，現(xiàn)在塊頭大了，轉(zhuǎn)身就不會(huì)那么輕松
，進(jìn)一步發(fā)展面臨的矛盾和困難更加突出：一是資源和環(huán)境的制約日益加劇
。在全國(guó)各省、自治區(qū)中
，江蘇人口密度最高
，人均資源最少，單位面積承載的環(huán)境壓力最大
。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)
，能源資源約束不斷強(qiáng)化
，環(huán)境壓力日益增大，高投入
、高消耗
、高排放換來高增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出
，產(chǎn)業(yè)層次偏低
。制造業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)。企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)
、自主品牌少
，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是國(guó)際環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻
。江蘇是外貿(mào)大省
，外貿(mào)出口額占全國(guó)的16.5%，外貿(mào)依存度達(dá)到70%左右
，國(guó)際市場(chǎng)稍有“風(fēng)吹草動(dòng)”
，就會(huì)直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，波及經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行
。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來
，無論是高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)，還是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品市場(chǎng)
，競(jìng)爭(zhēng)都越來越激烈
，依靠出口大幅增加帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到了明顯制約。另外
，據(jù)有關(guān)部門分析
，江蘇對(duì)外技術(shù)依存度60%左右，許多關(guān)鍵設(shè)備
、關(guān)鍵技術(shù)主要靠引進(jìn)
，對(duì)外技術(shù)依存度過高，影響經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升
。
綜觀國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和江蘇的省情
，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。根本的途徑是
，把創(chuàng)新放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心地位
，使創(chuàng)新成為發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。2006年
，省委
、省政府召開全省科技創(chuàng)新大會(huì)，提出了建設(shè)創(chuàng)新型省份的目標(biāo)
，出臺(tái)了三個(gè)重要文件：一是建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定
，二是科技發(fā)展規(guī)劃綱要
，三是促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策意見。這些文件既提出了目標(biāo)任務(wù)
，又有明確的工作部署和政策措施
，起到了有力的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。2007年召開的全省工業(yè)大會(huì)
，進(jìn)一步提出要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
。2008年以來，盡管受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊
，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大
，但全省上下堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖，采取一系列有力措施
，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)
，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新發(fā)展
、科學(xué)發(fā)展的道路
。“十一五”以來
，是江蘇科技進(jìn)步最快的時(shí)期
，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和穩(wěn)定性
、協(xié)調(diào)性顯著提高的時(shí)期
，不僅保持了持續(xù)較快增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，而且為未來發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁
。
強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體
，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)。企業(yè)強(qiáng)
，則市強(qiáng)
、省強(qiáng)?div id="jfovm50" class="index-wrap">！笆濉睍r(shí)期以來
，江蘇著重從三個(gè)方面推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
第一
，推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體
省委
、省政府出臺(tái)了一系列政策措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入的積極性
。這些政策主要包括：加大財(cái)政科技投入
，落實(shí)稅收減免政策，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)行貼息支持
，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持
，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資等
。近十年尤其是“十一五”以來，無論是政府還是企業(yè)
，科技投資都有大幅增長(zhǎng)
。2012年全省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)和企業(yè)研發(fā)投入分別達(dá)到257.24億元和1080.26億元，分別是2005年的7.2倍和5.1倍
。企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比重達(dá)到80%以上
。
堅(jiān)持不斷加大研發(fā)投入，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新
