢無從談起
      ,有機產(chǎn)品的生產(chǎn)出口體系無從建立
      。因此,當務(wù)之急是要提高我國有機農(nóng)業(yè)認證機構(gòu)的國際地位
      ,必須與國際規(guī)范化的認證形式接軌
      。要讓中國自己的“證書”既符合美國、日本和歐盟等主要產(chǎn)品進口國家的要求
      ,又符合其他國家的要求
      ,最終讓中國的“證書”在世界各地暢通無阻。

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