。但由于政府力量有限，因而就有責(zé)任協(xié)調(diào)社會上各方力量，共同打造一個完備的急救系統(tǒng)，這就涉及政府在其中的第二個責(zé)任，即公共管理學(xué)所說的“規(guī)制”。通俗地說，在這里，“規(guī)制”就是指制定“游戲規(guī)則”，即政府承擔(dān)出臺相應(yīng)政策和法律法規(guī)的職能并付諸執(zhí)行。另外，既然存在多元化主體，也就不可避免地會出現(xiàn)競爭，而政府應(yīng)該做的是制定相應(yīng)的技術(shù)考核指標(biāo)（如多長時間必須到達(dá)現(xiàn)場）和民眾考核指標(biāo)（類似于顧客滿意度）；公正客觀地進(jìn)行績效評估；嚴(yán)格準(zhǔn)入、懲罰和淘汰機(jī)制，從而鼓勵良性競爭，避免因壟斷帶來的效率降低，確保急救資源得到有序高效的配置。

彭宗超表示

，政府在出面對院前急救的各主體進(jìn)行整合的同時，也應(yīng)對院前急救系統(tǒng)和正常醫(yī)療系統(tǒng)（包括急救中心的院后治療和醫(yī)院）進(jìn)行整合。在他看來，兩者應(yīng)有所剝離，因為入院后治療更多的具有私人物品屬性，主要應(yīng)由接受私人服務(wù)的個體來“埋單”；而院前急救則更多的具有公共物品屬性，政府應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。但一方面我國目前財政資源不足，另一方面急救需求也確有一定程度的私人服務(wù)性質(zhì)，政府不可能完全為此“埋單”