，是創(chuàng)新型企業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)
。例如，昆山好孩子集團(tuán)
，曾經(jīng)是一個(gè)瀕臨倒閉的校辦工廠
，經(jīng)過20年的發(fā)展，已成為世界最大童車制造商
。他們每年用于研發(fā)的投入占銷售收入的比重達(dá)到3%-4%?div id="d48novz" class="flower left">
，F(xiàn)在擁有300人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、累計(jì)5000多項(xiàng)專利
，平均每天有兩個(gè)新產(chǎn)品問世
。主導(dǎo)和參與了童車行業(yè)80%以上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，參與了30多個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定
。由于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)
、自主品牌，國(guó)際金融危機(jī)以來
，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的情況下
，仍保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。五年來
，年均增長(zhǎng)12.9%
。2012年，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占70%以上的份額
，美國(guó)市場(chǎng)占有率超過50%
，歐洲市場(chǎng)占有率24%，全世界有4億左右家庭使用“好孩子”產(chǎn)品
。
第二
，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體
過去，研發(fā)機(jī)構(gòu)主要集中在大學(xué)和科研院所
，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量少
，規(guī)模小，創(chuàng)新能力弱。2005年
，我們做過一次調(diào)查
，全省只有25%的大中型企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)。省委
、省政府采取措施
，實(shí)行創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜，引導(dǎo)創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)
、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)
，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！笆晃濉币詠恚笾行推髽I(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)新增3082家
，建有率達(dá)到75%
。與此同時(shí)，高校
、科研院所與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)222家
，引進(jìn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)410家。全省涌現(xiàn)了一批科技創(chuàng)新活躍的大企業(yè)
。
第三
，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體
企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的集成環(huán)節(jié)。一項(xiàng)科技成果順利“破繭化蝶”
，產(chǎn)品“風(fēng)行市場(chǎng)”
，不僅有前期的發(fā)明、設(shè)計(jì)
，而且包括了試制
、批量生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售等過程
，需要借助資本的力量、市場(chǎng)的培育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)
。這些環(huán)節(jié)都需要企業(yè)來推進(jìn)
。如果企業(yè)不能成為創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，再好的技術(shù)成果也只能束之高閣
。
為推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用主體
，江蘇加強(qiáng)了三個(gè)方面工作：一是科研選題突出企業(yè)需求。鼓勵(lì)高等學(xué)校
、院所的科研人員深入到企業(yè)一線從事技術(shù)創(chuàng)新工作
。二是加大科技成果轉(zhuǎn)化支持力度?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？萍汲晒D(zhuǎn)化資金向企業(yè)傾斜
，吸引省內(nèi)外的科技成果來江蘇落戶轉(zhuǎn)化
，形成科技成果應(yīng)用先發(fā)優(yōu)勢(shì)。三是重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)
、成長(zhǎng)性高
、市場(chǎng)潛力大的項(xiàng)目，努力做到支持一個(gè)項(xiàng)目
，突破一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)
，培育一家創(chuàng)新型企業(yè)。越來越多的企業(yè)通過引進(jìn)和轉(zhuǎn)化科技成果
，形成了新的增長(zhǎng)點(diǎn)
。
大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高效配置科技創(chuàng)新資源的重要機(jī)制，是協(xié)同創(chuàng)新的重要方式
，也是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相融合的突破口
。江蘇科教人才資源豐富，是大學(xué)和在校大學(xué)生最多的省份
，也是科研機(jī)構(gòu)最為集中的地區(qū)之一
。但是，長(zhǎng)期以來
，由于科研與生產(chǎn)“兩張皮”的問題沒有得到有效解決
，不少科技成果“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。其主要原因是“三缺”：缺少有效的合作機(jī)制
，缺少足夠資金支持
，缺少創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合
，關(guān)鍵是必須解決這“三缺”的問題
，打破各種有形和無形的阻隔，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合
，通俗地說
，就是要采取“科學(xué)家+企業(yè)家+金融家=大贏家”的模式。循著這樣思路
，江蘇從三個(gè)方面探索產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的路子
。
第一，建立多層次
、多形式的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟
積極推進(jìn)開放型創(chuàng)新
，面向省內(nèi)外配置科技資源，構(gòu)建長(zhǎng)期合作
、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
、利益共享、協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略同盟，在實(shí)踐中形成了三種主要的合作形式
。
一是各級(jí)政府與科研院所
、大專院校建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略同盟。江蘇分別與中國(guó)科學(xué)院
、中國(guó)工程院和北京大學(xué)
、清華大學(xué)等高校簽署了全面合作協(xié)議，建立了緊密合作關(guān)系
，使江蘇科技創(chuàng)新站到更高的起點(diǎn)
。江蘇與中國(guó)科學(xué)院的合作項(xiàng)目有1218個(gè)，中國(guó)科學(xué)院已有100多家院屬單位
、6000多名科研人員活躍在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第一線
。中國(guó)工程院幫助江蘇開展多個(gè)重大項(xiàng)目的科學(xué)論證，鼓勵(lì)和支持院士參與江蘇科研攻關(guān)項(xiàng)目
。清華大學(xué)與江蘇合作的項(xiàng)目有700多項(xiàng)
、北京大學(xué)與江蘇合作的項(xiàng)目有100多項(xiàng)。各市縣政府也積極與高校
、科研院所建立多種形式的合作關(guān)系
。例如，蘇州市與省內(nèi)外50多所高校簽訂了全面合作協(xié)議
。無錫市與中國(guó)科學(xué)院和省內(nèi)外七所重點(diǎn)大學(xué)構(gòu)筑“7+1”政產(chǎn)學(xué)研合作框架
，在微電子、軟件
、電氣工程
、生物醫(yī)藥等方面開展一系列合作項(xiàng)目，有的項(xiàng)目納入了國(guó)家863
、973重大科技項(xiàng)目
。南京與東南大學(xué)合作共建“無線谷”，打造通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)高地
，已經(jīng)有1500多名科研人員進(jìn)駐
。連云港與中國(guó)科學(xué)院合作共建能源動(dòng)力研究中心。這些合作都取得了豐碩的成果
。
二是開發(fā)區(qū)與高等院校
、科研單位共同建設(shè)創(chuàng)新基地?div id="m50uktp" class="box-center"> ！笆濉睍r(shí)期以來，各類開發(fā)區(qū)進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)階段
，省委
、省政府提出，開發(fā)區(qū)不僅要成為產(chǎn)業(yè)高地，而且要成為創(chuàng)新高地
、人才高地
。按照這一要求，開發(fā)區(qū)加強(qiáng)與高校和科研院所合作
，創(chuàng)建了一大批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體
。全省各類創(chuàng)新載體在孵企業(yè)2萬多家，居全國(guó)第一
。例如：蘇州工業(yè)園區(qū)與中科院共建納米技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地
，已經(jīng)集聚了5500名專業(yè)人才、160多家納米企業(yè)
，形成了微納制造
、納米節(jié)能環(huán)保和納米生物醫(yī)藥3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。無錫工業(yè)設(shè)計(jì)園
，原來是傳統(tǒng)工業(yè)小區(qū)
，由加工制造向設(shè)計(jì)創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，已引進(jìn)250多家工業(yè)方面設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)
，聚集設(shè)計(jì)研發(fā)人員3000多人
，累計(jì)獲得授權(quán)專利1000多件。昆山開發(fā)區(qū)與清華大學(xué)合作
，共建清華科技園昆山分園和昆山工業(yè)研究院
，既出科研成果，又帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
。清華大學(xué)研發(fā)的OLED技術(shù)在昆山開展中試
，并建成生產(chǎn)線成功投產(chǎn)，該項(xiàng)目獲得2011年度國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)
。常州科教城園區(qū)堅(jiān)持“經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)
、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”的理念
，實(shí)施“金鳳凰計(jì)劃”
，創(chuàng)辦和共建研發(fā)機(jī)構(gòu)100多家，引進(jìn)和孵化高科技企業(yè)500多家
。泰州國(guó)家醫(yī)藥高新區(qū)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)和醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)50多家
，成為醫(yī)藥科研和成果轉(zhuǎn)化的重要基地。
三是企業(yè)與大學(xué)和科研單位“無縫對(duì)接”
。企業(yè)直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
，對(duì)市場(chǎng)需求、新技術(shù)應(yīng)用最敏感
，在產(chǎn)學(xué)研合作中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)
。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作
，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體
，有效整合各種資源
，形成協(xié)同創(chuàng)新的合力。江蘇出臺(tái)多項(xiàng)政策
，支持各類企業(yè)和高校
、科研院所建立合作關(guān)系
，實(shí)現(xiàn)科研與生產(chǎn)無縫對(duì)接
。截至2012年，江蘇企業(yè)與省內(nèi)外970家高校
、科研院所建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系
，建立企業(yè)院士工作站326家
，博士后工作站500多家，結(jié)成各類“技術(shù)聯(lián)盟”7000多個(gè)
，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟60多個(gè)
，年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1.3萬多個(gè)
第二，突破科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸制約
科研成果從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)品
，再走向市場(chǎng)
，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開資金的投入?div id="d48novz" class="flower left">
？萍汲晒D(zhuǎn)化出現(xiàn)“梗阻”
，缺少資金是重要原因之一。為解決科技成果轉(zhuǎn)化資金制約的瓶頸
，省委
、省政府采取了三條措施：一是財(cái)政撥款設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。2004年起步就撥款3億元
，以后逐年增加
，2008年增加到每年10億元。為用好這筆資金
，專門成立項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)
，由科技、金融
、工業(yè)等多方面的專家組成
。凡是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高
、產(chǎn)業(yè)化前景好
、江蘇發(fā)展需要的項(xiàng)目，無論是來自省內(nèi)還是省外
、國(guó)企還是民企
，都給予支持
。這些專項(xiàng)資金成為科技成果轉(zhuǎn)化的“催化劑”
，起到了“四兩撥千斤”的效應(yīng)
，帶動(dòng)全社會(huì)科技投資1088億元。自2004年至2012年
，共支持839個(gè)項(xiàng)目
，這些項(xiàng)目共獲得授權(quán)專利5407件，其中發(fā)明專利1702件
，在物聯(lián)網(wǎng)
、新能源、超大規(guī)模集成電路
、納米技術(shù)
、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域突破了一批重大關(guān)鍵技術(shù)
，形成了一批產(chǎn)業(yè)鏈配套的重大項(xiàng)目群
，80%的項(xiàng)目居全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先水平，部分進(jìn)入世界先進(jìn)水平
。二是促進(jìn)金融信貸支持科技成果轉(zhuǎn)化
。省里建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，以信用擔(dān)保的形式
，引導(dǎo)銀行支持中小科技型企業(yè)發(fā)展
。目前，全省已有39個(gè)縣(市
、區(qū))實(shí)行了科技轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的辦法
。三是積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。全省擁有各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)超過450多家
、管理資金規(guī)模1200多億元
，成為全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和管理資金最多的地區(qū)。蘇州沙湖股權(quán)投資中心
，管理資金規(guī)模近400億元
，累計(jì)投資高科技企業(yè)300多家，已有16家企業(yè)成功上市
。
第三
，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
改革高校和科研院所人事管理體制，鼓勵(lì)科技人員走出科研院所和高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
、興辦企業(yè)
。允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦企業(yè)。在政策激勵(lì)下
，一大批科技型企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生
。南瑞集團(tuán)是南京自動(dòng)化研究院科技人員創(chuàng)辦的企業(yè)
，現(xiàn)有員工18000余人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員9300余人
，具有博士
、碩士學(xué)歷的員工3400多人。公司創(chuàng)辦以來
，有62項(xiàng)科研成果獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)
，其中國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)5項(xiàng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)3項(xiàng)
，獲專利授權(quán)577項(xiàng)
，大電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制、繼電保護(hù)技術(shù)居國(guó)際領(lǐng)先水平
。2012年銷售收入達(dá)到270多億元
，已經(jīng)成為繼電保護(hù)設(shè)備生產(chǎn)全球五強(qiáng)之一。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與自主創(chuàng)新互動(dòng)并進(jìn)
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明
，每一次產(chǎn)業(yè)革命都與科學(xué)技術(shù)的革命性突破密切相關(guān)
。當(dāng)前，新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育和興起
，突出表現(xiàn)在能源革命
、生物技術(shù)進(jìn)步、新材料開發(fā)和信息技術(shù)突破
，必將引發(fā)一批高速度
、長(zhǎng)周期增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也將帶來巨大而深遠(yuǎn)的影響
。
在前一輪以信息技術(shù)為代表的產(chǎn)業(yè)革命中
，江蘇主要靠承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展
，但總體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)
，掌握的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)少
，競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)
。新的一輪產(chǎn)業(yè)革命，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家處在同一起跑線上
，面臨難得的機(jī)遇
，只要抓住有利時(shí)機(jī)，就有可能贏得主動(dòng)
，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
。
“十一五”以來，江蘇選擇具有一定基礎(chǔ)的六大新興產(chǎn)業(yè)
，集中力量
，重點(diǎn)突破
，不僅構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，而且搶占技術(shù)制高點(diǎn)
。
新能源產(chǎn)業(yè)
，圍繞光伏、風(fēng)電
新打造超威粉通心絡(luò).png)
